Закон от 07.11.2008 г № 62-РЗ
Об охране и использовании объектов животного мира
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Цели настоящего Закона
Настоящий Закон в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания в целях создания условий для устойчивого существования объектов животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира.
Статья 2.Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания
1.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов об охране окружающей среды, Федерального закона "О животном мире" (далее - Федеральный закон) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики об охране окружающей среды и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
2.Настоящий Закон определяет отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются федеральным законодательством.
Статья 3.Владение, пользование и распоряжение объектами животного мира
1.Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами животного мира на территории Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом относятся к совместному ведению Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2.Регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира, изъятыми из среды обитания в установленном порядке, осуществляется гражданским законодательством Российской Федерации, Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 4.Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны и использования объектов животного мира
К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с Федеральным законом относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также контроль за их исполнением;
2) учреждение и ведение Красной книги Кабардино-Балкарской Республики;
3) разработка и реализация республиканских (целевых) программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
4) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, установленном Федеральным законом;
5) иные полномочия, установленные Федеральным законом.
Глава 2.Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира
Статья 5.Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления среды их обитания
Государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики осуществляют Глава Кабардино-Балкарской Республики, Правительство Кабардино-Балкарской Республики специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий переданные Российской Федерацией органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики полномочия по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики).
Статья 6.Осуществление федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
1.Федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики согласно его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом.
Статья 7.Нормирование в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания
1.Нормирование в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания осуществляется в соответствии с Федеральным законом и другими федеральными законами, а также настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и заключается:
1) в установлении нормативов изъятия объектов животного мира;
2) в установлении других нормативов и норм в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания.
2.Установление нормативов изъятия объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.
3.Республиканские нормативы и нормы в области использования и охраны объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 3.Охрана объектов животного мира и среды их обитания
Статья 8.Государственные (целевые) программы Кабардино-Балкарской Республики по охране объектов животного мира и среды их обитания
1.В целях реализации требований настоящего Закона осуществляются разработка и реализация государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики, предусматривающих мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.
2.Государственные (целевые) программы Кабардино-Балкарской Республики разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном законами Кабардино-Балкарской Республики.
3.Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерб другим объектам животного мира и окружающей среде.
Статья 9.Охрана объектов животного мира и среды их обитания
1.В соответствии с Федеральным законом деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.
2.Организация охраны объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
3.Полномочия по государственному контролю и надзору в области охраны и использования объектов животного мира исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 10.Государственная экологическая экспертиза
1.Обязательной мерой охраны объектов животного мира и среды их обитания является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания.
2.Государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляется экспертной комиссией, образованной Правительством Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 11.Установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира
1.В целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира, находящимися в ведении Кабардино-Балкарской Республики, могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки решением Правительства Кабардино-Балкарской Республики по представлению исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Федеральным законом.
2.Сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно-просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма.
Статья 12.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
1.Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики.
2.Действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики, не допускаются. Юридические лица и граждане, осуществляющие хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают животные, занесенные в Красную книгу, несут ответственность за сохранение и воспроизводство этих объектов животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Кабардино-Балкарской Республики, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Статья 13.Регулирование численности объектов животного мира
1.В соответствии с Федеральным законом в целях охраны здоровья населения, устранения угрозы для жизни человека, предохранения от заболеваний сельскохозяйственных и других домашних животных, предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания осуществляются меры по регулированию численности отдельных объектов животного мира. Регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.
2.Объекты животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, численность которых подлежит регулированию, определяются исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 14.Предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, эксплуатации транспортных средств и линий связи и электропередачи
1.Юридические лица и граждане в соответствии с Федеральным законом обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.
2.Требования к предотвращению гибели объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи разрабатываются исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 4.Права и социальная защита должностных лиц, уполномоченных осуществлять охрану животного мира и среды его обитания
Статья 15.Права должностных лиц исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
1.Должностные лица исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Федеральным законом имеют право:
1) проверять у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование объектами животного мира, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), находящейся в ведении Кабардино-Балкарской Республики, а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
2) привлекать к административной ответственности в соответствии с федеральным законодательством об административных правонарушениях;
3) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
4) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
5) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
6) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
2.Исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики имеет право приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются законодательством Российской Федерации об оружии и Федеральным законом.
3.Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16.Социальная защита должностных лиц исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
Социальная защита должностных лиц исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 5.Пользование животным миром
Статья 17.Виды и способы пользования объектами животного мира
1.Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования объектами животного мира:
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
5) изучение, исследование и иное использование объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия и с изъятием их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
7) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
2.Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового на условиях, установленных Федеральным законом.
Статья 18.Пользование объектами животного мира
1.Объекты животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, могут предоставляться исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пользование юридическим лицам и гражданам на основании разрешений, выдаваемых в порядке, установленном федеральными законами.
2.Пользование объектами животного мира, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется с соблюдением федеральных и республиканских лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
3.Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания.
4.Пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.
Глава 6.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира. Заключительные положения
Статья 19.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира
1.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира предусматривает установление и регулирование экономических отношений в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе между органами государственной власти и природопользователями, а также между пользователями объектов животного мира и пользователями иными видами природных ресурсов, создание стабильной экономической основы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира, экономическую защиту государственных интересов в области охраны и использования объектов животного мира и экономическую защиту пользователей животным миром.
2.Экономическое регулирование охраны и использования объектов животного мира осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
1.Настоящий Закон вступает в силу через три месяца после его официального опубликования.
2.Правительству Кабардино-Балкарской Республики в течение трех месяцев после официального опубликования настоящего Закона принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
7 ноября 2008 года
N 62-РЗ