Постановление от 20.06.2008 г № 1113

О проведении обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июня 2008 г. N 1113
О ПРОВЕДЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
На основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Нальчик, утвержденного Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от 18 апреля 2008 года, и в целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов города Нальчик на 2008 - 2009 годы, утвержденной Постановлением главы местной администрации города Нальчик от 17 декабря 2007 года N 1580, постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов городского округа Нальчик, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения.
2.Заместителям главы местной администрации г. Нальчика З.А. Хагасову, В.П. Павленко, Х.М. Тюбееву, Г.А. Портовой, Р.В. Тапову в срок до 1 октября 2008 года представить кандидатуры для утверждения персонального состава экспертного совета.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Л.Б.ХАМГОКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
ПУБЛИЧНОЙ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ БЮДЖЕТНЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в целях повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса, расширения участия в нем общественных и негосударственных организаций, информированности населения города о принимаемых муниципальных правовых актах, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик, и определяет порядок проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов указанных муниципальных правовых актов.
1.2.В целях настоящего Положения применяются следующие основные понятия:
- обязательная публичная независимая экспертиза (далее - экспертиза) - компетентное исследование проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения, требующее специальных знаний, по результатам которого оформляется экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы о возможных последствиях принятия данных проектов муниципальных правовых актов и их влиянии на социально-экономические процессы в городском округе;
- проекты муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик (далее - проекты муниципальных правовых актов) - проекты муниципальных правовых актов, касающиеся регулирования правоотношений, возникающих в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета города, осуществления муниципальных заимствований, иных правоотношений, возникающих в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения годового отчета бюджета города, проекты решений о налогах и сборах;
- разработчик проекта муниципального правового акта (далее - разработчик) - структурное подразделение местной администрации городского округа Нальчик, ответственное за подготовку проекта соответствующего муниципального правового акта;
- экспертный совет по проведению обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик (далее - Экспертный совет), - общественный совещательный орган, осуществляющий экспертно-аналитическое обеспечение работы по подготовке проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик;
- члены Экспертного совета - специалисты в области экономики, финансов, бюджетного и налогового законодательства, отвечающие следующим требованиям: высшее профессиональное (экономическое, финансовое или юридическое) образование; стаж работы в сфере экономики, финансов, аудита и юриспруденции не менее 10 лет.
В качестве экспертов не могут привлекаться лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, депутаты Нальчикского городского совета местного самоуправления;
- экспертное заключение - результат проведения обязательной публичной независимой экспертизы проектов муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные и налоговые правоотношения в городском округе Нальчик.
1.3.В соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Нальчик обязательной независимой публичной экспертизе подлежат следующие проекты муниципальных правовых актов:
- о бюджете городского округа Нальчик на очередной финансовый год;
- об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа Нальчик;
- о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе Нальчик;
- о муниципальном долге городского округа Нальчик;
- о реализации предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Нальчик в сфере установления и регулирования местных налогов;
- о внесении изменений и дополнений в перечисленные муниципальные правовые акты.
1.4.Проекты муниципальных правовых актов и результаты обязательной публичной независимой экспертизы подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте города Нальчик в течение трех дней с момента получения экспертного заключения.
1.5.Мониторинг проводимых экспертиз проектов решений осуществляется разработчиком.
2.Порядок проведения обязательной публичной независимой экспертизы
2.1.Разработчик направляет проект муниципального правового акта, соответствующие документы и материалы к нему с сопроводительным письмом в Экспертный совет в количестве экземпляров, соответствующем количеству членов Экспертного совета.
2.2.Члены Экспертного совета рассматривают полученные материалы и в недельный срок проводят заседание Экспертного совета, на котором утверждается экспертное заключение по представленному проекту решения.
2.3.Экспертное заключение должно содержать экспертные оценки влияния проекта решения на основные параметры бюджета города (доходы, расходы, объем муниципального долга), а также на возможные изменения социально-экономических процессов в городе.
В экспертном заключении указываются:
- предмет экспертизы;
- предложения и замечания по проекту решения;
- оценка финансовых последствий принятия данного муниципального правового акта;
- выводы и рекомендации по проекту решения.
2.4.Экспертное заключение направляется разработчику в течение трех дней после его утверждения Экспертным советом.
2.5.Экспертное заключение направляется разработчиком в Нальчикский городской совет местного самоуправления одновременно с проектом решения и соответствующими документами и материалами в установленном порядке.
3.Организация деятельности Экспертного совета
3.1.Деятельность Экспертного совета осуществляется на общественных началах. Члены Экспертного совета при проведении экспертизы руководствуются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, Конституцией и законами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом и муниципальными правовыми актами городского округа Нальчик, включая настоящее Положение.
3.2.Экспертный совет создается на постоянной основе в составе не более 10 человек.
3.3.В Экспертный совет входят: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены Экспертного совета.
Председатель, заместитель председателя и секретарь Экспертного совета избираются на заседании Экспертного совета большинством голосов путем открытого голосования.
3.4.Руководство Экспертного совета осуществляет его председатель.
Председатель Экспертного совета:
- проводит заседания Экспертного совета;
- осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями Нальчикского городского совета местного самоуправления и местной администрации города;
- подписывает экспертное заключение и протокол заседания Экспертного совета.
3.5.Заместитель председателя Экспертного совета выполняет обязанности председателя в его отсутствие.
3.6.Секретарь Экспертного совета:
- осуществляет подготовку рабочих материалов, экспертного заключения Экспертного совета по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта;
- в двухдневный срок обеспечивает ознакомление членов Экспертного совета с материалами, вносимыми на рассмотрение Экспертного совета;
- ведет и подписывает протокол заседания Экспертного совета;
- выполняет иную организационную работу по поручению председателя Экспертного совета, а в его отсутствие - заместителя председателя Экспертного совета.
3.7.Члены Экспертного совета:
- принимают участие в проведении экспертизы;
- выполняют поручения, принятые на заседании Экспертного совета;
- участвуют в подготовке экспертных заключений Экспертного совета по результатам рассмотрения проекта решения;
- вносят на обсуждение Экспертного совета предложения по вопросам, находящимся в ведении Экспертного совета;
- имеют право на получение в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях и других организациях необходимой информации для проведения экспертизы.
3.8.Решение об утверждении экспертного заключения принимаются большинством голосов членов Экспертного совета, присутствующих на заседании. При голосовании каждый член Экспертного совета имеет один голос. При равенстве голосов голос председателя Экспертного совета является решающим.
3.9.Решение Экспертного совета считается правомочным, если число присутствующих членов комиссии составляет более половины его состава.
4.Заключительные положения
4.1.Состав Экспертного совета утверждается главой местной администрации городского округа Нальчик.
4.2.Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета осуществляет местная администрация городского округа Нальчик.
4.3.Деятельность Экспертного совета прекращается по решению главы местной администрации городского округа Нальчик.