Постановление от 24.04.2008 г № 1417-П-П

Об Обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о необходимости распространения действия Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части финансирования ремонта и (или) переселения граждан из аварийного жилья индивидуальной застройки (частного сектора)

Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Принять Обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову о необходимости распространения действия Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части финансирования ремонта и (или) переселения граждан из аварийного жилья индивидуальной застройки (частного сектора) (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронову, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, Председателю Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по экономической политике.
5.Настоящее Постановление и указанное Обращение опубликовать в средствах массовой информации.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.М. МИРОНОВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Б.В. ГРЫЗЛОВУ,
ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.А.ЗУБКОВУ О НЕОБХОДИМОСТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21 ИЮЛЯ 2007 ГОДА N 185-ФЗ
"О ФОНДЕ СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА" В ЧАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕМОНТА И (ИЛИ)
ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАСТРОЙКИ (ЧАСТНОГО СЕКТОРА)
Депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики отмечают, что с принятием Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2007 года N 344 "Об утверждении правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа" в стране начался новый этап в решении острейшей социальной задачи.
Вместе с тем в ходе разработки мероприятий для реализации указанного Закона в субъектах Российской Федерации выявлен ряд противоречий, нерешенность которых вызывает у населения недовольство, а также социальную напряженность во взаимоотношениях местных властей и граждан.
Согласно принятому Федеральному закону поддержка по переселению граждан из аварийного жилья и проведению капитального ремонта осуществляется исключительно в отношении лиц, проживающих в многоквартирных жилых домах, которые в прошлом находились в государственной и муниципальной собственности, затем были приватизированы. Соответственно, квартира в многоквартирном доме, как и частное домовладение, является в настоящее время частной собственностью. Однако сейчас государственная поддержка оказывается только проживающим в многоквартирных домах. В то же время большое количество малоимущих и социально незащищенных граждан, проживающих в аварийных и ветхих домах частного сектора, не имеют финансовых средств на приобретение нового жилья взамен своего аварийного и (или) проведение капитального ремонта.
Согласно пункту 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно пункту 1 статьи 19 все равны перед законом и судом.
Указанные положения Основного закона государства нарушаются нормами Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа".
В целях предотвращения нарушения Конституции Российской Федерации и восстановления социального равенства предлагаем внести изменения в действующие правила и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", предусматривающие государственную финансовую поддержку работ по переселению малоимущих и социально незащищенных граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда индивидуальной застройки либо по модернизации и (или) ремонту этого фонда.
Имеют место противоречия и в ряде других федеральных законов, приводящих, на наш взгляд, к нарушению прав граждан в жилищных отношениях. На сегодняшний день значительная доля жильцов в индивидуальных частных домах, находящихся в ветхом или аварийном фонде, занимают площадь, не соответствующую действующим нормам, в том числе санитарно-гигиеническим. В то же время в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае их переселения в связи с ветхостью жилья или необходимостью освоения площадки под новое строительство предоставляемое гражданам новое жилое помещение взамен сносимого должно быть равнозначным по площади. В случае же предоставления в соответствии с действующими нормами превышающей части площади, то она подлежит оплате за счет жильцов, которые, как правило, являются малообеспеченными и социально незащищенными. Так как такая возможность - редчайший случай, финансирование части жилья, как правило, осуществляется за счет дотационных муниципальных бюджетов органов местного самоуправления, что является серьезной преградой в реализации программ.
Сложившаяся практика работы свидетельствует и о таком факторе. Министерство регионального развития Российской Федерации ежегодно утверждает для расчетных целей субсидирования региональных и муниципальных программ стоимость одного квадратного метра жилья на первичном и вторичном рынках жилья в разрезе субъектов Российской Федерации. Данная расчетная стоимость, как правило, устанавливается значительно заниженной против фактически складывающейся в действительности цены, что приводит к занижению показателей объема субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации.
Депутаты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, учитывая вышеизложенные факторы и что жилищная проблема в стране имеет острое государственное и социальное значение, просят внести соответствующие изменения в нормы жилищного законодательства, ускорить разработку и принятие Концепции социальной жилищной политики Российской Федерации.