Приложение к Приказу от 21.03.2008 г № 34-П Административный регламент
Административный регламент исполнения министерством здравоохранения кабардино-балкарской республики государственной функции по разработке мероприятий, обеспечивающих охрану здоровья матери и ребенка
1.Общие положения
1.1.Настоящий Регламент устанавливает порядок исполнения государственной функции по охране здоровья матери и ребенка (далее - Функция), включая контроль за ее выполнением.
1.2.Предоставление Функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
Постановлением Правительства КБР от 24 августа 2006 г. N 218-ПП "О Министерстве здравоохранения КБР";
Законом КБР от 21.11.2007 N 84-РЗ "О республиканской целевой программе "Развитие здравоохранения в КБР на 2007 - 2011 годы";
Приказом Минздравсоцразвития России от 30.03.2006 N 224 "Об утверждении положения об организации проведения диспансеризации беременных женщин и родильниц";
Приказом Минздравсоцразвития от 24.09.2007 N 623 "О мерах по совершенствованию акушерско-гинекологической помощи Российской Федерации";
Приказом Минздрава Российской Федерации от 28.12.2000 N 457 "О совершенствовании пренатальной диагностики в профилактике наследственных и врожденных заболеваний у детей";
Приказом Минздравсоцразвития от 24.09.2007 N 621 "Об организации деятельности родильного дома (отделения)";
Приказом Минздрава Российской Федерации от 05.11.1998 N 323 "Об отраслевых стандартах объемов акушерско-гинекологической помощи";
Приказом Минздрава Российской Федерации от 10.02.2003 N 50 "О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях";
Приказом Минздравсоцразвития России от 09.12.2004 N 308 "О вопросах организации деятельности перинатальных центров";
Приказом Минздрава Российской Федерации от 30.12.2003 N 624 "О мерах по дальнейшему совершенствованию реанимационной помощи детям в Российской Федерации";
Приказом Минздравсоцразвития России от 18.01.2006 N 28 "Об организации деятельности врача-педиатра участкового";
Приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2007 N 307 "О стандарте диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни";
Приказом Минздравсоцразвития России от 19.04.2007 N 283 "Критерии оценки эффективности работы врача-педиатра участкового";
Приказом Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 24.09.2007 N 140-п "Об оперативной сводке материнской и младенческой смертности в лечебно-профилактических учреждениях КБР".
1.3.Исполнитель функции: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, отдел охраны материнства и детства (приложение 1).
2.Административные процедуры
2.1.Начальник отдела охраны материнства и детства, осуществляющий в соответствии с настоящим Регламентом контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи матерям и детям, реализацией программных мероприятий, мероприятий, включенных в Концепцию улучшения репродуктивного здоровья населения Российской Федерации, Плана мероприятий по снижению материнской и младенческой смертности в Кабардино-Балкарской Республике, должен организовать документированный учет выполнения каждого мероприятия с указанием даты завершения его исполнения и подписи ответственного лица.
2.2.Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи матерям и детям включает в себя также контроль за предоставлением бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощи, утверждаемой Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.3.Для каждого вида медицинской помощи, оказываемой в учреждениях детства и родовспоможения, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются стандарты медицинской помощи в соответствии с патологией, включающие в себя перечень диагностических и лечебных медицинских услуг, а также перечень используемых лекарственных средств.
2.4.Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в службе охраны матери и ребенка осуществляется Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. Контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи на территории муниципальных районов и городских округов также осуществляют соответствующие органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления.
2.5.Мероприятия по улучшению состояния материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, по контролю и улучшению качества оказываемой медицинской помощи, совершенствованию специализированной и реанимационной помощи женщинам и детям разрабатываются Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.6.Контроль за исполнением мероприятий, обеспечивающих охрану материнства и детства, осуществляется Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики. На территории муниципальных районов и городских округов контроль за исполнением данных мероприятий также осуществляют соответствующие органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления.
2.7.Оперативный анализ и контроль за достоверностью учета материнской и младенческой смертности с последующим анализом причин и своевременным принятием мер неотложного и перспективного характера по их снижению проводится Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.8.Контроль за исполнением мероприятий по совершенствованию пренатальной диагностики наследственных и врожденных заболеваний у детей на базе республиканских учреждений детства и родовспоможения осуществляет Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.9.Административная процедура "Контроль качества оказания медицинской помощи, характеризующих здоровье матери и ребенка" осуществляется в непрерывном режиме.
2.9.1.Свод и анализ сведений о соблюдении стандартов медицинской помощи в учреждениях детства и родовспоможения производится отделом охраны материнства и детства ежеквартально и ежегодно с расчетом контрольных показателей, перечень которых утверждается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Результаты анализа представляются министру здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики и иным заинтересованным лицам в установленном порядке:
ежеквартально до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
ежегодно до двадцатого января каждого года.
2.9.2.Отделом охраны материнства и детства проводится ежедневный оперативный анализ и контроль за достоверностью учета материнской и младенческой смертности. Учреждения детства и родовспоможения докладывают информацию о случаях перинатальной, младенческой и материнской смерти.
2.9.3.Все случаи перинатальной, младенческой и материнской смерти разбираются на лечебно-контрольных комиссиях Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, по итогам разбора принимаются безотлагательные меры по снижению младенческой заболеваемости и смертности.
2.9.4.Плановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи женщинам и детям производятся в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела охраны материнства и детства и утверждаемым министром здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
2.9.5.Внеплановые мероприятия по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи осуществляются в следующих случаях:
1) при выявлении в результате планового мероприятия нарушений установленных требований - с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
2) при обращении граждан, юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием):
отказ гражданину в получении в установленном порядке медицинской помощи со стороны учреждения (организации) государственной, муниципальной систем здравоохранения;
отказ гражданину в получении бесплатной медицинской помощи в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Кабардино-Балкарской Республики бесплатной медицинской помощи.
Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, не могут служить основанием для проведения внепланового мероприятия по контролю.
2.9.6.При проведении плановых и внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением стандартов медицинской помощи женщинам и детям начальник отдела охраны материнства и детства в течение 1 рабочего дня готовит проект распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю (для каждого мероприятия), которое утверждается министром здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
В распоряжении (приказе) должны быть указаны:
номер и дата распоряжения (приказа) о проведении мероприятия по контролю;
наименование органа государственного контроля (надзора);
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного на проведение мероприятия по контролю;
цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю;
основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;
дата начала и дата окончания мероприятия по контролю.
2.9.7.Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в распоряжении (приказе), должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю. В том случае если при проведении мероприятий по контролю требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Министерство здравоохранения вправе привлекать в установленном порядке научные, иные организации, ученых и специалистов.
2.9.8.По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим проверку, составляется справка в двух экземплярах.
В справке указываются:
дата составления справки;
дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проведено мероприятие по контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;
сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;
подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.
К справке прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора), работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.
Один экземпляр справки с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи.
В случае выявления административного правонарушения должностным лицом Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений. Протокол, справка проверки приобщаются к делу о проведении мероприятий по контролю.
2.10.Жалобы о нарушении должностным лицом положений Административного регламента направляются в письменной форме на имя министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, тел.: 40-23-31.
Ответ заявителю направляется в письменной форме за подписью министра или лица, исполняющего его обязанности.
3.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее
исполнение положений Административного регламента
Государственный служащий несет предусмотренную действующим законодательством ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.