Закон от 12.05.2008 г № 24-РЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Кабардино-Балкарской Республики по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2.Отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями:
1) выявление детей, оставшихся без попечения родителей, ведение учета таких детей, избрание формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей;
2) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи граждан;
2-1) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены несовершеннолетние;
2-2) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Кабардино-Балкарской Республики или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
3) решение вопросов содержания, воспитания и образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защиты их прав и интересов, распоряжения их доходами и имуществом в установленном законодательством порядке;
4) обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних до решения вопроса об их устройстве, в том числе:
а) участие в судебных разбирательствах по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;
б) принятие решений по вопросам, касающимся защиты прав детей, опеки и попечительства, в том числе:
об установлении и прекращении опеки или попечительства;
о заключении несовершеннолетними трудовых договоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации;
о заключении сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению, имущества несовершеннолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего;
о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим возраста шестнадцати лет;
о вступлении несовершеннолетнего в брак;
о признании несовершеннолетнего эмансипированным в установленных законодательством случаях;
об отобрании несовершеннолетнего у родителей или других лиц, на попечении которых он находится;
по иным вопросам, относящимся к компетенции органов опеки и попечительства;
5) заключение договоров, касающихся защиты прав несовершеннолетних:
а) о передаче ребенка на воспитание в приемную семью;
б) о передаче ребенка на патронатное воспитание;
в) о доверительном управлении имуществом несовершеннолетнего;
г) иных договоров, относящихся к компетенции органов опеки и попечительства;
5-1) подбор, учет и подготовка в установленном порядке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
6) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам защиты прав детей;
7) осуществление ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям), приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременных выплат при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, а также на выплату ежемесячного вознаграждения приемным родителям за счет субвенций, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в установленном порядке.
8) подготовка документов и заключений для решения вопроса о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 14 лет, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
9) подготовка документов и заключений для решения вопроса о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
10) подготовка запросов и документов для решения вопроса о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) подготовка документов для установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются указанные граждане;
12) подготовка документов и заключений для решения вопроса об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
13) контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
Статья 3.Срок, в течение которого органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:
1) получение разъяснений от уполномоченного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) использование дополнительных финансовых средств и материальных ресурсов для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;
3) принятие правовых актов по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
4) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики могут иметь иные права при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в сфере опеки и попечительства;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по устранению нарушений требований законов в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики контроль за реализацией органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
4) организовывать и проводить проверку в случаях представления органами местного самоуправления несвоевременной и некачественной информации по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики могут иметь иные права при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики обязаны:
1) передавать необходимые материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления и осуществлять контроль за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий;
3) выполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.
Статья 6.Материальное обеспечение передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления
1.Имущество, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствующем перечне и передается на основании акта приема-передачи передаваемого имущества. Указанное имущество передается органам местного самоуправления в пользование на безвозмездной основе.
2.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство Кабардино-Балкарской Республики совместно с органами местного самоуправления производит возврат переданного имущества в установленном порядке.
Статья 7.Финансовое обеспечение передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления
1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2.Размеры субвенций, предоставляемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики конкретным муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий, определяются законом о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Определение размеров субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится на основании методики согласно приложению к настоящему Закону.
4.Отчет об использовании органами местного самоуправления финансовых средств на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий предоставляется в порядке, установленном для предоставления отчетов об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 8.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере образования.
2.Государственный контроль за использованием выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий материальных ресурсов и финансовых средств осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере финансов.
3.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации о реализации отдельных государственных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
4.Контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием ими финансовых средств, предоставленных для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляют уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
5.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или их должностными лицами законодательства Кабардино-Балкарской Республики по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченные исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Кабардино-Балкарской Республики, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий может быть прекращено законом Кабардино-Балкарской Республики в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Кабардино-Балкарской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.
2.Правительству Кабардино-Балкарской Республики принять нормативные правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
12 мая 2008 года
N 24-РЗ