Приложение к Постановлению от 25.01.2008 г № 5-ПП Концепция
Концепция развития в кабардино-балкарской республике на 2008 — 2010 годы отраслей промышленности: машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, медицинская, легкая и деревообрабатывающая
Концепция разработана в целях активизации работы по реализации государственной политики в области промышленности, сориентированной на переход к наукоемким, инновационным, высокотехнологичным производствам, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции.
В Концепции дается оценка современного состояния отраслей промышленности Кабардино-Балкарской Республики и определяются основные направления ее развития.
I.Состояние отраслей промышленности
Кабардино-Балкарской Республики
В Кабардино-Балкарской Республике сохранен и функционирует многоотраслевой промышленный комплекс.
Промышленные предприятия республики различных форм собственности являются поставщиками вольфрамо-молибденовой продукции, специального инструмента из природных и синтетических алмазов, нефтепромыслового оборудования и торцевых уплотнителей, кабельной продукции широкого диапазона применения, высоковольтных выключателей, деревообрабатывающих станков, электровакуумных приборов, глушителей шума к легковым и грузовым автомобилям, продукции для оборонно-промышленного комплекса страны.
В рамках Концепции промышленный комплекс Кабардино-Балкарской Республики представлен:
21 предприятием отрасли машиностроения и металлообработки;
4 предприятиями цветной металлургии;
2 предприятиями медицинской промышленности;
17 предприятиями легкой и деревообрабатывающей промышленности.
Данные предприятия отрасли создают 12 процентов валового регионального продукта республики.
По показателю индекса промышленного производства Кабардино-Балкарская Республика занимает второе место среди субъектов Южного федерального округа (таблица 1)
Таблица 1
Индекс промышленного производства
субъектов Южного федерального округа
(январь - сентябрь 2007 года)
| N | Субъект Южного федерального округа | Индекс промышленного производства, % |
| 1 | Республика Адыгея | 124,4 |
| 2 | Кабардино-Балкарская Республика | 122,8 |
| 3 | Республика Дагестан | 117,0 |
| 4 | Краснодарский край | 116,4 |
| 5 | Карачаево-Черкесская Республика | 111,6 |
| 6 | Ростовская область | 110,0 |
| 7 | Ставропольский край | 108,0 |
| 8 | Волгоградская область | 103,5 |
| 9 | Республика Северная Осетия-Алания | 102,6 |
| 10 | Республика Калмыкия | 96,5 |
| 11 | Астраханская область | 96,2 |
| 12 | Республика Ингушетия | 63,1 |
Снижение инвестиционной активности способствует образованию значительных объемов физически и морально устаревшего основного капитала. В настоящее время проектные мощности большинства предприятий используются на 30 - 60 процентов, а активная часть основных фондов из-за недостаточности финансовых средств практически не обновляется. В результате сложилась ситуация, когда требуется масштабная замена производственных мощностей, не способных реагировать на конъюнктуру потребительского рынка.
Основными причинами нестабильного финансово-экономического состояния промышленных предприятий республики являются:
низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции;
снижение инвестиционной активности и недоступность кредитных ресурсов для структурной перестройки производства, недостаток оборотных средств и средств на техническое перевооружение;
отсутствие престижа рабочих профессий и, как следствие, снижение притока молодых кадров рабочих специальностей и инженерно-технического персонала.
Положение, сложившееся в промышленности, во многом обусловлено отсутствием стратегического направления социально-экономического развития промышленного комплекса, определяющего приоритетные цели и задачи.
Промышленный комплекс республики как реальный сектор экономики должен стать одной из составляющих для обеспечения выхода республики из дотационного состояния, одним из критериев при определении экономического потенциала Кабардино-Балкарской Республики.
II.Цели, задачи и этапы реализации концепции
Стратегическими целями Концепции являются создание высокотехнологичного, социально ориентированного промышленного комплекса, в том числе:
формирование промышленной политики как составной части стратегии социально-экономического развития республики;
создание условий для технического перевооружения и модернизации промышленного производства, менеджмента, инжиниринга, внедрения систем обеспечения качества и сертификации;
активизация инновационной деятельности в промышленности, переход к наукоемким, высокотехнологичным производствам;
дальнейшее развитие инфраструктуры;
сохранение и увеличение рабочих мест;
сохранение предприятиями промышленности лидирующих позиций на рынках Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья;
создание условий по недопущению преднамеренного банкротства предприятий.
Задачами Концепции являются:
создание благоприятного инвестиционного климата, повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий;
совершенствование нормативной правовой базы в целях улучшения условий хозяйствования промышленных предприятий;
содействие промышленным предприятиям в выпуске экспортоориентированной и импортозамещающей продукции;
внедрение на предприятиях промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики энергосберегающих, малоотходных, ресурсосберегающих, наукоемких технологий;
содействие продвижению продукции промышленности на внутреннем и внешнем рынках, развитию выставочной деятельности, рыночной инфраструктуры и товаропроводящей торговой сети;
развитие межотраслевой промышленной кооперации, стимулирование производства комплектующих изделий и развитие интеграции производств на предприятиях малого и среднего бизнеса;
создание новых рабочих мест.
В рамках Концепции разработан перечень первоочередных мероприятий развития промышленности в Кабардино-Балкарской Республике (приложение N 1).
Данные мероприятия подлежат реализации в два этапа, первый этап - 2008 год, второй этап - 2009 - 2010 годы.
На первом этапе планируются:
реформирование и реструктуризация предприятий;
реализация 19 высокоэффективных инвестиционных проектов (срок реализации - 6 - 18 месяцев, срок окупаемости - 6 - 48 месяцев, срок реализации - 6 - 18 месяцев, стоимость проектов - 577 млн. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 639, дополнительный годовой объем выпускаемой продукции - 422 млн. рублей);
разработка механизмов финансирования инвестиционных проектов;
создание предпосылок для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала предприятий - основы последующего финансирования инвестиционных проектов, намеченных к реализации на следующем этапе.
На втором этапе предусматривается реализация 16 инвестиционных проектов с увеличением доли собственных и привлеченных средств (срок реализации - 6 - 18 месяцев, срок окупаемости - 6 - 42 месяцев, стоимость проектов - 4029,7 млн. рублей, количество создаваемых рабочих мест - 2326, дополнительный годовой объем выпускаемой продукции - 5539 млн. рублей).
III.Структурное развитие отраслевых предприятий промышленности в Кабардино-балкарской республике.
Инновационная инфраструктура
На протяжении длительного времени количество промышленных предприятий республики, их отраслевая принадлежность, а также номенклатура и объемы промышленной продукции определялись государством.
Для дальнейшего развития промышленности необходимо:
целенаправленное структурное реформирование, создание инновационной инфраструктуры. Реформа предприятий создаст необходимые предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности, расширения межрегионального сотрудничества, создания финансово-промышленных групп, объединения финансовых и материальных ресурсов для структурной перестройки производства;
образование научно-технического совета уполномоченного исполнительного органа государственной власти республики как координатора работы подразделений, то есть полное сервисное обслуживание промышленных предприятий республики - от составления бизнес-планов до услуг инструментального производства, от проведения маркетинговых исследований до организации подготовки и переподготовки рабочих и служащих, экспертизы и патентования новых видов промышленных товаров и услуг.
Структурная реорганизация позволит сформировать и расставить акценты промышленной политики в республике, создать более благоприятные условия хозяйствования тем предприятиям, которые сами активно участвуют в процессе реформирования, оказывать поддержку высокотехнологичным, социально значимым предприятиям, выпускающим конкурентоспособную продукцию и обеспечивающим занятость населения, способным сохранять лидирующие позиции в действующих сегментах рынка и завоевывать новые, обеспечивающим стабильный рост объемов промышленного производства (таблица 2).
Таблица 2
ПРОГНОЗИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ ПРОДУКЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2008 - 2010 ГОДЫ
| 2006 год, факт | 2007 год, оценка | 2007 год к 2006 году, % | 2008 год, прогноз | 2009 год, прогноз | 2010 год, прогноз | 2010 год к 2007 году, % | |
| Всего | 5966,2 | 7364,2 | 23,4 | 8645,0 | 10670 | 13380,0 | 181,7 |
| в том числе: | |||||||
| машиностроение металлообработка | 4161,4 | 5069,5 | 121,8 | 5845 | 7010,0 | 8430,0 | 166,3 |
| цветная металлургия | 1558,0 | 2120,0 | 136,1 | 2500,0 | 3300,0 | 4500,0 | 212,3 |
| медицинская промышленность | 35,5 | 53,0 | 149,3 | 70,0 | 90,0 | 130,0 | 245,3 |
| легкая промышленность и прочие отрасли | 211,3 | 221,7 | 104,9 | 230,0 | 270,0 | 320,0 | 144,3 |
В структуре промышленности в Кабардино-Балкарской Республике следует четко различать предприятия:
по степени их готовности работать в условиях рынка;
по перспективности производить конкурентоспособную продукцию (создание совместных предприятий);
по уровню инновационной активности (разработка и наличие экономически обоснованных, эффективных и быстро окупаемых инвестиционных проектов, организация системной работы для привлечения инвестиций).
Такие предприятия должны получать преимущества:
при распределении государственных инвестиций и кредитных ресурсов (на конкурсной основе);
по налогам и сборам на период реализации проектов;
при приобретении в собственность по льготным ценам земельных участков, на которых они размещены.
Привлечение инвестиций и структурная перестройка создадут необходимые условия для динамичного развития всех отраслей промышленности в Кабардино-Балкарской Республике.
Высокие темпы научно-технического прогресса создали ситуацию, в которой управление развитием современного предприятия приравнено к управлению инновациями. Реальное состояние большинства промышленных предприятий республики не позволяет использовать опыт управления инновациями, накопленный на передовых предприятиях промышленно развитых стран мира, а именно, строить свою инновационную политику на улавливании еще слабых сигналов будущего развития науки и техники. Для этого у большинства предприятий нет оборотных средств, специалистов, эффективного маркетинга, устойчивого рынка сбыта своей продукции.
Важнейшей задачей промышленных предприятий республики является эффективная работа по повышению финансовой устойчивости, активизации маркетинговой работы и на этой основе - значительное увеличение объема реализации продукции, снижение просроченной дебиторской и кредиторской задолженности, остатков готовой продукции.
Долгосрочные экономические интересы республики требуют проведения активной промышленной политики и государственной поддержки перспективных производств. Государственная финансовая поддержка должна быть ориентирована в первую очередь на предприятия, способные использовать предоставленные финансовые средства с максимальной отдачей. Меры государственной поддержки будут направлены на:
развитие системы предоставления государственных гарантий инвесторам под высокоэффективные проекты;
стимулирование привлечения внебюджетных источников для осуществления значимых проектов;
поддержание спроса на конкретные виды продукции через закупку товаров для республиканских государственных нужд;
решение вопроса о реструктуризации задолженности прошлых лет по федеральным налогам и сборам и списанию задолженности по пеням и штрафам, а также по страховым взносам перед государственными внебюджетными фондами.
В период реформирования и развития промышленного комплекса республики необходим пересмотр и корректировка показателей оценки промышленности. Такими показателями должны стать:
рентабельность (прибыль);
сумма уплаченных налогов во все уровни бюджета;
численность работающих (недопущение сокращения численности работников);
уровень заработной платы;
объемы инвестиционной и инновационной деятельности предприятия;
загрузка производственных мощностей;
фондоотдача.
IV.Кадровая политика
В настоящее время система подготовки кадров на производстве находится в критическом состоянии.
Создание условий для развития рынка труда, восполнения дефицита в высококвалифицированных кадрах, направленных на удовлетворение спроса предприятий, требует решения комплекса вопросов, в том числе:
развитие системы непрерывного профессионального образования, включая внутрипроизводственное обучение, повышение квалификации и подготовки персонала на производстве, расширение возможностей самообучения;
образование Межведомственного совета по кадровой политике при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики;
формирование и реализация комплексных мер по подготовке, переподготовке и закреплению кадров на предприятиях;
развитие эффективной профориентации в целях содействия подготовки и закрепления кадров на предприятиях;
согласованность позиций работодателей, профессиональных учебных заведений и служб профориентации и адаптации;
создание новых рабочих мест за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий и мощностей, следовательно, повышение спроса на квалифицированную рабочую силу и усиление роли профессионального труда в увеличении доходов работающих и соответствующее изменение трудовой мотивации.
Увеличение занятости населения и использование трудового потенциала будет обеспечиваться в соответствии с реализацией первоочередных мероприятий развития промышленности в Кабардино-Балкарской Республике и структурной перестройкой экономики, промышленной и инвестиционной политикой.
V.Ожидаемые результаты концепции
В качестве результатов реализации Концепции ожидается запуск новых производств, количественный и качественный рост производства промышленной продукции, в том числе: реализация 35 инвестиционных проектов общей стоимостью 4606,7 млн. рублей, дополнительным годовым объемом продукции 5961 млн. рублей, количеством рабочих мест 2965.