Приказ от 20.12.2007 г № 180-П
Об утверждении Административного регламента Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению (исполнению) государственной услуги (функции) «Учет граждан, имеющих право на льготы, и осуществление возмещения предприятиями и организациями выпадающих доходов за оказанные услуги»
В соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 сентября 2006 года N 265-ПП, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению (исполнению) государственной услуги (функции) "Учет граждан, имеющих право на льготы, и осуществление возмещения предприятиями и организациями выпадающих доходов за оказанные услуги" и обеспечить его исполнение.
2.Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя министра труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики Ф.К. Амшокову.
Министр
А.ТЮБЕЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
(ИСПОЛНЕНИЮ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ (ФУНКЦИИ)
"УЧЕТ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ЛЬГОТЫ, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ
ЗА ОКАЗАННЫЕ УСЛУГИ"
I.Общие положения
1.Учет граждан, имеющих право на льготы (далее - регистрация), и осуществление возмещения предприятиям и организациям выпадающих доходов за оказанные услуги (далее - возмещение выпадающих доходов).
2.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ";
Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";
Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";
Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей";
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 1996 года N 21-РЗ "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства";
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельной категории граждан в КБР";
Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 9 мая 1993 года N 26 "О дополнительных мерах по социальной поддержке участников ВОВ";
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25 декабря 2004 года N 354-ПП "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг";
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2005 года N 289-ПП "О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и гражданам из подразделений особого риска";
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2005 года N 323-ПП "О порядке предоставления мер социальной поддержки инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", и членам семей погибших (умерших) инвалидов войны по оплате жилищно-коммунальных услуг";
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 сентября 2005 года N 324-ПП "О порядке предоставления инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг";
Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 февраля 2007 года N 69-рп.
3.Регистрация граждан, имеющих право на льготы, осуществляется специалистами отдела социальных льгот и выплат Территориального управления труда и социального развития (далее - Территориальное управление).
Республиканская база данных льготных категорий граждан (далее - Республиканская база данных) формируется специалистами отдела по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг Министерства труда и социального развития (далее - ОПЛЖКУ МТиСР) Кабардино-Балкарской Республики.
Возмещение выпадающих доходов осуществляется специалистами отдела финансирования социальных льгот и компенсаций (далее - ОСЛиК) МТиСР Кабардино-Балкарской Республики.
II.Порядок исполнения государственной функции
2.1.Информирование о порядке исполнения государственной функции
2.1.1.Результатом и предоставления (исполнения) государственной услуги (функции) является:
- регистрация граждан в качестве получателей льгот при получении жилищно-коммунальных услуг либо отказ в регистрации;
- возмещение предприятиям и организациям, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, выпадающих доходов за оказанные услуги либо отказ в их возмещении.
2.2.2.Информация о местонахождении и графике работы государственных органов, предприятий и организаций, взаимодействующих при предоставлении (исполнении) государственной услуги (функции), представлена в приложении 1.
2.2.3.Для регистрации в качестве получателя льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг заявитель обращается в Территориальное управление по месту жительства с подлинниками необходимых документов (приложение 2 ). Копии документов, заверенные соответствующим образом, могут направляться по почте.
2.2.4.Консультацию по процедуре регистрации заявитель может получить у специалиста Территориального управления, ОПЛЖКУ МТиСР Кабардино-Балкарской Республики непосредственно на приеме или по телефону. Информация о механизме регистрации граждан в качестве получателей льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг также размещена на сайте МТиСР Кабардино-Балкарской Республики.
При личном приеме граждан специалист, предложив присесть, с должным вниманием выслушав посетителя, в пределах своей компетенции оказывает необходимую помощь. При консультировании по телефону специалист в вежливой форме, компетентно и незамедлительно разъясняет порядок и условия регистрации.
2.1.5.Прием документов, необходимых для регистрации, производится на рабочем месте специалиста Территориального управления, оборудованном столом, стульями, а также оснащенном бланками заявлений, пишущими средствами для их заполнения.
Образцы заполнения заявлений, перечень необходимых документов и информация о порядке регистрации вывешены на специально оборудованном стенде в текстовом виде и в виде схемы, наглядно отображающей алгоритм предоставления государственной услуги.
2.1.7.На данном этапе решение о регистрации заявителя или об отказе в его регистрации не принимается.
2.2.Условия и сроки предоставления (исполнения) государственной услуги (функции)
2.2.1.Граждане могут обращаться в Территориальное управление для регистрации непосредственно или через представителя в любое время после возникновения права.
2.2.2.Подтверждение прав на получение льгот носит заявительный характер.
2.2.3.При наличии у гражданина прав на социальную поддержку по нескольким основаниям выбирается только одно из них, предусматривающее более высокий размер.
2.2.4.Заявителю может быть отказано в регистрации по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2.2.5.В соответствии с Графиком сверки взаимной задолженности и осуществления платежей за энергетические ресурсы и коммунальные услуги установлены следующие сроки исполнения:
осуществление сверки базы данных по льготам - до 20 числа текущего месяца;
предоставление заявок на финансирование по коммунальным платежам в пределах утвержденных лимитов - до 21 числа текущего месяца;
осуществление финансирования из республиканского бюджета КБР на основании заявок в пределах утвержденных лимитов - до 23 числа текущего месяца;
перечисление средств на счета энергоснабжающих организаций и организаций ЖКХ по выставленным к оплате счетам - 25 числа текущего месяца.
2.2.6.Финансирование мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам льготных категорий осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на текущий финансовый год.
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность действий при предоставлении
(исполнении) государственной услуги (функции)
3.1.1.Юридическим основанием для регистрации гражданина и внесения его в Республиканскую базу данных является наличие удостоверения или иных документов соответствующей льготной категории, дающих право на получение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.
Основанием для возмещения выпадающих доходов является поступление отчетов по предоставленным льготам на бумажном носителе и файлов обмена в электронном виде.
3.1.2.Специалист Территориального управления, проверив наличие документов, вносит необходимые сведения в электронную базу данных, после чего гражданам из числа:
ветеранов боевых действий и многодетных семей выдает справку, подтверждающую факт регистрации;
других льготных категорий в пенсионном удостоверении проставляет отметку о регистрации с указанием номера карточки учета.
3.1.3.Базы данных льготных категорий граждан на электронных носителях, сформированные специалистами Территориальных управлений, направляются в ОПЛЖКУ МТиСР Кабардино-Балкарской Республики для обновления Республиканской базы данных.
Республиканская база данных содержит в себе следующую информацию:
- страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
- фамилия, имя, отчество;
- дата рождения;
- пол;
- место жительства;
- данные паспорта или документа, удостоверяющего личность заявителя;
- категория заявителя;
- реквизиты документа, подтверждающего отнесение заявителя к льготной категории.
3.1.4.Специалист ОПЛЖКУ МТиСР Кабардино-Балкарской Республики готовит договоры на возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот между МТиСР Кабардино-Балкарской Республики и предприятиями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан республики.
3.1.5.Акты по результатам сверки списков льготных категорий граждан на предмет соответствия федеральному и республиканскому законодательству, а также правилам начисления коммунальных платежей представляются в ОФСЛиК МТиСР Кабардино-Балкарской Республики и используются при обосновании для перечисления денежных средств на счета организаций, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги гражданам.
3.1.6.Специалистами ОПЛЖКУ МТиСР Кабардино-Балкарской Республики с выходом на место осуществляется проверка завышенных сумм возмещения выпадающих расходов вследствие предоставления льгот организаций жилищно-коммунального хозяйства, после чего проводится проверка базы данных предприятий и корректировка представленных к оплате сумм.
3.1.7.ОФСЛиК МТиСР Кабардино-Балкарской Республики осуществляет перечисление средств на счета предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства по выставленным к оплате счетам, составленным в соответствии с актами сверки.
3.2.Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
3.2.1.В случае несогласия заявителя с решением, вынесенным Территориальным управлением, данное решение может быть обжаловано в МТиСР Кабардино-Балкарской Республики, в частности в ОПЛЖКУ, специалисты которого примут решение по существу вопроса, обязательное для исполнения.
Решение, как Территориального управления, так и МТиСР Кабардино-Балкарской Республики, может быть обжаловано в судебном порядке.
3.2.2.В случае невыполнения условий, предусмотренных заключенными договорами по предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства возвращают на счет МТиСР Кабардино-Балкарской Республики перечисленные денежные средства полностью или пропорционально сумме, не использованной по назначению, а также уплачивают проценты за пользование денежными средствами в порядке, предусмотренном ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В случае несогласия предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства с результатами сверки списков льготных категорий граждан споры и разногласия разрешаются путем переговоров между сторонами.
В случае если стороны не придут к соглашению, споры подлежат рассмотрению в Арбитражном суде.