Приложение к Решению от 27.11.2007 г № Б/Н Положение
Положение о департаменте финансов местной администрации Г. Нальчика
1.Общие положения
1.1.Департамент финансов (далее - Департамент) образован в соответствии с Решением Нальчикского городского совета местного самоуправления от 11 января 2000 г. "О структурной схеме управления городским хозяйством" в результате реорганизации Департамента экономики и финансов администрации г. Нальчика, является его правопреемником.
1.2.Департамент является структурным подразделением местной администрации г. Нальчика, призванным реализовать единую финансовую политику в органах городского самоуправления путем формирования и исполнения городского бюджета, а также мобилизации денежных средств и их направления на дальнейшее улучшение социально-культурного и бытового обслуживания населения города.
1.3.Департамент финансов местной администрации г. Нальчика - полное наименование, Департамент финансов г. Нальчика (ДФ г. Нальчика) - сокращенное наименование.
1.4.Департамент в своей работе руководствуется федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, решениями Нальчикского городского совета местного самоуправления, постановлениями и распоряжениями Министерства финансов КБР и главы местной администрации г. Нальчика, настоящим Положением и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач перед местной администрацией г. Нальчика и Министерством финансов КБР.
1.5.Департамент является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, самостоятельный баланс, счета (в том числе валютный) в учреждениях банка, содержится за счет средств городского бюджета, а также за счет средств, поступающих от предприятий и организаций в соответствии с заключенными договорами.
1.6.Департамент в имущественных отношениях с государственными, муниципальными, акционерными и арендными предприятиями, организациями, а также предприятиями и организациями других форм собственности представляет интересы города в пределах своей компетенции.
1.7.Руководитель Департамента назначается и освобождается от должности главой местной администрации по согласованию с министром финансов КБР в установленном порядке. На должность руководителя Департамента может быть назначено лицо, имеющее высшее экономическое образование и стаж руководящей экономической работы не менее 5 лет.
2.Основные задачи Департамента
2.1.Реализация единой финансовой политики в органах городского самоуправления путем формирования и казначейского исполнения единого городского бюджета.
2.2.Экономически обоснованное планирование доходов и расходов городского бюджета, а также смет текущих расходов социального развития территорий города.
2.3.Проведение мероприятий по обеспечению своевременного и полного поступления всех доходов, предусмотренных в городском бюджете.
2.4.Обеспечение экономного расходования бюджетных и внебюджетных средств строго по целевому назначению и в меру выполнения производственных показателей муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями.
2.5.Мобилизация бюджетных и внебюджетных средств и направление их в соответствии с утвержденными планами на финансирование мероприятий по развитию отраслей городского хозяйства, территорий города и дальнейшему улучшению социально-культурного и бытового обслуживания населения города.
2.6.Выработка предложений по вопросам выпуска и размещения лотерей и займов, установления местных налогов, сборов, цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями.
2.7.Осуществление контроля за соблюдением предприятиями и организациями города государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.
3.Основные функции Департамента
Департамент финансов в соответствии с возложенными на него задачами:
3.1.Организует работу по формированию проекта городского бюджета в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов государственной власти.
3.2.Составляет проекты городского бюджета и смет текущих расходов социального развития территорий города, представляет их главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления. Департамент финансов вносит предложения главе местной администрации о разграничении расходов городского бюджета между отраслями городского хозяйства и территориями города, осуществляет корректировку в соответствии с действующим законодательством бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в городской бюджет.
3.3.Рассматривает и согласовывает сметы расходов отраслевых подразделений местной администрации, представительного органа городского самоуправления, муниципальных учреждений, а также организаций, финансируемых из городского бюджета.
3.4.Рассматривает финансовые планы, анализирует бухгалтерские отчеты и балансы управлений и отделов администрации, территориальных администраций, муниципальных предприятий, учреждений и вносит главе местной администрации предложения об устранении выявленных недостатков и улучшении их финансово-хозяйственной деятельности.
3.5.Исполняет единый городской бюджет и вносит предложения главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления об устранении выявленных недостатков в ходе его исполнения.
3.6.Составляет роспись доходов и расходов согласно городскому бюджету с учетом утвержденного поквартального распределения его доходов и расходов.
3.7.Ведет бухгалтерский учет по исполнению городского бюджета, составляет сводную годовую и периодическую отчетность о его исполнении, анализирует сводную бухгалтерскую отчетность, представляемую учреждениями и организациями, финансируемыми из городского бюджета.
3.8.Проводит проверки состояния учета и отчетности в управлениях и отделах администрации и территориальных исполнительных органах местной администрации города, а также в муниципальных предприятиях и бюджетных учреждениях и дает им необходимые рекомендации по совершенствованию бухгалтерского учета, осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетности этих учреждений.
3.9.Принимает участие в разработке расчетов и формировании баланса денежных доходов и расходов населения и кассовых планов учреждений, банков.
3.10.Осуществляет наблюдение за соблюдением учреждениями банков установленных правил кассового исполнения городского бюджета, а также за правильностью и своевременностью зачисления сумм, поступающих в доход городского бюджета.
3.11.Рассматривает и утверждает сметы специальных средств, находящихся в распоряжении отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации г. Нальчика, а также муниципальных предприятий и учреждений.
3.12.Обеспечивает в установленные сроки проверку правильности составления и утверждения смет бюджетных учреждений и смет на централизованные мероприятия, а также проверку правильности тарификации работников социально-культурных учреждений, состоящих на городском бюджете.
3.13.Исполняет уведомления Министерства финансов КБР, а также постановления главы местной администрации и решения представительного органа городского самоуправления по внесению изменений в отдельные статьи доходов и расходов городского бюджета, финансовые планы и сметы отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации г. Нальчика, муниципальных предприятий и учреждений, непосредственно финансируемых Департаментом.
3.14.Участвует в выработке предложений по установлению местных налогов и сборов, а также о выпуске и размещении лотерей и займов.
3.15.Участвует в ревизиях, проводимых администрацией на предприятиях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
3.16.Дает заключения о предоставлении льгот по налогообложению организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также физических лиц, и о представлении отсрочек и рассрочек платежей по налогам, поступающим в городской бюджет.
3.17.Осуществляет методическое руководство в финансировании жилищного фонда и социально-культурной сферы, устанавливает общие правила составления, рассмотрения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета.
3.18.Производит совместно с отраслевыми управлениями и отделами администрации расчеты нормативов по финансированию муниципальных предприятий и учреждений города и вносит их на утверждение главе местной администрации.
3.19.Осуществляет контроль за правильным исчислением и возмещением из бюджета разницы в ценах на услуги, оказываемые населению.
3.20.Производит расчеты фондов оплаты труда органов городского самоуправления, предприятий и учреждений, финансируемых из городского бюджета, и вносит их на утверждение в установленном порядке.
3.21.Организует учет и составляет отчетность по расходам на содержание органов городского самоуправления, рассматривает сметы административно-управленческих расходов на их содержание и обеспечивает в установленные сроки их проверку.
3.22.Осуществляет контроль за правильным и экономным расходованием средств на содержание аппарата управления и соблюдением установленного законодательством порядка утверждения штатов и смет расходов на содержание аппарата управления, а также размеров окладов и ставок заработной платы.
3.23.Изучает структуру управлений и отделов местной администрации, территориальных администраций, а также аппарата управления муниципальных предприятий и организаций городского хозяйства, разрабатывает предложения по их совершенствованию, удешевлению содержания, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев управления.
3.24.Обобщает и представляет руководству города информацию о поступлении средств во внебюджетные фонды города и расходовании этих средств в соответствии с принятыми решениями.
3.25.Участвует в согласовании цен, тарифов, наценок, надбавок и скидок на продукцию, товары и услуги, производимые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также вносит их на утверждение.
3.26.Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за соблюдением предприятиями и организациями государственной дисциплины цен, тарифов, наценок и скидок.
3.27.Рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, принимает по ним необходимые меры.
3.28.Организует контроль и анализ целевого эффективного использования бюджетных средств, внебюджетных фондов, валютного фонда и кредитных ресурсов местной администрации г. Нальчика, целевых льготных кредитов.
3.29.Заключает от имени местной администрации г. Нальчика соглашения с банками о предоставлении кредитов на покрытие дефицита бюджета и другие цели, несет ответственность за своевременное его погашение и уплату процентов за кредит, осуществляет контроль за целевым использованием предоставленных кредитов.
4.Права Департамента
Департамент имеет право:
4.1.Получать от предприятий и организаций, независимо от их форм собственности, проекты финансовых планов, расчеты о взаимоотношениях с бюджетом, бухгалтерские отчеты, балансы и другие материалы и отчетные данные, необходимые для составления проекта городского бюджета, исполнения этого бюджета, а также для проведения расчетов, заключений и анализов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.2.Получать от учреждений, отделов и управлений администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации г. Нальчика и органа представительной власти города проекты смет и другие материалы, необходимые для финансово-бюджетного планирования и финансирования, а также для составления и исполнения единого городского бюджета по казначейской форме.
4.3.Получать от государственных налоговых служб отчетные данные по формам и в сроки, установленные нормативными документами о фактически поступивших за отчетный период времени суммах платежей в бюджет, результаты перерасчетов по платежам в бюджет и сведения о суммах недоимок и переплат по предприятиям и организациям города, независимо от форм собственности.
4.4.Ограничивать, а в необходимых случаях, приостанавливать финансирование из городского бюджета предприятий, организаций и учреждений при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также при непредставлении отчетов об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности, докладывая об этом главе местной администрации города. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, организаций и учреждений средства, выделенные из городского бюджета, используемые не по целевому назначению, с наложением на допустивших такие нарушения штрафа в размере действующей учетной ставки Центробанка РФ.
4.5.Производить проверки финансовой деятельности учреждений, состоящих на городском бюджете, и в установленном порядке проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, выполняющих городской заказ, состоящих на хозяйственном расчете, производить по первичным документам организаций проверку расчетов на получение средств из бюджета; давать руководителям проверяемых организаций обязательные для них указания об устранении выявленных нарушений финансовой дисциплины.
4.6.Осуществлять контроль за рассмотрением управлениями и отделами администрации, территориальными исполнительными органами местной администрации г. Нальчика смет, финансовых планов, отчетов и балансов подведомственных им учреждений, предприятий и организаций и давать указания о необходимых исправлениях в сметах, финансовых планах, отчетах и балансах, а также проверять выполнение этих указаний.
4.7.Проверять постановку бухгалтерского учета и отчетности в предприятиях, учреждениях и организациях, финансируемых из городского бюджета.
4.8.Рассматривать просьбы отделов и управлений местной администрации, территориальных исполнительных органов местной администрации г. Нальчика о перераспределении ассигнований между отдельными учреждениями отрасли, требующие изменений росписи доходов и расходов городского бюджета и принимать в установленном порядке решения по этим вопросам.
4.9.Давать заключения и вносить на рассмотрение главе местной администрации и представительного органа городского самоуправления предложения о предоставлении льгот по налогам и сборам организациям и гражданам.
4.10.Давать заключения, производить расчеты и вносить главе местной администрации и в представительный орган городского самоуправления предложения:
- о предоставлении льгот по налогообложению;
- об утверждении нормативов по финансированию муниципальных предприятий и организаций;
- об установлении цен, тарифов, надбавок, наценок на продукцию, услуги, производимые муниципальными предприятиями;
- об утверждении фондов оплаты труда органам городского самоуправления, муниципальным предприятиям, учреждениям;
- об установлении местных налогов и сборов, а также о выпуске и размещении лотерей и займов.
4.11.Принимать решения о применении экономических санкций за нарушение государственной дисциплины цен, тарифов, наценок, надбавок, скидок согласно утвержденному порядку.
4.12.Пользоваться отчетными данными бухгалтерии администрации, территориальных администраций о поступлении и перечислении средств внебюджетных фондов.
4.13.Рассматривать просьбы и вносить на рассмотрение главе местной администрации и представительного органа городского самоуправления предложения о направлении доходов, дополнительно полученных при исполнении городского бюджета, сумм превышения доходов над расходами, образующихся на конец года в результате перевыполнения доходов или экономии по расходам, а также средств внебюджетных фондов города на финансирование отраслей городского хозяйства и социально-культурных мероприятий, включая и капитальные вложения на строительство.
4.14.Давать отделам, управлениям местной администрации, территориальным исполнительным органам местной администрации г. Нальчика, а также предприятиям и учреждениям городского хозяйства обязательные к их исполнению указания по вопросам формирования, исполнения и финансирования из городского бюджета, а также по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности бюджетных средств;
4.15.Предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в городской бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, с уведомлением о принятых решениях Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Нальчику.
4.16.Осуществлять оперативное управление имуществом, переданным на баланс Департаменту, используя при этом все имущественные права, предусмотренные законодательством и нормативными актами местной администрации г. Нальчика.
4.17.Направлять с разрешения главы местной администрации часть средств от использования муниципальной собственности, находящейся в оперативном управлении Департамента, на осуществление функций, возложенных на Департамент.
5.Права и ответственность руководителя Департамента
5.1.Руководитель Департамента финансов местной администрации г. Нальчика:
- руководит деятельностью Департамента на основе единоначалия, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;
- издает в пределах компетенции Департамента приказы на основании и во исполнение решений представительного органа городского самоуправления, а также актов органов государственной власти; принимает на работу и увольняет работников Департамента;
- осуществляет в пределах компетенции контроль за исполнением правовых актов органов городского самоуправления, представляет в установленные сроки ответы на запросы депутатов;
- рассматривает рекомендации постоянных комиссий представительного органа к Департаменту, сообщает им о результатах рассмотрения и о принятых мерах;
- принимает участие или направляет представителя Департамента с правом совещательного голоса на заседания постоянных комиссий представительного органа городского самоуправления, проводит мероприятия по повышению квалификации работников Департамента, инструктажи и семинары для работников структурных подразделений администрации, а также муниципальных предприятий и учреждений по вопросам составления и исполнения бюджета и смет, постановки учета и отчетности;
- утверждает структуру Департамента, его штаты в соответствии с действующим законодательством для работников органов городского самоуправления, а также смету расходов на содержание Департамента в пределах расходов, предусмотренных городским бюджетом на содержание органов городского самоуправления и утвержденных в установленном порядке;
- представительствует от имени и по поручению главы местной администрации и представительного органа городского самоуправления в вышестоящих и других организациях по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
- осуществляет поощрения работников Департамента за высокие достижения в труде и наложение взысканий за допущенные нарушения трудовой и исполнительской дисциплины;
- утверждает должностные инструкции для работников Департамента.
5.2.Руководитель Департамента финансов местной администрации г. Нальчика несет ответственность за:
- несвоевременную и некачественную разработку проектов планов доходов и расходов городского бюджета, а также смет текущих расходов социального развития территорий города;
- некачественное исполнение городского бюджета и несвоевременное финансирование бюджетных учреждений, социально-культурных мероприятий и предприятий и учреждений отраслей городского хозяйства в пределах выполнения плана доходной части городского бюджета и покрытия размера его предельного дефицита;
- несвоевременное представление и недостоверность данных, представляемых руководству города, а также направляемых в вышестоящий финансовый орган;
- невыполнение Департаментом возложенных на него задач и функций, установленных настоящим Положением.