Закон от 30.07.2007 г № 61-РЗ
О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики «О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Кабардино-Балкарской Республики в сфере муниципальной службы
Статья 1.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 4 июля 1998 года N 8-РЗ "О муниципальной службе в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 1998, N 124; 2001, N 180; 2002, N 60; 2003, N 113, 311; 2004, N 198 - 199; 2005, N 22, 151) следующие изменения:
1.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон регулирует в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, а также с ее прохождением и прекращением муниципальными служащими в Кабардино-Балкарской Республике.".
2.Статьи 1 - 3 признать утратившими силу.
3.В статье 4:
1) в части 1 слова "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" заменить словами "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон)";
2) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. В соответствии с федеральным законодательством на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.".
4.Статьи 5 - 7 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике (приложение N 1 к настоящему Закону).
2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования, контрольного органа муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике.
3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
Статья 6. Классификация должностей муниципальной службы
Должности муниципальной службы в соответствии с Федеральным законом подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
Статья 7. Правовой статус муниципального служащего
Муниципальный служащий пользуется правами и соблюдает обязанности, ограничения и запреты, установленные Федеральным законом.".
5.Главу 2 признать утратившей силу.
6.Статьи 11 и 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Поступление на муниципальную службу
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора (контракта) в соответствии с трудовым законодательством и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. С гражданином, поступающим на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключается контракт в соответствии с типовой формой(приложение N 2 к настоящему Закону).
Статья 12. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
1. Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе следующих типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы:
а) для замещения должности главы местной администрации, назначаемого на должность по контракту, - высшее профессиональное образование, знание Конституции Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, действующего законодательства, нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования, стаж службы на высших должностях муниципальной службы и (или) главных должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет, а также опыт работы в должности руководителя;
б) для замещения иных высших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, знание действующего законодательства и нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования, стаж муниципальной службы на главных должностях муниципальной службы и (или) ведущих должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
в) для замещения главных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности, знание действующего законодательства, нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования, стаж муниципальной службы на ведущих должностях муниципальной службы и (или) старших должностях государственной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
г) для замещения ведущих должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, знание действующего законодательства, нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования применительно к направлению деятельности, стаж муниципальной службы на старших должностях муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
д) для замещения старших должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование, знание действующего законодательства, нормативных правовых актов соответствующего муниципального образования применительно к направлению деятельности;
е) для замещения младших должностей муниципальной службы - среднее профессиональное образование, соответствующее направлению деятельности.
2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Кабардино-Балкарской Республики (приложение N 3 к настоящему Закону) устанавливается с учетом квалификационных требований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.".
7.Статьи 13 - 16 признать утратившими силу.
8.Статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Аттестация муниципальных служащих
1. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы проводится его аттестация.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с Типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих (приложение N 4 к настоящему Закону).".
9.В статье 18:
1) в части 1 слова "согласно нормативным правовым актам муниципального образования, федеральным законам, нормативным правовым актам Кабардино-Балкарской Республики" заменить словами "в соответствии с федеральным законодательством, республиканскими законами и муниципальными правовыми актами";
2) в части 2:
а) в пункте 1 слова "квалификационных экзаменов," исключить;
б) в пункте 2 слова "должностей муниципальной службы и" исключить;
в) в пункте 3 слова "переподготовку (переквалификацию)" заменить словами "подготовку, переподготовку";
г) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом, уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами.".
10.В статье 19:
1) в абзаце первом слова "предусматриваются следующие меры" заменить словами "могут устанавливаться следующие виды";
2) в пункте "г" слова "Почетной грамотой" заменить словами "Президентом Кабардино-Балкарской Республики, Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, Правительством Кабардино-Балкарской Республики";
3) в пункте "д" слова "и Российской Федерации" заменить словами ", Российской Федерации";
4) пункт "е" изложить в следующей редакции:
"е) иные виды поощрений, установленные муниципальными правовыми актами.";
5) абзац восьмой изложить в следующей редакции:
"Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными и республиканскими законами.".
11.Статью 20 признать утратившей силу.
12.Статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) в соответствии с Федеральным законом имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:
а) замечание;
б) выговор;
в) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.".
13.Статью 22-1 изложить в следующей редакции:
"Статья 22-1. Основания для прекращения муниципальной службы
Прекращение муниципальной службы осуществляется по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом.".
14.В статье 27:
1) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему";
2) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные Федеральным законом.";
3) части 2 и 3 признать утратившими силу;
4) абзац первый части 3-1 изложить в следующей редакции:
"3-1. Лицам, имеющим стаж муниципальной службы 10 лет у женщин и 12 лет 6 месяцев у мужчин, при увольнении с муниципальной службы в связи с выходом на трудовую пенсию по старости выплачивается единовременное вознаграждение в размере десяти должностных окладов по замещаемой должности. Размер единовременного вознаграждения увеличивается на один должностной оклад за каждый год муниципальной службы сверх указанного в настоящей части стажа, но не может превышать двадцати должностных окладов.";
5) часть 5 признать утратившей силу.
15.Статью 28 изложить в следующей редакции:
"Статья 28. Денежное содержание муниципального служащего
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификацию, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии за выполнение особо важных и сложных заданий, ежемесячного денежного поощрения, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
2. Муниципальным служащим устанавливаются:
а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификацию в размере до 33 процентов должностного оклада;
б) ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы:
главе местной администрации, работающему по контракту, - в размере до 200 процентов должностного оклада;
иным лицам, замещающим высшие должности муниципальной службы, - в размере до 100 процентов должностного оклада;
лицам, замещающим главные должности муниципальной службы, - в размере до 75 процентов должностного оклада;
лицам, замещающим ведущие должности муниципальной службы, - в размере до 60 процентов должностного оклада;
лицам, замещающим старшие должности муниципальной службы, - в размере до 45 процентов должностного оклада;
лицам, замещающим младшие должности муниципальной службы, - в размере до 30 процентов должностного оклада;
в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в следующих размерах:
при стаже муниципальной и
(или) государственной службыпроцентов от 1 до 5 лет 10 свыше 5 лет до 10 лет 15 свыше 10 лет до 15 лет 20 свыше 15 лет 30;
г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;
д) премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя (работодателем);
е) ежемесячное денежное поощрение;
ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь.
3. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Должностные оклады муниципальных служащих увеличиваются (индексируются) в порядке, установленном нормативным правовым актом муниципального образования.
4. Порядок назначения должностного оклада муниципальному служащему, надбавок к должностному окладу за квалификацию, за особые условия муниципальной службы, за выслугу лет на муниципальной службе и ежемесячного денежного поощрения устанавливается муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
5. Денежное содержание выплачивается муниципальному служащему за счет средств местного бюджета.
6. В муниципальных образованиях, которым предоставляются дотации в целях выравнивания бюджетной обеспеченности, размер оплаты труда муниципальных служащих устанавливается в соответствии с предельными нормативами (приложение N 5 к настоящему Закону).".
16.Статью 29 признать утратившей силу.
17.В статье 30:
1) в части 1:
а) абзац первый после слова "продолжительностью" дополнить словами "не менее";
б) абзацы второй, третий, четвертый и пятый заменить абзацем следующего содержания:
"Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год муниципальной службы и не может превышать 15 дней.";
2) часть 2 признать утратившей силу;
3) часть 3 признать утратившей силу.
18.Статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
В соответствии с Федеральным законом в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.".
19.Дополнить новыми главами 5 и 6 следующего содержания:
"ГЛАВА 5.
СТАЖ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 32. Стаж муниципальной службы
1. Под стажем муниципальной службы понимается суммарная продолжительность службы в органах местного самоуправления на муниципальных должностях и должностях муниципальной службы, а также иные периоды времени, определенные настоящим Законом, дающие право на получение за выслугу лет надбавок к должностному окладу, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременного денежного вознаграждения при выходе на пенсию, пенсии за выслугу лет.
2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.
Статья 33. Периоды работы, включаемые в стаж муниципальной службы
1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы засчитываются периоды работы, включенные в стаж муниципальной службы в соответствии с федеральным законом, а также засчитываемые в стаж государственной гражданской службы в соответствии с законодательством о стаже государственной гражданской службы.
2. В стаж муниципальной службы включаются иные периоды времени:
а) время подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственного или муниципального служащего с отрывом от службы по направлению государственного органа или органа местного самоуправления;
б) время нахождения на инвалидности I и II групп вследствие увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, полученного в связи с исполнением обязанностей по государственной и (или) муниципальной службе;
в) время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, приходящегося на период государственной, муниципальной службы;
г) по представлению комиссии по определению стажа муниципальной службы - период работы на других предприятиях, в учреждениях и организациях в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3. В стаже муниципальной службы сохраняются иные периоды работы (службы), которые были включены в установленном порядке в указанный стаж для выплаты надбавки к должностному окладу за выслугу лет до вступления в силу настоящей главы.
Статья 34. Порядок исчисления стажа муниципальной службы
При исчислении стажа муниципальной службы применяется следующий порядок:
а) периоды, засчитываемые в стаж муниципальной службы, суммируются независимо от сроков перерыва в работе или иной деятельности;
б) стаж муниципальной службы исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях);
в) льготное исчисление стажа муниципальной службы не производится.
Статья 35. Периоды работы, не включаемые в стаж муниципальной службы
В стаж муниципальной службы не включаются:
а) время работы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, связанной с техническим и материально-хозяйственным обеспечением деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
б) время работы в объединениях кооперативов, агропромышленных комбинатах (при наличии агропромышленных объединений), агрофирмах, государственно-кооперативных объединениях, на предприятиях, а также в бюджетных организациях;
в) время работы в качестве члена колхоза или кооперативного предприятия;
г) время осуществления индивидуальной трудовой деятельности;
д) период творческой деятельности членов творческих союзов;
е) время работы по гражданско-правовым договорам;
ж) время отбывания наказания по приговору суда;
з) время работы по найму у отдельных граждан;
и) время работы вольнонаемных в армии, органах безопасности, органах внутренних дел, налоговой полиции, таможни, иных федеральных государственных органах;
к) время работы в хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах.
Статья 36. Перечень документов, подтверждающих стаж муниципальной службы
Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются:
а) трудовая книжка (основной документ);
б) при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах деятельности, - справки с места работы (службы), справки архивных учреждений, выписки из приказов;
в) военные билеты в подтверждение стажа военной службы.
Статья 37. Структурное подразделение органа местного самоуправления, устанавливающее стаж муниципальной службы
Установление стажа муниципальной службы производится в соответствии с уставом муниципального образования уполномоченным органом местного самоуправления.
Статья 38. Рассмотрение споров по вопросам установления стажа муниципальной службы
Споры по вопросам установления стажа муниципальной службы разрешаются в судебном порядке или комиссией по определению стажа муниципальной службы, образованной Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Положение о комиссии и ее состав утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
ГЛАВА 6.
УСЛОВИЯ КОНТРАКТА ДЛЯ ГЛАВЫ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
Статья 39. Условия контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий
1. Контракт с главой местной администрации муниципального района (городского округа) (далее по тексту настоящей главы - глава местной администрации) должен содержать следующие права главы местной администрации, которые реализуются им в период осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики:
а) издавать в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, осуществлять контроль за их исполнением;
б) использовать материальные ресурсы и расходовать финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
в) обжаловать в судебном порядке предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2. Контракт с главой местной администрации должен содержать следующие обязанности главы местной администрации, которые исполняются им в период осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики:
а) организовывать эффективную работу администрации муниципального района (городского округа) по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
б) не разглашать охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую и иную);
в) нести предусмотренную федеральным и республиканским законодательством ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
г) обеспечивать сохранность материальных ресурсов и расходовать по целевому назначению финансовые средства, предоставленные органам местного самоуправления для осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
д) возвратить материальные ресурсы и неиспользованные финансовые средства со дня вступления в силу Закона Кабардино-Балкарской Республики о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
е) предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;
ж) исполнять предписания уполномоченных государственных органов об устранении нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
3. За осуществление отдельных государственных полномочий главе местной администрации может быть установлена доплата. Порядок и условия выплаты, а также размер доплаты устанавливаются представительным органом местного самоуправления в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели финансовых средств.
4. Глава местной администрации несет ответственность перед государством за ненадлежащее осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Ответственность главы местной администрации перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Кабардино-Балкарской Республики, законов Кабардино-Балкарской Республики, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 40. Расторжение контракта с главой местной администрации в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления государственных полномочий
Контракт с главой местной администрации в связи с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, может быть расторгнут в соответствии с федеральным законодательством по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
а) Президента Кабардино-Балкарской Республики - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики;
б) главы местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.".
21.Дополнить приложениями 1, 2, 3, 4 и 5 следующего содержания: