Постановление от 05.10.2006 г № 923-П-П
О Законе Кабардино-Балкарской Республики «Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики „О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год“»
Заслушав и обсудив отчет Правительства Кабардино-Балкарской Республики об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год", Парламент Кабардино-Балкарской Республики отмечает, что плановые показатели по доходам исполнены в сумме 7166904,9 тыс. рублей, или на 88,8 процента. Выполнение по доходам без учета финансовой помощи бюджетов других уровней составило 1545580 тыс. рублей, или 63,1 процента, по расходам - 7485236,9 тыс. рублей, или 93,1 процента. Дефицит республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет) составил 318332 тыс. рублей. Объем государственного долга Кабардино-Балкарской Республики на 1 января 2006 года достиг 1933555,1 тыс. рублей.
Сохраняется неудовлетворительная ситуация с поступлением акцизов по подакцизным товарам (продукции). При плане 758385 тыс. рублей в республиканский бюджет поступило 318396 тыс. рублей, что составило 42,0 процента. На это повлияло как снижение производства и оборота алкогольной продукции, так и увеличение объемов реализации безакцизной алкогольной продукции.
Несмотря на положительную динамику основных макроэкономических показателей развития экономики Кабардино-Балкарской Республики результаты финансово-хозяйственной деятельности основной части предприятий остаются неудовлетворительными. Поступления по налогу на прибыль в республиканский бюджет составили 162803 тыс. рублей, или 47,8 процента от плана. В республиканский бюджет по этому виду доходов не поступило 179037 тыс. рублей.
По транспортному налогу в республиканский бюджет поступило 11421 тыс. рублей, или 18,8 процента от плановых показателей. При этом платежи по данному налогу от физических лиц составили 6078 тыс. рублей, или 11,3 процента от плана. Всего в бюджет целевого бюджетного дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики в 2005 году не поступило 49228 тыс. рублей, из них 47809 тыс. рублей - от физических лиц.
Общий объем задолженности перед бюджетами всех уровней на 1 января 2006 года составил 6951653 тыс. рублей, в том числе 4066252 тыс. рублей по налогам и сборам, 2885401 тыс. рублей по пеням и налоговым санкциям.
Исполнение расходной части республиканского бюджета осуществлялось с нарушениями действующего гражданского и бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. При принятии закона о республиканском бюджете на 2005 год не была представлена республиканская адресная инвестиционная программа. Не внесены соответствующие изменения в указанный закон по дополнительным доходам и расходам на цели, не предусмотренные в республиканском бюджете на 2005 год, в части средств, полученных на проведение оздоровительной кампании детей в сумме 17200 тыс. рублей, на строительство общеобразовательных объектов в рамках федеральной адресной инвестиционной программы в сумме 95000 тыс. рублей.
Главными распорядителями средств республиканского бюджета не производилось утверждение смет доходов и расходов подведомственных учреждений. Не распределялись лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям.
В нарушение статьи 35 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год" предоставлены бюджетные кредиты ГП КБР "Дирекция по реконструкции открытого акционерного общества "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат" в сумме 15000 тыс. рублей, ОАО "Акционерная компания "Каббалксельхозтехника" в сумме 43072,2 тыс. рублей.
При исполнении расходной части республиканского бюджета сохраняется тенденция к неравномерному финансированию распорядителей бюджетных средств в процентном соотношении от установленных плановых показателей.
Правительством Кабардино-Балкарской Республики в 2005 году допущено увеличение численности государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики, работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Исходя из вышеизложенного, Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Принять Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об исполнении Закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2005 год".
2.Направить указанный Закон Президенту Кабардино-Балкарской Республики для подписания и обнародования.
3.Признать недостаточной работу Правительства Кабардино-Балкарской Республики в 2005 году по мобилизации собственных доходов в республиканский бюджет по отдельным направлениям.
4.Правительству Кабардино-Балкарской Республики:
1) обеспечить полное соответствие бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике федеральному и республиканскому бюджетному законодательству;
2) неукоснительно исполнять нормы, утвержденные в законе Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год;
3) принять меры по дальнейшему совершенствованию собираемости как текущих налогов и сборов в республиканский бюджет, так и сложившейся задолженности по их уплате;
4) ликвидировать диспропорцию в распределении бюджетных средств по их распорядителям;
5) принять меры по возврату выданных ранее бюджетных кредитов.
5.Направить настоящее Постановление в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
6.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам, финансам.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
И.БЕЧЕЛОВ