Постановление от 10.08.2006 г № 207-ПП

О централизованном размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики

1.Определить Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников финансирования.
2.Определить, что перечень отдельных видов товаров для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, подлежащих закупке централизованным способом, утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
3.Утвердить прилагаемые:
Положение о Единой комиссии Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (уполномоченного органа) по централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики;
Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа по централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики и государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики.
4.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов), Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков) в месячный срок представить в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по перечню товаров (работ, услуг), подлежащих централизованной закупке Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
5.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики:
в месячный срок представить для согласования в Правительство Кабардино-Балкарской Республики персональный состав Единой комиссии по размещению заказов для государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики;
в двухмесячный срок с момента утверждения проекта закона о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год путем проведения торгов, запроса котировок определить специализированную организацию для осуществления части функций по размещению заказа, определяемых государственным контрактом;
абзац утратил силу
6.Государственным заказчикам Кабардино-Балкарской Республики в месячный срок привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Постановлением.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики М.Т. Тхазаплижева.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЯРИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ КОМИССИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА)
ПО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НУЖД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет понятие, цели создания, функции и порядок деятельности Единой комиссии Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики (уполномоченного органа) по централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее - Единая комиссия).
1.2.Основными принципами деятельности Единой комиссии являются создание равных условий участия в проводимых процедурах размещения заказа для юридических лиц (независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, места нахождения, места происхождения капитала) и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, а также единство требований, объективность оценок, гласность, прозрачность.
1.3.Утратил силу
2.Правовое регулирование
2.1.Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3.Цели и задачи Единой комиссии
3.1.Единая комиссия создается в целях определения победителей торгов, запросов котировок на право заключения государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики, предложивших оптимальные условия выполнения государственного заказа, и контроля за эффективным расходованием выделенных на обеспечение государственных заказов средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и федеральных внебюджетных источников, внебюджетных источников Кабардино-Балкарской Республики.
3.2.Утратил силу
3.3.Утратил силу
3.4.Основные задачи Единой комиссии:
3.4.1.обеспечение эффективности использования бюджетных средств и средств внебюджетных источников финансирования при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики;
3.4.2.обеспечение управления и размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с нормами федерального законодательства и законодательства Кабардино-Балкарской Республики о размещении заказов;
3.4.3.обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в процедуре размещения заказа, поданных в письменной форме либо в форме электронных документов;
3.4.4.соблюдение принципов гласности, прозрачности и добросовестной конкуренции при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики;
3.4.5.недопущение возможности злоупотребления и коррупции при размещении заказов.
4.Порядок формирования Единой комиссии
4.1.Утратил силу
4.2.Персональный состав Единой комиссии утверждается уполномоченным органом по размещению государственного заказа для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики) по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
4.3.В состав Единой комиссии входят не менее пяти человек - членов Единой комиссии.
При этом в состав комиссии должно включаться не менее чем одно лицо, осуществившее профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для государственных или муниципальных нужд.
При проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для электронных вычислительных машин (далее - ЭВМ), баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма в состав конкурсной комиссии должны включаться лица творческих профессий в соответствующей области литературы или искусства. Число таких лиц должно составлять не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов конкурсной комиссии.
4.4.Исключен
4.5.Членами Единой комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица уполномоченных органов исполнительной власти на осуществление контроля в сфере размещения заказов. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц уполномоченный орган, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах размещения заказа и на которых не способны оказывать влияние участники размещения заказа, а также которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере размещения заказов должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов.
4.6.Замена члена Единой комиссии осуществляется уполномоченным органом по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5.Функции Единой комиссии
5.1.Основными функциями Единой комиссии являются:
5.1.1.рассмотрение заявок на участие в конкурсе и принятие решения о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа;
5.1.2.оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе для определения победителя;
5.1.3.рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона;
5.1.4.ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола аукциона;
5.1.5.проведение предварительного отбора участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - предварительный отбор) в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера;
5.1.6.ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
5.1.7.предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
5.1.8.рассмотрение и оценка котировочных заявок;
5.1.9.подведение итогов и определение победителя при проведении запроса котировок;
5.1.10.ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
5.1.11.составление протокола об отказе от заключения контракта;
5.1.12.подписание следующих протоколов: вскрытия конвертов, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, аукциона, рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, об отказе от заключения контракта.
6.Права и обязанности Единой комиссии, ее отдельных членов
6.1.Единая комиссия обязана:
6.1.1.проверять соответствие участников размещения заказа предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией или документацией об аукционе, запросом котировок;
6.1.2.в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с федеральным законодательством, отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения;
6.1.3.исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;
6.1.4.не допускать переговоры с участником размещения заказа при проведении торгов и запроса котировок;
6.1.5.Утратил силу
6.1.6.непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрением заявок на участие в аукционе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении торгов и документации о торгах, объявить присутствующим о возможности подать заявки на участие в торгах, изменить или отозвать поданные заявки;
6.1.7.оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных нужд в соответствии с критериями, указанными в конкурсной документации;
6.1.8.учитывать преимущества в пользу заявок на участие в конкурсе, поданных от имени учреждений уголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов в случае, если в извещении о проведении конкурса содержалось указание на такие преимущества.
6.2.Единая комиссия вправе:
6.2.1.в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, отстранить участника размещения заказа от участия в процедурах размещения заказов на любом этапе их проведения;
6.2.2.Утратил силу
6.2.3.Утратил силу
6.2.4.обратиться к Заказчику за разъяснениями по предмету закупки;
6.2.5.запросить от соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе или аукционе, проведении в отношении такого участника - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства, о приостановлении деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о наличии задолженностей такого участника по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб;
6.2.6.при необходимости привлекать к своей работе экспертов в порядке, установленном пунктом 8.3 настоящего Положения.
6.3.Члены Единой комиссии обязаны:
6.3.1.руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
6.3.2.лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;
6.3.3.соблюдать правила рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
6.3.4.соблюдать правила рассмотрения заявок на участие в аукционе и отбора участников аукциона;
6.3.5 соблюдать правила рассмотрения и оценки котировочных заявок;
6.3.6.не допускать разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур размещения заказов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4.Члены Единой комиссии вправе:
6.4.1.знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурсе или аукционе, запросе котировок;
6.4.2.выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии;
6.4.3.проверять правильность содержания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, протокола об отказе от заключения контракта, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.
6.5.Члены Единой комиссии имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое прикладывается к протоколу вскрытия конвертов, протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколу аукциона, протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок или к протоколу рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в зависимости от того, по какому вопросу оно излагается.
6.6.Утратил силу
6.7.Председатель Единой комиссии:
6.7.1.осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
6.7.2.направляет в Уполномоченный орган на утверждение порядок работы и график проведения заседаний Единой комиссии;
6.7.3.объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов;
6.7.4.открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы;
6.7.5.объявляет состав Единой комиссии;
6.7.6.назначает члена Единой комиссии, который будет осуществлять вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
6.7.7.объявляет сведения, подлежащие объявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
6.7.8.определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов;
6.7.9.в случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов;
6.7.10.подписывает протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, протокол об отказе от заключения контракта;
6.7.11.объявляет победителя конкурса, запроса котировок или оглашает перечень поставщиков, составленный на основании рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
6.7.12.осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.8.Заместитель Председателя Единой комиссии выполняет функции Председателя Единой комиссии в случае его отсутствия или по его поручению.
6.9.Секретарь Единой комиссии, если он утвержден решением Уполномоченного органа о создании Единой комиссии, или другой уполномоченный Председателем член Единой комиссии:
6.9.1.осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за два рабочих дня до их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;
6.9.2.в процессе заседаний Единой комиссии оформляет протокол вскрытия конвертов, протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол аукциона, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, протокол об отказе от заключения контракта;
6.9.3.осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Регламент работы Единой комиссии
7.1.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Единой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2.Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.
7.3.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме конкурса:
7.3.1.Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации;
7.3.2.при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе объявляется наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок на участие в конкурсе;
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, в протокол вскрытия вносится информация о признании конкурса несостоявшимся. Протокол с такой записью передается Заказчику для рассмотрения вопроса о возможности разместить заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
7.3.3.в протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
7.3.4.Утратил силу
7.3.5.протокол вскрытия конвертов должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии и Уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
7.3.6.в случае, если конверты с заявками на участие в конкурсе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе получены после окончания срока их приема, такие конверты и заявки вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа) Единой комиссией, если они были признаны опоздавшими непосредственно на процедуре вскрытия, а сведения о таких опоздавших заявках заносятся в протокол вскрытия конвертов;
7.3.7.Утратил силу
7.3.8.Утратил силу
7.3.9.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
7.3.10.Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации;
7.3.11.Единая комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям;
7.3.12.на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе в тот же день подписывается Уполномоченным органом;
7.3.13.в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота. При этом уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в конкурсе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе, в течение пяти рабочих дней со дня признания конкурса несостоявшимся, за исключением участника размещения заказа, признанного участником конкурса. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются указанному участнику конкурса в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта;
7.3.14.Единая комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе в срок, не превышающий десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а в случае проведения конкурса на право заключения государственного контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма указанный срок не должен превышать шестидесяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
7.3.15.на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер;
В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия. В случае, если в конкурсной документации конкурса на право заключения государственного контракта на создание произведения литературы или искусства предусмотрено право заказчика заключить государственные или муниципальные контракты на создание произведений литературы или искусства с несколькими участниками размещения заказа, конкурсная комиссия вправе присвоить первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым присвоен первый номер, не должно превышать число произведений литературы или искусства, на создание которых осуществляется размещение заказа;
7.3.16.по результатам проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе Единая комиссия составляет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
7.3.17.в протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией;
7.3.18.протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии и Уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
7.3.19.в случае отказа от заключения контракта с победителем конкурса либо при уклонении победителя конкурса от заключения контракта Единой комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в день составления такого протокола.
7.4.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем проведения торгов в форме аукциона:
7.4.1.Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в аукционе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в аукционе документацией об аукционе и законодательством Российской Федерации;
7.4.2.Единая комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. При этом Единая комиссия не вправе возлагать на участников размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным требованиям;
7.4.3.Единая комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе в срок, не превышающий десяти дней со дня окончания приема заявок на участие в аукционе;
В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе вносится информация о признании аукциона несостоявшимся;
7.4.4.на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе и оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в тот же день подписывается Уполномоченным органом;
Аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей. В случае проведения аукциона по нескольким лотам аукционная комиссия перед началом каждого лота регистрирует участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота и явившихся на аукцион, или их представителей. При регистрации участникам аукциона или их представителям выдаются пронумерованные карточки.
7.4.5.в случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, или о признании только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником аукциона принято относительно только одного участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе в отношении этого лота. При этом уполномоченный орган в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в аукционе, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе денежные средства участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, за исключением участника размещения заказа, признанного участником аукциона. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, возвращаются указанному участнику в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним государственного или муниципального контракта;
7.4.6.члены Единой комиссии присутствуют на процедуре проведения аукциона и в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона вместе с Уполномоченным органом.
7.4.7.в случае отказа от заключения контракта с победителем аукциона либо при уклонении победителя аукциона от заключения контракта Единой комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в день составления такого протокола.
7.5.Регламент работы Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок:
7.5.1.Единая комиссия рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и законодательством Российской Федерации, и оценивает их в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок;
7.5.2.победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг;
7.5.3.в случае, если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг предложена несколькими участниками размещения заказа, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа;
7.5.4.Единая комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок;
7.5.5.по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок;
7.5.6.протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок должен содержать сведения о заказчике, существенных условиях контракта, всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель при проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем при проведении запроса котировок условий;
7.5.7.протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии, Уполномоченным органом.
7.5.8.в случае отказа от заключения контракта с победителем запроса котировок либо при уклонении победителя запроса котировок от заключения контракта Единой комиссией в срок не позднее дня, следующего после дня установления фактов, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии и заказчиком в день составления такого протокола.
7.6.Особенности работы Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:
7.6.1.работа Единой комиссии при размещении заказов путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера осуществляется в соответствии с пунктом 7.5 настоящего Положения с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 7.6 настоящего Положения;
7.6.2.Единая комиссия в течение десяти дней со дня истечения срока представления заявок на участие в предварительном отборе рассматривает представленные участниками размещения заказа заявки на участие в предварительном отборе;
7.6.3.на основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Единая комиссия составляет перечень поставщиков и принимает решение о включении или об отказе во включении участника размещения заказа в перечень поставщиков;
7.6.4.по результатам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
7.6.5.протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе содержит сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в предварительном отборе, и о принятом в соответствии с подпунктом 7.6.3 настоящего Положения решении в отношении участников размещения заказа;
7.6.6.Единая комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает и оценивает котировочные заявки, полученные от участников размещения заказа, входящих в перечень поставщиков;
7.6.7.Единая комиссия на основании результатов рассмотрения котировочных заявок принимает решение о соответствии или несоответствии котировочной заявки требованиям, указанным в запросе котировок. При этом решение о несоответствии котировочной заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанных в запросе котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанным в котировочной заявке. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия каждой котировочной заявке по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок;
7.6.8.первый номер Единая комиссия присваивает котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена Заказчиком раньше остальных котировочных заявок;
7.6.9.по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок Единая комиссия составляет протокол, в котором должны содержаться сведения о Заказчике, существенных условиях контракта, перечень котировочных заявок в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами, сведения обо всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки.
7.7.Обмен сведениями между Единой комиссией и участниками размещения заказа осуществляется как в письменной, так и в электронной форме.
7.8.Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника (ов) размещения заказа. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:
7.8.1.представить по запросу органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа, сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы;
7.8.2.Утратил силу
7.8.3.довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить государственный контракт до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта, подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
7.9.Органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения государственного заказа, вправе приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, Единой комиссии по существу, направив в письменной форме заказчику, в уполномоченный орган, специализированную организацию, Единую комиссию требование о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении размещения заказа, государственный или муниципальный контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.
7.10.Уполномоченный орган организует материально-техническое обеспечение деятельности Единой комиссии, в том числе предоставляет помещение, мебель, оргтехнику и канцелярские принадлежности.
8.Порядок проведения заседаний Единой комиссии
Утратил силу
9.Ответственность членов Единой комиссии
9.1.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Утратил силу
9.3.Утратил силу
9.4.Утратил силу
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО
ЦЕНТРАЛИЗОВАННОМУ РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАКАЗЧИКОВ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 06.07.2007 N 163-ПП,
от 08.10.2007 N 263-ПП, от 09.04.2008 N 75-ПП,
от 25.08.2008 N 204-ПП )
1.Общие положения
Настоящее Положение о порядке взаимодействия уполномоченного органа по централизованному размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики (далее - Уполномоченный орган) и государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики разработано в соответствии с Бюджетным, Налоговым, Гражданским кодексами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.1.Настоящее Положение регулирует отношения между государственными заказчиками Кабардино-Балкарской Республики, органами государственной власти, уполномоченными на размещение заказов (далее - заказчики), размещающими заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - продукции) для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики путем заключения государственных контрактов, а также Уполномоченным органом, заказчиками, учреждениями, организациями и поставщиками, исполнителями, подрядчиками, возникающие при организации и размещении заказов на поставки продукции для нужд государственных заказчиков за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников финансирования.
1.2.Настоящий порядок распространяется на закупки товаров, оказание услуг, выполнение работ, осуществляемые Уполномоченным органом для нужд государственных заказчиков за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников финансирования.
2.Распределение функций между субъектами при организации размещения государственного заказа
2.1.Уполномоченный орган определяет поставщиков (исполнителей, подрядчиков) по перечню товаров (работ, услуг) для нужд заказчиков, определенных Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в целях заключения с ними государственных контрактов (далее - размещение заказов), утверждает конкурсную, аукционную документацию, запрос котировок и протоколы заседаний Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных заказчиков Кабардино-Балкарской Республики (далее - Единая комиссия), в том числе:
2.1.1.формирует путем согласования с заказчиками на основе подаваемых последними планов-графиков размещения государственного заказа единый план-график централизованного размещения государственного заказа;
2.1.2.принимает от заказчика заявку на размещение государственного заказа, проводит проверку соответствия заявки на размещение государственного заказа требованиям действующего законодательства;
2.1.3.принимает решение о способе размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в течение 5 рабочих дней после получения заявки от заказчика в установленный уполномоченным органом период;
2.1.4.определяет начальную (максимальную) цену, предмет и существенные условия государственного контракта;
2.1.5.привлекает специализированную организацию для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении открытого конкурса и иных функций, связанных с обеспечением проведения торгов;
2.1.6.по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики утверждает состав Единой комиссии, определяет порядок ее работы;
2.1.7.утверждает проект государственного контракта;
2.1.8.принимает решение об отказе от проведения процедур размещения заказа, в том числе в случае прекращения потребности в размещении государственного заказа, при условии поступления от заказчика уведомления об отказе от размещения государственного заказа не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, не менее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а в случае запроса котировок - до размещения извещения о проведении процедуры на официальном сайте;
2.1.8.-1. дает разъяснение положений конкурсной документации, документации об аукционе, результатов размещения заказов; вносит изменения в конкурсную документацию и документацию об аукционе при условии поступления от заказчика изменения к заявке на размещение государственного заказа не позднее чем за 5 дней до даты окончания подачи заявок на участие в торгах;
2.1.9.обеспечивает сохранность:
протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, заявок на участие в конкурсе, конкурсной документации, изменений, внесенных в конкурсную документацию, и разъяснений конкурсной документации, а также аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации об аукционе, изменений, внесенных в документацию об аукционе, и разъяснений документации об аукционе, а также аудиозапись аукциона;
протоколов, составленных в ходе проведения процедуры запроса котировок, котировочных заявок, запроса котировок.
2.2.Специализированная организация:
2.2.1.разрабатывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, а также проект государственного контракта в течение пяти рабочих дней после принятия решения о способе размещения заказа уполномоченным органом и представляет на утверждение в уполномоченный орган разработанную конкурсную документацию, документацию об аукционе;
2.2.2.осуществляет публикацию и размещение на официальном сайте информации, предусмотренной законодательством о размещении заказов;
2.2.3.представляет конкурсную документацию, документацию об аукционе всем заинтересованным лицам, а также в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде;
2.2.4.Утратил силу
2.2.5.Утратил силу
2.2.6.Утратил силу
2.2.7.осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
2.2.8.осуществляет иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов.
2.3.Заказчик:
2.3.1.формирует объем государственного заказа на финансовый год и план-график размещения государственного заказа на финансовый год;
2.3.2.представляет материалы к проводимому конкурсу (аукциону), запросу котировок по установленной Уполномоченным органом форме, в том числе в электронном формате;
2.3.3.заключает государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в установленные действующим законодательством сроки. Заключение заказчиками государственных контрактов, а также оплата поставленной продукции, в том числе авансовые платежи, осуществляются только при наличии соответствующего решения Единой комиссии, оформленного протоколом;
2.3.4.в случае необходимости направляет в Уполномоченный орган изменения к заявке на размещение государственного заказа или уведомление об отказе от размещения заказа;
2.3.5.по требованию Уполномоченного органа создает из числа своих специалистов рабочую группу для оценки соответствия технических, функциональных, количественных и качественных характеристик поставляемой продукции характеристикам, указанным в конкурсной (аукционной) документации, запросе котировок. По результатам рассмотрения материалов рабочая группа составляет протокол, который утверждает руководитель заказчика. Заказчик в течение двух дней с момента получения необходимых документов от Уполномоченного органа представляет указанный протокол в Уполномоченный орган.
2.4.Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики осуществляет контроль за соответствием выделяемых на закупку денежных средств, порядка оплаты и поставки продукции утвержденным лимитам бюджетных обязательств.
2.5.Эксперты (в случае их привлечения) при поступлении соответствующего запроса осуществляют экспертную оценку материалов, представленных заказчиками для проведения процедур размещения заказов и поставщиками (исполнителями).
2.6.Поставщики (исполнители) в соответствии с требованиями конкурсной (аукционной) документации, запроса котировок подают заявки в специализированную организацию и уполномоченный орган на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок и в случае признания их победившими или в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, заключают с заказчиками государственные контракты на поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики.
3.Регламент действий субъектов при организации и проведении процедур размещения заказов
3.1.В соответствии с единым планом-графиком централизованного размещения государственного заказа заказчик в течение 20 рабочих дней представляет по установленной уполномоченным органом форме заявку на размещение государственного заказа, прошнурованную, пронумерованную, скрепленную оттиском печати и заверенную подписями руководителя заказчика и исполнителя (в 2 экземплярах).
3.2.Указанные материалы направляются в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики (Уполномоченный орган) для рассмотрения соответствия выделяемых на закупку продукции денежных средств, а также порядка оплаты и поставки продукции утвержденным лимитам бюджетных обязательств.
3.3.Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с момента получения рассматривает представленные материалы и в случае отсутствия замечаний поручает специализированной организации в течение пяти рабочих дней разработать и внести на утверждение Уполномоченного органа конкурсную (аукционную) документацию.
При необходимости Уполномоченный орган, специализированная организация для рассмотрения материалов могут привлекать экспертов. В этом случае срок рассмотрения увеличивается на срок нахождения материалов на экспертизе. При наличии обоснованных замечаний материалы в установленном порядке направляются заказчику на доработку до полного устранения недостатков.
3.4.После утверждения конкурсной (аукционной) документации специализированная организация незамедлительно приступает к организации в соответствии с действующим законодательством процедуры размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики.
3.5.По результатам размещения заказа Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола проведения аукциона передает соответствующий протокол и проект контракта победителю проведенной процедуры.
3.6.Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с момента определения победителя процедуры размещения заказа уведомляет заказчика о результатах проведения торгов (запроса котировок).