Закон от 19.04.2006 г № 28-РЗ

О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Кабардино-Балкарской Республики в связи с совершенствованием разграничения полномочий

1.В пункте 3 статьи 18:
1) в абзаце первом слова "среднего профессионального," заменить словами "среднего профессионального образования, в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения";
2) в абзацах третьем, восьмом и девятом слова "среднего профессионального и" заменить словами "среднего профессионального образования и в государственные и муниципальные образовательные учреждения".
2.Статью 29 дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:

"7. Организация обеспечения образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере образования.".

3.В пункте 1 статьи 31:
1) подпункт "ж-1" после слов "общедоступного и бесплатного" дополнить словом "дошкольного,";
2) подпункт "ж-2" изложить в следующей редакции:

"ж-2) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законодательством Кабардино-Балкарской Республики;";

3) дополнить новым подпунктом "ж-3" следующего содержания:

"ж-3) организация предоставления дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях Кабардино-Балкарской Республики, а также дополнительного образования детям в учреждениях республиканского значения;";

4) подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики (за исключением создания образовательных учреждений высшего профессионального образования), а также лицензирование, аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование, аттестация и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации);";

5) дополнить новым подпунктом "с-1" следующего содержания:

"с-1) проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образовательных учреждений и работников органов управления образованием Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований;";

6) подпункт "у" изложить в следующей редакции:

"у) право осуществления надзора и контроля в сфере образования и исполнения государственных образовательных стандартов за образовательными учреждениями независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего профессионального образования), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием;".

4.В пунктах 10 и 11 статьи 49 слова "среднего профессионального и" заменить словами "среднего профессионального образования, государственные и муниципальные образовательные учреждения".
5.Пункт 18 статьи 58 изложить в следующей редакции:

"18. В случае прекращения деятельности государственного гражданского образовательного учреждения среднего профессионального образования, государственного или муниципального гражданского образовательного учреждения высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения в соответствии с действующим законодательством.".

Статья 2.Пункт "а" статьи 36 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 10 августа 2001 года N 80-РЗ "О культуре" ("Кабардино-Балкарская правда", 2001, N 166 - 167; 2004, N 36, 105, 167 - 168, 320 - 321; 2005, N 121) изложить в следующей редакции:

"а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Кабардино-Балкарской Республики, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;".

Статья 3.Внести в статью 15 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13 августа 1996 года N 19-РЗ "Об охране здоровья населения Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская правда", 1996, N 154; 1998, N 213; 2001, N 119; 2003, N 261; 2004, N 167 - 168, 315, 320 - 321; 2005, N 22, 57, 121; 2006, N 53 - 54) следующие изменение и дополнения:
1.Дополнить новым пунктом 3-1 следующего содержания:

"3-1) право установления региональных стандартов медицинской помощи на уровне не ниже стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;".

2.В пункте 4 слова "контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;" исключить.
3.Дополнить новым пунктом 4-1 следующего содержания:

"4-1) участие в осуществлении контроля за соблюдением стандартов медицинской помощи, оказываемой организациями независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности в части реализации территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;".

Статья 4.Статью 18 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 13 ноября 1998 года N 23-РЗ "О государственном регулировании цен и тарифов и контроле за их соблюдением в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 1998, N 217; 2002, N 130; 2004, N 167 - 168; 2005, N 22, 121) дополнить новыми подпунктами "о-1" и "о-2" следующего содержания:

"о-1) устанавливать плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям;
о-2) осуществлять в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;".

Статья 5.Часть 1 статьи 12 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29 октября 2003 года N 90-РЗ "Об органах записи актов гражданского состояния в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 2003, N 272 - 273; 2004, N 320 - 321) изложить в следующей редакции:

"1. Руководитель республиканского органа записи актов гражданского состояния назначается на должность и освобождается от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.".

Статья 6.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2002 года N 49-РЗ "О приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская правда", 2002, N 151 - 152; 2003, N 157 - 159, 291, 309; 2005, N 3 - 4, 182, 230) следующие изменения и дополнение:
1.В части 2 статьи 4:
1) в пункте 11 слово "обществом." заменить словом "обществом;";
2) дополнить новым пунктом 12 следующего содержания:

"12) акций открытого акционерного общества, а также ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого акционерного общества, в случае их выкупа в порядке, установленном статьей 84.8 Федерального закона от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах".".

2.В статье 27:
1) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) республиканского значения, выявленных на территории Кабардино-Балкарской Республики объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), определяются уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

2) в части 3 слова ", одновременно с заключением сделки приватизации" исключить.
Статья 7.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 8 августа 2005 года N 59-РЗ "Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 2005, N 182) следующие изменения и дополнения:
1.В статье 3:
1) пункты 2 - 6 изложить в следующей редакции:

"2) принятие и реализация государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
3) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики;
4) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики;
6) осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Кабардино-Балкарской Республики, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.";

2) дополнить новыми пунктами 7 - 17 следующего содержания:

"7) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики);
8) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
9) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Кабардино-Балкарской Республики;
10) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
12) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Кабардино-Балкарской Республикой;
13) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
14) ведение Красной книги Кабардино-Балкарской Республики;
15) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики;
17) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории.".

2.Статью 8 дополнить новой частью 3 следующего содержания:

"3. Контроль поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.".

3.Статью 11 дополнить новой частью 3 следующего содержания:

"3. Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также экологическая паспортизация территорий осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.".

4.В статье 18:
1) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, участвует в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики.";

2) дополнить новой частью 5 следующего содержания:

"5. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую природную среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Кабардино-Балкарской Республикой.".

5.Дополнить новыми главами 6-1 и 6-2 следующего содержания:

"Глава 6-1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ)
Статья 19-1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль)
1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
2. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) осуществляется в соответствии с федеральным законом федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
3. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды осуществляет государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов, включенных в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
4. Перечень должностных лиц органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики), определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
5. Совмещение функций государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) и функций хозяйственного использования природных ресурсов в соответствии с федеральным законом запрещается.
Статья 19-2. Права, обязанности и ответственность государственных инспекторов в области охраны окружающей среды
1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным законом имеют право в установленном порядке:
1) посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
2) проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
3) проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
4) проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
5) предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
6) привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
7) осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законом обязаны:
1) предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
2) разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;
3) соблюдать требования законодательства.
3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6-2
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ,
ФОРМИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
Статья 19-3. Экологическое образование и формирование экологической культуры
1. В целях формирования экологической культуры общества и профессиональной подготовки, переподготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов с использованием средств массовой информации, учреждений культуры и иных организаций.
2. Организация и развитие системы экологического образования в дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования, а также в образовательных учреждениях, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов, независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19-4. Экологическое просвещение
1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.".

6.Дополнить новой статьей 20-1 следующего содержания:

"Статья 20-1. Обязанность возмещения вреда окружающей среде
1. Юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в порядке, установленном федеральным законом.
3. Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.".

Статья 8.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2003 года N 39-РЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Кабардино-Балкарской Республики" ("Кабардино-Балкарская правда", 2003, N 96 - 97; 2004, N 320 - 321; 2005, N 121, 151) следующие изменения и дополнения:
1.Статью 30 дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:

"3. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством возлагается на собственников объектов.".

2.Статью 33 дополнить новым пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Организация проведения историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики или органа местного самоуправления, которое отнесено к полномочиям данных органов в соответствии с Федеральным законом, осуществляется республиканским органом охраны объектов культурного наследия.".

3.Подпункт 1 пункта 4 статьи 37 изложить в следующей редакции:

"1) в отношении объектов культурного наследия федерального значения - федеральным органом охраны объектов культурного наследия либо в порядке, определяемом соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и республиканским органом охраны объектов культурного наследия;".

4.Пункт 4 статьи 52 изложить в следующей редакции:

"4. Градостроительная документация, разрабатываемая для исторических поселений, и градостроительные регламенты, устанавливаемые в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны, включаемые в правила застройки муниципальных образований, подлежат обязательному согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, если иное не определено соглашением о передаче полномочий между федеральным органом охраны объектов культурного наследия и республиканским органом охраны объектов культурного наследия, и с республиканским органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики.".

Статья 9.Внести в Закон Кабардино-Балкарской Республики от 26 мая 2001 года N 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Кабардино-Балкарской Республике" ("Кабардино-Балкарская правда", 2001, N 109 - 110; 2002, N 228; 2003, N 311; 2004, N 36, 105, 167 - 168, 320 - 321; 2005, N 22, 117, 121, 151, 241 - 242) следующие изменения:
1.В абзаце первом части 3 статьи 15 первое предложение изложить в следующей редакции: "Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях создаются республиканским органом управления образованием по представлению соответствующих органов местного самоуправления.".
2.В абзаце втором части 7 статьи 19 слова ", образованной органом местного самоуправления," исключить.
Статья 10.Положения настоящего Закона, за исключением подпункта 2 пункта 1 статьи 6, распространяются на отношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Положение подпункта 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие с 1 июля 2006 года.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
19 апреля 2006 года
N 28-РЗ