Приложение к Постановлению от 16.06.2017 г № 542 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление градостроительного плана земельного участка»
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление градостроительного плана земельного участка" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий предоставления данной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги (далее - заявитель) выступают заинтересованные в получении градостроительного плана земельного участка, расположенного на территории Зольского муниципального района:
- физические лица;
- юридические лица (организации всех форм собственности) в лице руководителя организации либо представителя по доверенности.
1.2.1.Интересы заявителей, указанных в пункте 1.2 настоящего регламента, могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Заявитель за получением необходимой информации может обратиться в отдел архитектуры, строительства, благоустройства и озеленения местной администрации Зольского муниципального района КБР (далее - Отдел архитектуры) по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г.п. Залукокоаже, ул. Комсомольская, 89.
График работы Отдела архитектуры: понедельник - пятница с 9.00 до 18.00 ч.; время приема для консультаций: в среду и пятницу с 14.20 до 17.20;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00 ч., выходные дни суббота, воскресенье.
Телефон для справок Отдела архитектуры: 41171.
Адрес официального сайта Зольского муниципального района: http://zo.adm-kbr.ru//.
Адрес электронной почты местной администрации Зольского муниципального района: zolskiy_r@kbr.ru.
Адрес электронной почты Отдела архитектуры: arh37@mail.ru.
Адрес федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru.
1.3.2.Заявитель может обратиться для получения необходимой информации о муниципальной услуге в государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее - ГБУ "МФЦ") по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г.п. Залукокоаже, ул. им. И.Ц. Котова, 22;
график работы: понедельник - пятница с 8.30 ч. до 20.00 ч., суббота с 9.00 ч. до 14.00 ч., без перерыва, выходной - воскресенье.
Телефоны для справок в ГБУ "МФЦ": 41506, 41509.
Адрес электронной почты ГБУ "МФЦ": f.zolsky@mail.mfckbr.ru.
Адрес официального сайта ГБУ "МФЦ": МФЦКБР.РФ.
1.3.3.По телефону, при личном обращении либо письменном обращении должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Специалисты, ведущие прием заявителей, обязаны сообщать гражданам при обращении фамилию, имя, отчество, занимаемую должность.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление муниципальной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонное обращение переадресовывается (переводится) должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.4.На информационном стенде размещаются график приема граждан, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги, и образец заполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
На официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается вся необходимая информация для получения муниципальной услуги.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Предоставление градостроительного плана земельного участка".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Отдел архитектуры. Заявитель может обратиться для получения необходимой информации в ГБУ "МФЦ".
Органы, предоставляющие муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.3.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача градостроительного плана земельного участка;
- отказ в выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги - 25 дней со дня регистрации заявления.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации;
- Водным кодексом Российской Федерации;
- Лесным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
- приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 мая 2011 года N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка";
- распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде";
- решением Зольского районного Совета местного самоуправления от 25 декабря 2009 года N 5/20 "Об утверждении Схемы территориального планирования Зольского муниципального района КБР";
- региональными нормативами градостроительного проектирования Кабардино-Балкарской Республики, утвержденными постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2011 года N 446-ПП.
2.6.Для предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в местную администрацию Зольского муниципального района с заявлением (приложение N 1 к административному регламенту) о выдаче градостроительного плана земельного участка.
2.6.1.В соответствии с требованиями пунктов 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" установлен запрет требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении структурных подразделений местной администрации Зольского муниципального района, предоставляющих муниципальную услугу.
2.7.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие в заявлении обязательной к указанию информации;
- отсутствие информации, позволяющей идентифицировать земельный участок;
- отсутствие в органах кадастрового учета информации о координатах границ земельного участка.
2.8.Основаниями для приостановления предоставления муниципальной услуги являются:
- необходимость проведения государственной историко-культурной экспертизы;
- решение суда о приостановлении оказания муниципальной услуги.
2.9.Основания для отказа в приеме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги не установлены.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди:
- при подаче заявления - не более 15 минут;
- при получении конечного результата - не более 15 минут.
2.11.Срок регистрации заявления не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- помещение для работы с заявителями должно быть оборудовано в соответствии с требованиями санитарных норм и правил пожарной безопасности;
- кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, названия отдела и графика (режима) приема граждан;
- помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, телефонной связью, оргтехникой, компьютером с возможностью печати и доступа к информационно-справочным системам, сети "Интернет";
- для ожидания заинтересованных лиц отводится специальное место, оборудованное стульями, кресельными секциями, скамьями.
2.13.Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги (5 минут ходьбы от остановочного комплекса);
- обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Зольского муниципального района, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
2.14.Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги - не более 2 (1 - при подаче заявления с документами, 1 - при получении результата предоставления услуги);
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - не более 15 минут; при получении конечного результата - не более 15 минут);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги.
2.15.Особенности предоставления муниципальной услуги в ГБУ "МФЦ", а также в электронном виде
2.15.1.Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки оказания муниципальной услуги;
- сведения о размере оплаты предоставления муниципальной услуги.
В федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" размещаются формы заявлений на предоставление муниципальной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
2.15.2.Предоставление государственных и муниципальных услуг в ГБУ "МФЦ" осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которыми предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим муниципальную услугу, осуществляется ГБУ "МФЦ" без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между ГБУ "МФЦ" и местной администрацией Зольского муниципального района.
3.Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги представлено блок-схемой (приложение N 2 к административному регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления с прилагаемыми документами;
- рассмотрение представленных документов и подготовка градостроительного плана земельного участка либо отказа в его подготовке;
- выдача градостроительного плана либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги" является обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги с соответствующим заявлением и необходимыми документами в местную администрацию Зольского муниципального района (КБР, г.п. Залукокоаже, ул. Комсомольская, 89, 1 этаж, отдел организационной работы, документального обеспечения, делопроизводства и контроля исполнения решений), а также посредством почтовой связи или в электронной форме.
Заявитель также может обратиться за получением муниципальной услуги в ГБУ "МФЦ".
Заявление регистрируется в течение 30 минут путем внесения записи, которая содержит входящий номер, дату приема заявления, и передается для рассмотрения руководителю департамента.
Глава местной администрации Зольского муниципального района в течение одного дня рассматривает поступившее обращение (с полным пакетом документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги или без него) и направляет его своему заместителю, курирующему Отдел архитектуры.
Заместитель главы местной администрации Зольского муниципального района, курирующий Отдел архитектуры, в течение одного дня рассматривает поступившее обращение (с полным пакетом документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги или без него) и направляет его начальнику Отдела архитектуры.
Результатом выполнения административного действия является направление главой местной администрации Зольского муниципального района в течение одного дня поступившего обращения (с полным пакетом документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги или без него) своему заместителю, курирующему Отдел архитектуры, а затем направление заместителем главы местной администрации Зольского муниципального района, курирующим Отдел архитектуры, в течение одного дня обращения (с полным пакетом документов (информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги или без него) начальнику Отдела архитектуры.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день.
3.3.Административная процедура "Рассмотрение представленных документов и подготовка градостроительного плана земельного участка или отказа в его подготовке"
3.3.1.Специалист, получивший обращение от главы местной администрации Зольского муниципального района проводит проверку наличия и правильности оформления документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с настоящим административным регламентом и в течение 15 дней подготавливает градостроительный план земельного участка по установленной форме, либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа.
3.3.2.Результатом выполнения административного действия является передача градостроительного плана земельного участка либо отказ в его выдаче с указанием причин отказа главе местной администрации Зольского муниципального района.
3.4.Административная процедура "Выдача градостроительного плана"
3.4.1.Основанием для начала административного действия является направление подготовленного градостроительного плана земельного участка или ответа об отказе главе местной администрации Зольского муниципального района на согласование.
Глава местной администрации Зольского муниципального района принимает решение о выдаче градостроительного плана земельного участка и в течение одного дня передает документы специалисту.
3.4.2.Результатом административных действий является регистрация и выдача в течение одного дня одного экземпляра лично заявителю либо его представителю.
По желанию заявителя градостроительный план может быть предоставлен в электронной форме.
В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги ответ с указанием причины отказа направляется заявителю по адресу, указанному в его заявлении.
При обращении заявителя за получением муниципальной услуги через ГБУ "МФЦ" результат предоставления выдается в ГБУ "МФЦ".
3.5.Порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", административных процедур
В случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги посредством использования федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем заполнения формы заявления с прикреплением сканированных копий необходимых документов ответственный специалист просматривает заявление (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
- фиксирует дату получения электронного документа;
- распечатывает заявление с приложенными копиями документов;
- направляет заявителю подтверждение получения заявления с копиями документов и передает заявление в соответствующий отдел для учета и регистрации;
- заявление передается в соответствующем порядке специалисту Отдела архитектуры, ответственному за предоставление муниципальной услуги.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению обращения заявителя, поступившего в адрес местной администрации Зольского муниципального района, не должен превышать трех рабочих дней со дня присвоения делу статуса "ПОДАНО".
После принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист администрации уведомляет заявителя о месте и времени получения результата предоставления муниципальной услуги.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента и принятием специалистами решений осуществляется заместителем главы местной администрации Зольского муниципального района, а также должностными лицами местной администрации, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и нарушение прав заявителя, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.4.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут быть плановыми и внеплановыми.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителя осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа,
предоставляющего муниципальную услугу, а также
должностных лиц и муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений местной администрации Зольского муниципального района и ответственного должностного лица при предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
5.2.Предметом жалобы являются решения или действия (бездействие) местной администрации Зольского муниципального района и ответственного должностного лица при предоставлении муниципальной услуги.
5.3.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично либо через представителя или направить письменно или в электронном виде обращение главе местной администрации Зольского муниципального района, заместителю главы местной администрации Зольского муниципального района, начальнику Отдела архитектуры.
5.3.1.Заявитель имеет право направить жалобу по почте, через ГБУ "МФЦ", с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта местной администрации Зольского муниципального района, федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также может обратиться с жалобой лично.
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы.
5.4.2.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
- личную подпись заявителя и дату.
5.4.3.Заявитель может обратиться с жалобой также в случаях:
- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим регламентом, федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- требования внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами;
- отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.4.В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4.5.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя.
5.4.6.Прием жалоб в письменной форме осуществляется в месте, где заявитель подавал запрос на получение муниципальной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, где заявителем получен результат указанной муниципальной услуги.
Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
5.4.7.Прием жалоб осуществляется в соответствии с режимом работы местной администрации Зольского муниципального района, указанным в пункте 1.3.1;
5.4.8.В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также официального сайта местной администрации Зольского муниципального района".
5.4.9.При подаче жалобы в электронном виде документ, указанный в пункте 5.4.5, может быть представлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
5.5.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации такого обращения, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.7.Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю (по желанию заявителя в электронной форме) не позднее дня, следующего за днем принятия решения.
5.9.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.10.Порядок подачи и рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих муниципальных учреждений, оказывающих муниципальные услуги, и их должностных лиц, утвержденный решением Совета местного самоуправления Зольского муниципального района, размещен на официальном сайте Зольского муниципального района.