Приложение к Постановлению от 23.06.2017 г № 123-ПП Изменение
Изменения, которые вносятся в государственную программу кабардино-балкарской республики «Содействие занятости населения кабардино-балкарской республики», кабардино-балкарской республики от 2 июля 2013 г. № 191-пп
1.Паспорт государственной программы изложить в следующей редакции:
"Паспорт государственной программы
Координатор государственной программы Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики Исполнители государственной программы Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики Подпрограммы государственной программы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан"; "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах; "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"; "Улучшение условий и охраны труда" Цели государственной программы поддержание социальной стабильности в обществе; создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда Задачи государственной программы предотвращение роста напряженности на рынке труда; повышение уровня занятости населения; улучшение условий и охраны труда Целевые индикаторы и показатели государственной программы уровень безработицы (по методологии Международной организации труда); уровень регистрируемой безработицы Этапы и сроки реализации государственной программы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований государственной программы объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 2906225,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1832068,1 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1074157,2 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей; в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей; в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей; в 2016 году - 229793,8 тыс. рублей; в 2017 году - 221953,5 тыс. рублей; в 2018 году - 222875,0 тыс. рублей; в 2019 году - 223832,6 тыс. рублей; в 2020 году - 201183,5 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей; в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей; в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей; в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей; в 2017 году - 135167,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135157,0 тыс. рублей; в 2019 году - 135157,0 тыс. рублей; в 2020 году - 158732,6 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации программы предотвращение роста напряженности на рынке труда за счет минимизации уровней общей и регистрируемой безработицы, улучшение условий и охраны труда".
2.Разделы 2 - 5 государственной программы изложить в следующей редакции:"2. Приоритеты государственной политики
в сфере занятости населения, цели, задачи
и показатели (индикаторы), основные конечные
результаты, сроки и этапы реализации Программы
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости населения), согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, основными задачами государственной политики в сфере реализации государственной программы являются:
развитие системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
повышение качества предоставления услуг в области содействия занятости населения на основе развития государственной службы занятости населения и частных агентств занятости, их взаимодействия;
разработка новых направлений активной политики занятости населения;
стимулирование занятости женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов;
использование новых информационных возможностей и обеспечение доступности информационных ресурсов в сфере занятости населения;
осуществление комплекса мер по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;
реформирование системы государственной социальной поддержки безработных граждан с целью стимулирования их к активному поиску работы;
реализация дополнительных мер в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда.
Исходя из указанных приоритетов основная цель государственной программы - поддержание социальной стабильности в обществе, создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда.
Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться реализацией следующих задач:
предотвращение роста напряженности на рынке труда;
повышение уровня занятости населения;
улучшение условий и охраны труда.
Масштабность поставленных в рамках государственной программы задач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплекса специфических мер. В этой связи в государственной программе сформированы четыре подпрограммы и основное мероприятие:
подпрограмма "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан";
подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения" в 2013 - 2015 годах;
подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве";
подпрограмма "Улучшение условий и охраны труда";
основное мероприятие "Обеспечение стандартов комфортности и доступности государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы".
Целевыми показателями (индикаторами) государственной программы являются:
уровень безработицы (по методологии МОТ);
уровень регистрируемой безработицы.
В результате реализации государственной программы предусматривается создание условий, способствующих дальнейшему развитию рынка труда, повышению занятости населения республики, улучшение условий и охраны труда.
К окончанию срока реализации Программы предполагается достичь:
снижения уровня общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения;
снижения уровня регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения.
Сроки реализации государственной программы - 2013 - 2020 годы.
Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) государственной программы приведены в форме 1 приложения N 1 к государственной программе.
3.Характеристика подпрограмм и основного мероприятия государственной программы
Для обеспечения решения задач государственной программы предусматривается реализация трех подпрограмм.
В рамках подпрограммы "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".
В рамках данного мероприятия предусматриваются разработка нормативной правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения, мониторинг ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике, мероприятия активной политики занятости населения, формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, развитие трудовой мобильности граждан и др.;
основное мероприятие 2 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев и назначения размеров пособия по безработице".
В рамках данного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособий по безработице, оказания материальной помощи, выплаты стипендий, возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации по выплате пенсий, назначаемых досрочно.
В подпрограмму "Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения в 2013 - 2015 годах" включены следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места";
основное мероприятие 2 "Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда".
Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения будет осуществляться в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации. Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения направлены на повышение уровня занятости населения.
Состав дополнительных мероприятий устанавливается актом Правительства Российской Федерации. При ухудшении макроэкономической ситуации, росте безработицы и напряженности на рынке труда, выявлении необходимости поддержки отдельных категорий граждан, уязвимых на рынке труда или проживающих в монопрофильных населенных пунктах, состав дополнительных мероприятий в сфере занятости населения и период их реализации могут быть изменены по решению Правительства Российской Федерации.
Финансирование дополнительных мероприятий в сфере занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субсидий (на условиях софинансирования).
В рамках подпрограммы "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве" реализуются следующие основные мероприятия:
основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";
основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".
Мероприятия подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" призваны обеспечить улучшение условий и охраны труда в учреждениях и на предприятиях и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
В рамках основного мероприятия "Обеспечение стандартов комфортности и доступности оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и создание условий для реализации государственной программы" осуществляются работы по информационному обеспечению реализуемых мероприятий в области содействия занятости населения, информатизации, материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов службы занятости, защите персональных данных граждан, обратившихся в органы службы занятости, и другие мероприятия, направленные на повышение качества и комфортности оказания государственных услуг.
4.Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы
В рамках реализации государственной программы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:
а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):
пособия по безработице;
стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);
в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).
Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения N 1 к Программе.
5.Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики
В рамках государственной программы государственные задания на оказание услуг (работ) не доводятся.".
3.Раздел 9 Программы изложить в следующей редакции:"9. Ресурсное обеспечение Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы составляет 2906225,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1832068,1 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 1074157,2 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы по годам составляет:
за счет средств федерального бюджета:
в 2013 году - 258991,4 тыс. рублей;
в 2014 году - 232258,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 241179,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 229793,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 221953,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 222875,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 223832,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 201183,5 тыс. рублей,
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:
в 2013 году - 117677,6 тыс. рублей;
в 2014 году - 113327,8 тыс. рублей;
в 2015 году - 135632,9 тыс. рублей;
в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 135167,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 135157,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 135157,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 158732,6 тыс. рублей.
Сведения о ресурсном обеспечении государственной программы приведены в форме 5 приложения N 1 к Программе.
Министерством труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики в зависимости от складывающейся экономической ситуации в республике будут уточняться объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы и при необходимости вноситься предложения по ее корректировке.".
4.Дополнить разделом 9-1 следующего содержания:"9-1. Описание мер государственного регулирования
в управлении рисками реализации Программы
К рискам реализации Программы, которыми могут управлять координатор и исполнители, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме, как за счет бюджетных средств, так и внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации Программы.
2. Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
усиление напряженности на рынке труда в районах и городах Кабардино-Балкарской Республики.
Распределение вышеперечисленных рисков по уровням их влияния на реализацию Программы приведено в таблице.
Таблица
Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска 1 2 3 Финансовые риски:
дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограмм, недостаточное привлечение внебюджетных средствумеренный обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям всех подпрограмм государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски:
резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов; природные и техногенные катастрофы и катаклизмывысокий осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию Программы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.".
5.Подпрограмму "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" изложить в следующей редакции:"Подпрограмма
"Активная политика занятости населения
и социальная поддержка безработных граждан"
Паспорт подпрограммы
Координатор подпрограммы Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики Исполнители подпрограммы Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики Цели подпрограммы предотвращение роста напряженности на рынке труда Задачи подпрограммы совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере содействия занятости населения; повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан; совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан Целевые индикаторы и показатели подпрограммы отношение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, к общей численности безработных в соответствии с методологией МОТ; удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости; удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; удельный вес граждан, признанных безработными, в общей численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование; удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости; отношение максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения; удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой, доступностью и качеством государственных услуг в области содействия занятости; численность участников дополнительных мероприятий в сфере занятости населения; численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение) Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 2531300,5 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 1774034,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 757266,5 тыс. рублей. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет: за счет средств федерального бюджета: в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей; в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей; в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей; в 2016 году - 229793,8 тыс. рублей; в 2017 году - 221953,5 тыс. рублей; в 2018 году - 222875,0 тыс. рублей; в 2019 году - 223832,6 тыс. рублей; в 2020 году - 201183,5 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики: в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей; в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей; в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей; в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей; в 2017 году - 135167,0 тыс. рублей; в 2018 году - 135157,0 тыс. рублей; в 2019 году - 135157,0 тыс. рублей; в 2020 году - 147975,3 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы сокращение разрыва между уровнями общей и регистрируемой безработицы; развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу; развитие трудовой мобильности населения; усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены в Законе о занятости населения, согласно статье 5 которого государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Исходя из прогнозируемой ситуации на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике планируется обеспечить следующие основные задачи государственной политики в сфере реализации подпрограммы:
повышение уровня информированности населения и работодателей о положении на рынке труда, государственных услугах в области содействия занятости населения, дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда путем использования новых информационных технологий, мобильных центров занятости, а также возможностей средств массовой информации;
организация и проведение общественных и временных работ как важнейшего направления деятельности в сфере поддержания занятости населения;
развитие и совершенствование качества рабочей силы на рынке труда путем совершенствования системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
развитие системы профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и психологической поддержки населения, прежде всего профессиональной ориентации молодежи, повышение ее мотивации к трудовой деятельности по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда;
организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
содействие самозанятости безработных граждан;
принятие мер по содействию трудовой мобильности жителей республики, ищущих работу, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, а также субсидирование затрат на переезд и обустройство;
оптимизация численности привлекаемой в республику иностранной рабочей силы с учетом ситуации на рынке труда и принципа приоритетного использования национальных кадров;
обеспечение социальной поддержки безработных граждан в период активного поиска работы.
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с федеральными государственными стандартами оказания услуг и административными регламентами.
2.Задачи и показатели решения задач подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы
Подпрограмма сформирована исходя из приоритетов государственной политики с целью предотвращения роста напряженности на рынке труда и повышения уровня занятости населения.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач.
1.Совершенствование нормативно-правовой и методической базы в сфере содействия занятости населения.
Решение данной задачи влияет на достижение всех целевых показателей подпрограммы.
2.Повышение эффективности содействия трудоустройству безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будут использоваться следующие показатели:
удельный вес трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости;
удельный вес безработных граждан, ищущих работу в течение 12 и более месяцев, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
удельный вес граждан, признанных безработными, в численности безработных граждан, завершивших профессиональное обучение, получивших дополнительное профессиональное образование;
удельный вес граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости;
удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в другой местности при содействии органов службы занятости, в общей численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;
численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, направленных на профессиональное обучение (переобучение).
3.Совершенствование мер социальной поддержки безработных граждан.
Для целей мониторинга реализации данной задачи будет использоваться показатель отношения максимального размера пособия по безработице к величине прожиточного минимума трудоспособного населения.
Сведения о значениях указанных целевых показателей (индикаторов) подпрограммы представлены в форме 1 приложения N 1 к Программе.
Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы сформирован на основе следующих принципов:
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
В перечень включены показатели, характеризующие результативность решения задач подпрограммы, реализуемых на постоянной основе и имеющих количественное выражение. Критерием отбора показателей является отражение качественной характеристики итогов реализации конкретной задачи.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на рынок труда.
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
минимизация уровней общей и регистрируемой безработицы;
развитие государственной службы занятости населения как эффективного посредника между работодателями и гражданами, ищущими работу;
развитие трудовой мобильности населения;
усиление адресности и повышение уровня социальной поддержки, предоставляемой безработным гражданам.
Подпрограмма будет реализована в один этап, что обеспечит непрерывность и преемственность предусмотренных мероприятий.
Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
На решение поставленных задач направлены следующие основные мероприятия подпрограммы:
основное мероприятие 1 "Реализация мероприятий активной политики занятости населения".
В рамках данного основного мероприятия предусматривается:
проведение мониторинга состояния рынка труда в Кабардино-Балкарской Республике;
информирование граждан и работодателей о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
проведение оценки полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения;
внесение изменений в действующую нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы содействия занятости населения;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
информирование о положении на рынке труда в Кабардино-Балкарской Республике;
организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
психологическая поддержка безработных граждан;
профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
организация проведения оплачиваемых общественных работ;
организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, в получении единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.
Также в рамках мероприятий активной политики занятости возможна организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
С целью повышения информированности граждан о возможностях и условиях трудоустройства и проживания в других субъектах Российской Федерации предполагается использование информационного портала Федеральной службы по труду и занятости "Работа в России".
Предполагается расширение сервисов и услуг, предоставляемых порталом, что позволит более полно информировать граждан о возможности трудоустройства в других субъектах Российской Федерации и обеспечит эффективное взаимодействие посредством портала граждан и работодателей.
Кроме того, в рамках данного основного мероприятия предусматривается реализация норм Закона о занятости населения в части содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства.
Оценка полноты и качества государственных услуг в области содействия занятости населения будет осуществляться на основе ежегодных опросов граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг в центры труда, занятости и социальной защиты. На основе опросов будет определяться доля граждан, удовлетворенных полнотой и качеством государственных услуг в области содействия занятости населения.
Финансирование мероприятий активной политики занятости населения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
основное мероприятие 2 "Социальные выплаты безработным гражданам и оптимизация критериев назначения и размеров пособия по безработице".
В рамках данного основного мероприятия предусматривается осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
пособия по безработице;
стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, включая обучение в другой местности;
материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Финансирование данного основного мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых республиканскому бюджету Кабардино-Балкарской Республики в виде субвенций.
4.Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:
а) освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):
пособия по безработице;
стипендии, выплачиваемые в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальная помощь, оказываемая безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты;
материальная помощь, оказываемая гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальная поддержка, оказываемая безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период участия в общественных работах, временного трудоустройства;
финансовая поддержка, предоставляемая безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
б) учет в составе профессиональных налоговых вычетов для целей уплаты налога на доходы физических лиц денежных средств, полученных за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 221, 223, 273 Налогового кодекса);
в) льготы при исчислении налогооблагаемой базы для целей уплаты налога на прибыль при получении выплат на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания такими гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (статьи 271, 273, 346.5, 346.17 Налогового кодекса).
Информация об основных мерах государственного регулирования представлена в форме 3 приложения N 1 к Программе.
5.Сведения об участии муниципальных образований и работодателей в реализации подпрограммы
В соответствии со статьей 7.2 Закона о занятости населения местные администрации муниципальных образований вправе участвовать в организации и финансировании:
проведения оплачиваемых общественных работ;
временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.
Органы местного самоуправления могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.
Совместно с центрами труда, занятости и социальной защиты местные администрации муниципальных образований республики ежегодно определяют основные направления и объемы общественных и временных работ, конкретные участки и сроки их проведения. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.
Местные администрации муниципальных образований в зависимости от экономического и финансового положения принимают решения об участии в финансировании общественных и временных работ за счет средств муниципальных бюджетов.
В рамках статьи 25 Закона о занятости населения работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе:
соблюдения условий договоров, регулирующих трудовые отношения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
реализации мер, предусмотренных трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями по защите работников в случае приостановки производства или увольнения работников;
оказания помощи в трудоустройстве, прохождении профессионального обучения, получении дополнительного профессионального образования и предоставлении дополнительной сверх установленной законодательством материальной помощи увольняемым работникам за счет средств работодателей;
создания условий для профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, в том числе женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Суммы средств, затраченных работодателями на эти цели, учитываются в составе расходов в порядке и на условиях, которые установлены законодательством о налогах и сборах;
разработки и реализации мероприятий, предусматривающих сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защиту, улучшение условий труда и иные льготы;
соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов;
трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан.
При введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также при приостановке производства работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости в течение трех рабочих дней после принятия решения о проведении соответствующих мероприятий.
Работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости:
сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
6.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансового обеспечения подпрограммы составляет 2531300,5 тыс. рублей, в том числе:
средства федерального бюджета - 1774034,0 тыс. рублей;
средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 757266,5 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
за счет средств федерального бюджета:
в 2013 году - 221864,3 тыс. рублей;
в 2014 году - 221721,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 230810,3 тыс. рублей;
в 2016 году - 229793,8 тыс. рублей;
в 2017 году - 221953,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 222875,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 223832,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 201183,5 тыс. рублей,
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики:
в 2013 году - 21186,1 тыс. рублей;
в 2014 году - 18808,1 тыс. рублей;
в 2015 году - 20510,7 тыс. рублей;
в 2016 году - 143305,3 тыс. рублей;
в 2017 году - 135167,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 135157,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 135157,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 147975,3 тыс. рублей.
7.Описание мер государственного регулирования в управлении рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми могут управлять координатор и исполнители подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1.Финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, как за счет бюджетных средств, так и за счет внебюджетных источников. Данные риски возникают по причине значительной продолжительности реализации подпрограммы.
2.Непредвиденные риски, связанные с ухудшением ситуации в реальном секторе экономики республики, а также с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, следствием чего являются:
снижение спроса на рабочую силу;
массовые высвобождения работников и сокращение рабочих мест;
увеличение численности безработных граждан;
рост напряженности на рынке труда в районах и городах республики.
Указанные риски можно распределить по уровням их влияния на реализацию подпрограммы.
Таблица
Характеристика рисков,
влияющих на реализацию подпрограммы
Наименование риска Уровень влияния Меры по снижению риска Финансовые риски: дефицит бюджетных средств, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, недостаточное привлечение внебюджетных средств умеренный обеспечение сбалансированности распределения финансовых средств по основным мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами Непредвиденные риски: резкое ухудшение состояния экономики вследствие финансово-экономических кризисов, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы высокий осуществление прогнозирования развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда в двух вариантах с учетом возможного ухудшения экономической ситуации
Из перечисленных рисков наиболее отрицательное влияние на реализацию подпрограммы может оказать риск ухудшения состояния экономики вследствие негативного влияния финансово-экономических кризисов на динамику основных показателей сферы занятости населения и рынка труда.
Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками.
8.Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
расширению возможностей занятости ищущих работу граждан;
обеспечению социальной поддержки безработных граждан;
совершенствованию процесса управления рынком труда республики;
обеспечению эффективной занятости населения и повышению качества предоставляемых государственных услуг в области содействия занятости.
В 2013 - 2020 годах предполагается:
снизить уровень общей безработицы до 10,5 процента от экономически активного населения (на конец периода);
снизить уровень регистрируемой безработицы до 2,3 процента от экономически активного населения;
оказать содействие в трудоустройстве не менее чем 30 процентам граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы;
оказать профориентационные услуги 90,6 тыс. человек;
оказать услуги по социальной адаптации и психологической поддержке 14,1 тыс. человек;
направить на профессиональное обучение, получение дополнительного профессионального образования 12,1 тыс. безработных граждан;
направить на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования 629 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
обеспечить участие во временных и общественных работах 50,1 тыс. человек, в том числе 26,4 тыс. подростков;
оказать содействие самозанятости 1,9 тыс. безработных граждан;
оказать содействие в трудоустройстве в других субъектах Российской Федерации 284 жителям республики;
назначить социальные выплаты 138 тыс. граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.".
6.Дополнить подпрограммой следующего содержания:"Подпрограмма
"Сопровождение инвалидов молодого возраста
при получении ими профессионального образования
и содействие в последующем трудоустройстве"
Паспорт подпрограммы
Координатор подпрограммы Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики Исполнители подпрограммы Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, государственные казенные учреждения Кабардино-Балкарской Республики - центры труда, занятости и социальной защиты в районах и городах Цели подпрограммы Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве Задачи подпрограммы Повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования; содействие в трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения профессионального образования Целевые индикаторы и показатели подпрограммы Доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 15%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 15%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки, в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 30%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 30%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30%%; доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30%% Этапы и сроки реализации подпрограммы 2017 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы Объемы финансирования подпрограммы планируется определить при уточнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2017 - 2020 годы Ожидаемые результаты реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы призвана повысить конкурентоспособность молодых инвалидов на рынке труда, оказать содействие их трудоустройству по полученной специальности
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в нашей стране. Ее целью является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Несмотря на многочисленные меры социальной поддержки, закрепленные федеральным законодательством, люди с ограниченными возможностями продолжают сталкиваться с проблемами, наиболее важными из которых являются:
трудности, связанные с трудоустройством, дискриминация инвалидов в сфере занятости;
физическая недоступность и техническая неприспособленность для инвалидов большинства рабочих мест на открытом рынке труда;
ограничение доступа к образованию и удовлетворению социально-культурных потребностей;
недостаточный объем и низкое качество услуг здравоохранения для медицинской реабилитации инвалидов;
отсутствие комфортных бытовых условий и другие трудности.
Вследствие неудовлетворения перечисленных потребностей инвалиды становятся особой социально-демографической группой. У них низкий уровень дохода, невысокая возможность получения образования. Нарастают трудности участия этих людей в производственной деятельности. Свои семьи имеют единицы. У большинства наблюдается отсутствие интереса к жизни и желания заниматься общественной деятельностью.
Несмотря на существующую систему социальной защиты, молодые инвалиды являются наиболее уязвимой категорией, так как многие из них сталкиваются с решением социально-психологических проблем, организацией досуга и общения, с проблемой профессионального выбора.
Для лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, образование жизненно важно, поскольку является одним из наиболее эффективных механизмов развития личности, повышения своего социального статуса. В личностном плане образование дает свободу жизненного выбора целей, духовную и материальную независимость, придает жизненную стойкость и гармонизирует существование, что особенно важно для молодых инвалидов.
Экономическая целесообразность получения профессии - это возможность социальной полноценности, материальной независимости.
В области профессионального образования очевидным приоритетом является интеграция, которая наилучшим способом обеспечивает инвалидам равные права и возможности в получении профессии, повышении квалификации, рациональном трудоустройстве и эффективной занятости.
Получение образования, профессии, специальности превращает инвалидов из пассивных потребителей социальных услуг в активных, созидательных и квалифицированных граждан. А трудоустроившись, молодые люди с ограниченными возможностями здоровья становятся более уверенными, успешными и независимыми людьми. Трудоустройство людей с инвалидностью является сложной и зачастую трудноразрешимой задачей. На сегодняшний день разработано и разрабатывается множество программ и проектов, направленных на помощь в трудоустройстве данной категории граждан, на совершенствование методов профессиональной и социально-бытовой реабилитации. Данная подпрограмма направлена на комплексную работу с инвалидами молодого возраста, получающими профессиональное образование, со студентами-инвалидами, т.к. именно студенты являются потенциальными квалифицированными кадрами многих организаций, и именно им необходима поддержка на начальном этапе становления их как профессионалов.
Нормативной и правовой основой содействия трудоустройству инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, являются:
Конвенция ООН "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 г.;
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";
постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 464 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 августа 2013 г. N 380н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1367 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры";
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2014 г. N 515 "Об утверждении методических рекомендаций по перечню рекомендуемых видов трудовой и профессиональной деятельности инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности";
приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 ноября 2015 г. N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи";
Межведомственный комплексный план по вопросам организации инклюзивного дошкольного и общего образования и создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ на 2015 год (первоочередные меры), утвержденный Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 22 апреля 2015 г. N 2466п-П8;
Межведомственный комплексный план мероприятий по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья на 2016 - 2018 годы, утвержденный заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 г. N 3467п-ПВ;
План мероприятий на период 2015 - 2017 годов по обеспечению доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ОВЗ, утвержденный заместителем Министра образования и науки Российской Федерации Климовым А.А. 31 августа 2015 г. N АК-67/05вн;
Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса от 26 декабря 2013 г. N 06-2412вн;
Методические рекомендации Министерства образования и науки Российской Федерации по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса (утверждены 8 апреля 2014 г. N АК-44/05вн);
Методические рекомендации по разработке и реализации адаптированных образовательных программ среднего профессионального образования от 20 апреля 2015 г. N 06-830в.
2.Цель, задачи и показатели решения задач подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
Целью подпрограммы является сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве.
Для достижения этой цели предполагается решение следующих задач:
повышение конкурентоспособности на рынке труда инвалидов молодого возраста в процессе получения ими профессионального образования;
содействие в трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения профессионального образования.
Целевыми индикаторами и показателями реализации подпрограммы являются:
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 15%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 3 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 15%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной специальности, направлению подготовки в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам высшего образования, - не менее 30%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных по полученной профессии, специальности в течение 6 месяцев после получения образования по образовательным программам среднего профессионального образования, - не менее 30%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих в течение 3 месяцев после обучения, - не менее 15%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам переподготовки рабочих, служащих в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30%%;
доля инвалидов молодого возраста, трудоустроенных после получения профессионального обучения по программам повышения квалификации рабочих, служащих в течение 6 месяцев после обучения, - не менее 30%%.
Ожидаемым результатом реализации подпрограммы является трудоустройство инвалидов молодого возраста.
Сроки реализации подпрограммы - 2017 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
3.Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых обеспечит достижение индикаторов подпрограммы.
В рамках подпрограммы реализуются:
основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования";
основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве".
Основное мероприятие 1 "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования" включает:
организационно-педагогические мероприятия:
формирование базы данных обучающихся и выпускников, относящихся к категории инвалидов;
контроль учебы студента-инвалида в соответствии с графиком учебного процесса в условиях инклюзивного обучения: контроль за посещаемостью занятий, помощь в организации самостоятельной работы в случае заболевания, организация индивидуальных консультаций для длительно отсутствующих студентов;
контроль аттестаций, сдачи зачетов, экзаменов, ликвидации академических задолженностей, коррекция взаимодействия преподаватель - студент-инвалид в учебном процессе;
консультирование преподавателей и сотрудников по психофизическим особенностям студентов-инвалидов, коррекция ситуаций затруднений; инструктажи и семинары для преподавателей, методистов и т.д.;
психолого-педагогические мероприятия -
изучение, развитие и коррекция личности студента-инвалида, ее профессиональное становление с помощью психодиагностических процедур, психопрофилактики и коррекции личностных искажений;
медицинско-оздоровительные мероприятия:
диагностика физического состояния студентов-инвалидов, сохранение здоровья, развитие адаптационного потенциала, приспособляемости к учебе;
мероприятия по социальному сопровождению:
совокупность мероприятий, сопутствующих образовательному процессу и направленных на социальную поддержку инвалидов при их инклюзивном обучении, включая содействие в решении бытовых проблем, вопросов проживания в общежитии, социальных выплат, выделения материальной помощи, стипендиального обеспечения.
Основное мероприятие 2 "Содействие инвалидам молодого возраста в трудоустройстве" включает:
установление контакта с инвалидом в целях выявления барьеров, препятствующих трудоустройству, оказание содействия в поиске работодателя;
представление сведений об имеющихся вакансиях;
содействие в составлении резюме, его направление работодателям (как потенциальным, так и желающим взять на работу конкретного инвалида);
содействие в организации собеседования инвалида и работодателя при трудоустройстве;
организация сопровождаемого содействия занятости инвалидов с учетом рекомендуемых в индивидуальной программе реабилитации или абилитации показанных (противопоказанных) видов трудовой деятельности, таких, как:
формирование с учетом потребности инвалида маршрута его передвижения до места работы и по территории организации;
обеспечение доступности для него необходимых служебных помещений и информации;
определение мероприятий по оснащению (оборудованию) специального рабочего места;
определение особенностей распорядка рабочего дня инвалида с учетом норм трудового законодательства;
оказание помощи в получении профессионального обучения и дополнительного профессионального образования инвалидом, являющимся безработным;
консультирование специалистов организации-работодателя, работающих с инвалидом, по вопросам оказания помощи в освоении им трудовых обязанностей;
организация наставничества (при необходимости);
осуществление информационного обеспечения в сфере сопровождаемого содействия занятости инвалидов;
организация, по согласованию с работодателем, ознакомления наставника с трудовыми обязанностями и условиями труда инвалида в целях оказания инвалиду помощи при осуществлении сопровождаемого содействия занятости;
утверждение порядка осуществления деятельности по сопровождаемому содействию занятости инвалидов;
организация проведения мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию инвалидов, являющихся безработными.
4.Основные меры государственного регулирования, направленные на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предусматривается освобождение от налогообложения следующих видов доходов физических лиц (статья 217 Налогового кодекса):
стипендий, выплачиваемых в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
материальной помощи, оказываемой гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.
5.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объемы финансирования подпрограммы планируется определить при уточнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2017 год.
Объемы финансирования подпрограммы могут уточняться и изменяться с учетом возможностей республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
6.Описание мер государственного регулирования в управлении рисками реализации подпрограммы
К рискам реализации подпрограммы, которыми может управлять ответственный исполнитель подпрограммы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести организационные риски, которые связаны с возникновением проблем в реализации подпрограммы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственного исполнителя (соисполнителя и участников), что может привести к нецелевому и неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий подпрограммы. Данные риски могут быть вызваны запаздыванием согласования и выполнения мероприятий подпрограммы, а также отказом отдельных участников и организаций от участия в мероприятиях подпрограммы. Снижению указанных рисков будут способствовать повышение квалификации и ответственности соисполнителя и участников мероприятий, постоянный мониторинг выполнения мероприятий и осуществление эффективного контроля за соблюдением принятых обязательств.
В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму.
7.Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы
Подпрограмма имеет выраженную социальную направленность, проявляющуюся в содействии трудоустройству категории граждан, отличающейся более низкой конкурентоспособностью на рынке труда.
Реализация мероприятий подпрограммы призвана повысить конкурентоспособность молодых инвалидов на рынке труда, оказать содействие их трудоустройству по полученной специальности.
Результаты реализации мероприятий подпрограммы окажут позитивное влияние на рост уровня занятости инвалидов, обеспечение стабильности на рынке труда и на достижение одной из основных целей Стратегии социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до 2034 года, утвержденной распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2016 г. N 727-рп, - повышение уровня и качества жизни населения.
Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограммы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) и их плановых значений.".
7.Паспорт подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" изложить в следующей редакции:"Паспорт подпрограммы
Координатор подпрограммы Министерство труда, занятости и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики Исполнители подпрограммы Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики Цели подпрограммы улучшение условий и охраны труда работников учреждений и предприятий и, как следствие, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Задачи подпрограммы Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на их рабочих местах.
Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение их современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты.
Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения.
Содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Совершенствование нормативно-правовой базы в области охраны труда.
Информационное обеспечение и пропаганда охраны трудаЦелевые индикаторы и показатели подпрограммы Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;
численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более;
количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего;
численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров.
Динамика оценки условий труда:
количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда;
удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест;
количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда.
Условия труда:
численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, от общей численности работниковЭтапы и сроки реализации подпрограммы 2015 - 2020 годы без деления на этапы Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы объем бюджетных ассигнований обеспечения реализации подпрограммы составляет 10757,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10757,3 тыс. рублей Ожидаемые результаты реализации подпрограммы в результате реализации подпрограммы предполагается:
снизить численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом;
снизить численность работников, получивших профессиональное заболевание;
снизить численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам;
увеличить количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда".
8.Абзац первый раздела 3 подпрограммы "Улучшение условий и охраны труда" изложить в следующей редакции:"Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации подпрограммы составляет 10757,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 10757,3 тыс. рублей.".
9.Приложение N 1 к государственной программе изложить в следующей редакции: