Приложение к Решению от 12.10.2016 г № 2-1 Положение
Положение о совете местного самоуправления городского округа баксан
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Баксан и определяет основы организации и деятельности Совета местного самоуправления городского округа Баксан (далее - Совет местного самоуправления), обладающего правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, обязательные для исполнения на территории городского округа Баксан.
1.Общие положения
1.1.Совет местного самоуправления является представительным органом городского округа Баксан и имеет сокращенное наименование "Совет МС г.о. Баксан".
1.2.Совет местного самоуправления состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
1.3.Депутат Совета - член представительного органа городского округа Баксан, наделенный полномочиями, предусмотренными федеральным и республиканским законодательством, а также Уставом городского округа Баксан.
1.4.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе может работать не более 1 депутата состава Совета местного самоуправления.
1.5.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
1.6.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета местного самоуправления нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, установленных действующим законодательством и Уставом городского округа Баксан.
1.7.Совет местного самоуправления - муниципальное казенное учреждение является юридическим лицом, обладает всеми правами юридического лица, имеет расчетный счет в банке, печать со своим полным наименованием, символы и другие реквизиты юридического лица, действует согласно федеральному и республиканскому законодательству, Уставу городского округа Баксан, настоящему Положению и Регламенту Совета местного самоуправления.
1.8.Юридический адрес: г. Баксан, пр. Ленина, 21.
2.Полномочия Совета местного самоуправления
2.1.К исключительной компетенции Совета местного самоуправления относятся:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
9) контроль за исполнением полномочий по решению органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа вопросов местного значения;
10) присвоение звания "Почетный гражданин городского округа Баксан";
11) установление порядка использования официальных символов городского округа Баксан;
12) назначение местного референдума в соответствии с федеральным законодательством;
13) назначение муниципальных выборов в соответствии с федеральным законодательством;
14) назначение голосования по вопросам преобразования и изменения границ городского округа в соответствии с федеральным законодательством;
15) принятие регламента Совета местного самоуправления и положения о Совете местного самоуправления;
16) принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского округа в соответствии с федеральным законодательством;
17) установление тарифов за проезд в городском пассажирском транспорте в пределах, определенных действующим законодательством;
18) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения населения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
19) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа, членов выборных органов местного самоуправления городского округа, депутатов Совета местного самоуправления, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
20) принятие решения об удалении главы городского округа Баксан в отставку;
21) иные полномочия в соответствии с федеральным, республиканским законодательством, Уставом городского округа Баксан.
2.Совет местного самоуправления обладает правом законодательной инициативы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
3.Организация деятельности Совета местного самоуправления
3.1.Совет местного самоуправления может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного Уставом городского округа Баксан состава Совета местного самоуправления.
Заседание Совета местного самоуправления не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета местного самоуправления проводятся не реже одного раза в три месяца.
3.2.Совет местного самоуправления осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты исключительно в коллегиальном порядке.
3.3.Решения принимаются простым большинством голосов от состава Совета местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством, Уставом городского округа Баксан и иными правовыми актами.
3.4.Организацию деятельности Совета местного самоуправления осуществляет глава городского округа Баксан, избранный из состава Совета местного самоуправления и осуществляющий полномочия председателя Совета местного самоуправления.
3.5.Глава городского округа Баксан является высшим должностным лицом городского округа и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.6.Глава городского округа Баксан избирается депутатами Совета местного самоуправления из своего состава на срок полномочий Совета местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
3.7.Глава городского округа Баксан избирается депутатами Совета местного самоуправления на первом заседании Совета местного самоуправления открытым голосованием, если иное решение не принято Советом местного самоуправления.
3.8.Кандидатуры для избрания на должность главы городского округа Баксан выдвигаются депутатами (депутатом), а также путем самовыдвижения. При этом каждый депутат (группа депутатов) вправе выдвинуть только одну кандидатуру на должность главы городского округа Баксан.
3.9.Депутат, выдвинутый на должность главы городского округа Баксан, вправе заявить о самоотводе своей кандидатуры. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования.
3.10.Кандидат на должность главы городского округа Баксан считается избранным, если за его избрание проголосовало более половины от состава Совета местного самоуправления.
3.11.Если ни один из кандидатов не набрал в итоге голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся новые выборы с новым выдвижением кандидатур. По итогам голосования Советом местного самоуправления принимается соответствующее решение.
3.12.Глава городского округа Баксан осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Совет местного самоуправления в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, без доверенности действует от имени городского округа;
2) созывает заседания Совета местного самоуправления, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета местного самоуправления;
4) ведет заседания Совета местного самоуправления в соответствии с регламентом заседаний Совета местного самоуправления;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Совета местного самоуправления;
6) издает правовые акты в пределах своих полномочий;
7) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом городского округа Баксан, нормативные правовые акты, принятые Советом местного самоуправления;
8) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета местного самоуправления;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета местного самоуправления, специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим федеральным законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета местного самоуправления;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным депутатским комиссиям;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета местного самоуправления;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Совета местного самоуправления организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний, организует в Совете местного самоуправления прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) заключает контракт с главой местной администрации городского округа Баксан;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом городского округа Баксан и иными правовыми актами.
3.13.Полномочия главы городского округа Баксан прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
12) досрочного прекращения полномочий Совета местного самоуправления;
13) увеличения численности избирателей городского округа Баксан более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа Баксан.
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Баксан до вступления в должность нового главы городского округа Баксан, а также в случае временного отсутствия главы городского округа Баксан, невозможности исполнения им своих обязанностей, его обязанности исполняет заместитель председателя Совета, работающий на постоянной основе.
4.Постоянные (депутатские) комиссии
4.1.Постоянные (депутатские) комиссии создаются на срок полномочий Совета местного самоуправления из числа депутатов Совета местного самоуправления для предварительного рассмотрения и подготовки заключений по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета местного самоуправления в пределах его компетенции.
4.2.Совет избирает постоянные (депутатские) комиссии в составе председателя, заместителя и членов комиссий.
4.3.Председатели постоянные (депутатские) комиссии избираются на сессии Совета открытым голосованием. Избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов от состава Совета.
4.4.Постоянные (депутатские) комиссии для подготовки рассматриваемых ими вопросов и изучения проблем могут создавать подготовительные комиссии и рабочие группы из числа депутатов, представителей департаментов, управлений и отделов местной администрации, общественных организаций, научных учреждений, специалистов и ученых, и иных заинтересованных лиц.
4.5.Постоянные (депутатские) комиссии могут создавать совместные подготовительные комиссии и рабочие группы.
4.6.Порядок деятельности постоянных (депутатских) комиссий устанавливается положением о постоянных (депутатских) комиссиях.
4.7.Предложения и рекомендации постоянных (депутатских) комиссий, направленные в исполнительные органы, предприятия и организации, подлежат рассмотрению ими в установленные сроки.
5.Досрочное прекращение полномочий Совета
5.1.Срок полномочий Совета составляет пять лет.
5.2.Полномочия Совета могут быть досрочно прекращены в следующих случаях:
1) если количество депутатов Совета менее двух третей от установленного состава Совета;
2) если не менее чем тремя четвертями от установленного состава принято решение о самороспуске;
3) в случае преобразования городского округа Баксан;
4) в случае вступления решения Верховного суда КБР о неправомочности данного состава депутатов Совета местного самоуправления, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
5) в иных установленных законом случаях.
5.3.Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.Заместитель председателя Совета
6.1.Председатель Совета может иметь не более 1 заместителя на срок, не превышающий срока полномочий Совета, избираемого открытым голосованием из состава Совета, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
6.2.Заместитель председателя Совета выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Советом, и поручениями главы городского округа Баксан (председателя Совета).
6.3.Заместитель председателя Совета, работающий на постоянной основе:
1) осуществляет взаимодействие Совета с государственными органами власти, общественными объединениями, организациями, предприятиями и учреждениями;
2) осуществляет взаимодействие Совета и его органов с местной администрацией городского округа и ее структурными подразделениями и должностными лицами;
3) организует подготовку и принятие Советом решений по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
4) организует подготовку и проведение сессий Совета, заседаний депутатских комиссий и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
5) обеспечивает доведение решений Совета после принятия до сведения организаций, должностных лиц, исполнителей и граждан не позднее чем в семидневный срок;
6) организует официальное опубликование нормативных правовых актов Совета, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина;
7) осуществляет контроль за выполнением решений Совета;
8) оказывает содействие депутатам Совета в реализации их полномочий;
9) содействует повышению уровня правовой грамотности депутатов и работников Совета;
10) организует правовую, методическую, организационную и иную помощь депутатам в реализации их полномочий;
11) руководит работой аппарата Совета;
12) организует делопроизводство Совета, в том числе протоколирование сессий и заседаний, хранение дел и сдачу их в архив и т.д.;
13) осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленные настоящим Положением, выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им обязанностей осуществляет его функции;
14) участвует по своему усмотрению в совещаниях, коллегиях и других мероприятиях, проводимых главой местной администрации городского округа;
15) рассматривает текущие документы;
16) осуществляет иные полномочия в целях обеспечения деятельности Совета.
7.Финансовое обеспечение деятельности Совета
7.1.Финансирование расходов на содержание Совета осуществляется за счет средств местного бюджета.
7.2.Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
8.Аппарат Совета
8.1.Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Совета, его органов и депутатов Совета осуществляет аппарат Совета.
8.2.Руководство аппаратом Совета осуществляет заместитель председателя Совета, работающий на постоянной основе.
8.3.Положение об аппарате Совета, его структура и штатная численность утверждаются Советом по предложению заместителя председателя Совета, осуществляющего общее руководство аппаратом.
8.4.Заместитель председателя Совета местного самоуправления и сотрудники аппарата Совета местного самоуправления являются муниципальными служащими, замещающими муниципальные должности муниципальной службы, на которых распространяется действие федерального и республиканского законодательства о муниципальной службе.