Приложение к Постановлению от 28.06.2016 г № 252-ПА Административный регламент
Административный регламент местной администрации чегемского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, находящихся в межселенной территории, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности"
1.1.Настоящий административный регламент местной администрации Чегемского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, находящиеся в межселенной территории, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги, направленной на предоставление информации по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения (далее - муниципальная услуга), создания равных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р;
- Уставом муниципального образования Чегемского муниципального района.
1.3.В настоящем административном регламенте местной администрации Чегемского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, находящихся в межселенной территории, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" используются следующие сокращения:
- местная администрация Чегемского муниципального района - местная администрация;
- глава местной администрации Чегемского муниципального района - глава местной администрации;
- административный регламент местной администрации Чегемского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, находящихся в межселенной территории, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" - Административный регламент;
- муниципальная услуга "Приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования, находящихся в муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" - муниципальная услуга;
- крестьянское (фермерское) хозяйство - К(Ф)Х;
- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами местной администрации Чегемского муниципального района - Управление МИ и ЗР.
1.4.Исполнительный орган муниципальной власти, предоставляющий муниципальную услугу, и организации, взаимодействующие в процессе предоставления муниципальной услуги):
местная администрация Чегемского муниципального района;
Чегемский отдел Управления Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике;
иные уполномоченные органы, учреждения и организации.
Исполнение муниципальной услуги осуществляет управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами местной администрации Чегемского муниципального района - Управление МИ и ЗР.
1.5.Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее - К(Ф)Х) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
1.6.Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином.
1.7.Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.
2.Режим работы и график приема
2.1.Режим работы Управления МИ и ЗР регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка местной администрации района:
понедельник - с 9.00 до 18.00;
вторник - с 9.00 до 18.00;
среда - с 9.00 до 18.00;
четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 18.00;
суббота - выходной;
воскресенье - выходной.
Перерыв - с 13.00 до 14.00.
2.2.Приемные дни для граждан и представителей юридических лиц:
понедельник - с 9.00 до 18.00;
вторник - с 9.00 до 18.00;
среда - с 9.00 до 18.00;
четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 18.00.
Работа с документами:
понедельник - с 9.00 до 18.00;
вторник - с 9.00 до 18.00;
среда - с 9.00 до 18.00;
четверг - с 9.00 до 18.00;
пятница - с 9.00 до 18.00.
2.3.Местонахождение УМИ и ЗР и почтовый адрес для направления документов:
361401, КБР, г. Чегем, ул. Баксанское шоссе, 3.
Телефон для справок: (8-86630)4-11-45.
3.Требования к порядку исполнения муниципальной услуги
3.1.Информация об оказании муниципальной услуги предоставляется:
- посредством опубликования в газете "Голос Чегема" и размещения на официальном сайте местной администрации Чегемского муниципального района в сети "Интернет". Адрес сайта: администрация Чегемского района .
- непосредственно в управлении муниципальным имуществом и земельными ресурсами местной администрации Чегемского муниципального района служащим (далее - Управление МИ и ЗР), к компетенции которого относится предоставление муниципальной услуги;
- по контактному телефону отдела муниципального имущества и земельных отношений Чегемского муниципального района - 8(86630)4-11-45.
3.1.1.Также данная муниципальная услуга может быть предоставлена государственным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР" (далее - ГБУ "МФЦ") через федеральную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru.
Адрес официального сайта ГБУ "МФЦ" - мфцкбр.рф, адрес электронной почты - mfc@uslugikbr.ru.
Местонахождение учреждения:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Хуранова, 9.
График работы:
понедельник - пятница - с 9 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин.;
суббота - с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., без перерыва;
выходной - воскресенье.
Телефон: (88662)42-10-21.
3.1.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о действиях заявителя (заявителей), являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги на каждом из этапов предоставления муниципальной услуги;
- о результате оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
3.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента поступления в местную администрацию Чегемского муниципального района в письменной форме обращения заявителя.
Общий срок рассмотрения письменных обращений заявителей - 15 рабочих дней со дня регистрации обращений.
3.2.2.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Управления МИ и ЗР при личном контакте и по телефону. Контактный телефон: 4-11-45.
При ответах на телефонные звонки по вопросу предоставления муниципальной услуги специалист отдела обязан:
- ответ начинать с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин или представитель организации, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок;
- подробно в корректной форме отвечать на все интересующие вопросы; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей;
- избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации муниципального служащего или авторитету местной администрации.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
3.2.3.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата государственной услуги не должен превышать 15 минут.
3.2.4.Срок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.
3.3.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов.
3.4.Перечень документов, предоставляемых заявителем (гражданином) для получения муниципальной услуги.
3.4.1.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в местную администрацию обращение в письменном виде, содержащее:
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес, телефон для связи;
- личную подпись.
3.4.2.К обращению должны быть приложены следующие документы:
- копия документа, удостоверяющего личность, и в случае необходимости доверенность, подтверждающая полномочия на действия от имени физического лица.
3.4.3.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.
3.4.4.В случае отсутствия в письменном обращении почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
3.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление информации о порядке приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для создания К(Ф)Х путем:
размещения на сайте в сети "Интернет" - администрация Чегемского района ;
электронной почтой - администрация Чегемского района ;
опубликования в газете "Голос Чегема";
проведения устных консультаций специалистами УМИ и ЗР, в том числе с использованием средств телефонной связи;
предоставления информации в письменной форме.
3.6.К информации о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для создания К(Ф)Х относятся следующие сведения:
- наличие свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения, предполагаемых для сдачи в аренду для создания К(Ф)Х;
- условия предоставления в аренду свободных земельных участков для создания К(Ф)Х в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- сроки рассмотрения заявления на приобретение права на заключение договора аренды земельного участка для создания К(Ф)Х;
- другие сведения по данному вопросу.
3.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
4.Административные процедуры
4.1.Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении информации о порядке приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для создания К(Ф)Х.
4.1.1.Предварительная и заблаговременная публикация сообщения о наличии свободных земельных участков сельскохозяйственного назначения для передачи их в аренду и приеме заявлений в 30-дневный срок от даты публикации в средствах массовой информации (газета "Голос Чегема", официальный сайт местной администрации в сети "Интернет").
4.1.2.Прием заявлений граждан и рассмотрение районной земельной комиссией.
4.1.3.В случае если подано только одно заявление - издание постановления главы местной администрации о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду единственному заявителю.
4.1.4.В случае если подано два и более заявлений - издание распоряжения главы местной администрации о проведении торгов по продаже права аренды на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения:
1) публикация информационного сообщения о проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в срок не менее чем за тридцать календарных дней до даты проведения торгов;
2) прием заявлений и документов от претендентов в срок не менее чем двадцать пять календарных дней;
3) рассмотрение документов претендентов для признания их участниками торгов;
4) проведение торгов по продаже права аренды на заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения в срок не менее чем за пять дней от даты окончания срока приема заявок;
5) заключение договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения.
4.2.Продажа земельных участков сельскохозяйственного назначения в собственность граждан для создания К(Ф)Х не производится в соответствии с п. 1 статьи 3 Закона КБР от 30.07.2004 N 23-РЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике".
4.3.Административная процедура при предоставлении информации о порядке приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для создания К(Ф)Х осуществляется на основании поступившего от заявителя устного или письменного обращения, обращения по электронной почте.
4.3.1.Физические лица, обратившиеся в Управление МИ и ЗР в устной форме или путем использования средств телефонной связи, информируются в устной форме о приобретении прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для создания К(Ф)Х, о порядке обращения в письменной форме и сроках получения муниципальной услуги.
4.3.2.Административная процедура при предоставлении муниципальной услуги осуществляется на основании поступившего от заявителя письменного обращения.
4.3.3.Регистрация представленных документов производится должностными лицами местной администрации, ответственными за делопроизводство, в течение двух дней с момента поступления. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
4.3.4.Глава местной администрации в трехдневный срок с момента регистрации обращения направляет поручение о рассмотрении обращения начальнику УМИ и ЗР местной администрации.
4.3.5.Начальник УМИ и ЗР, получивший поручение о рассмотрении обращения, принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения на заседании районной земельной комиссии.
4.3.6.Протокол заседания районной земельной комиссии с рекомендательными решениями утверждается главой местной администрации и направляется в Управление МИ и ЗР для подготовки ответов заявителям и проектов постановлений местной администрации, которые направляются на подпись главе местной администрации в установленном порядке.
4.3.7.После подписания ответ регистрируется в приемной главы местной администрации и направляется заявителю почтовым отправлением.
4.3.8.Ответ может быть выдан на руки заявителю при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и, в случае необходимости, доверенности, подтверждающей полномочия на совершение действий от имени физического или юридического лица.
4.3.9.При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента поступления обращения.
4.3.10.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, - специалисты Управления муниципальным имуществом и земельными - г. Чегем, ул. Баксанское шоссе, 3, кабинет N 7, контактный телефон: 4-11-45.
5.Порядок и формы контроля за исполнением
муниципальной услуги
5.1.Контроль за исполнением муниципальной услуги заключается в проведении планового и оперативного контроля за деятельностью работников УМИ и ЗР при осуществлении ими административных процедур, связанных с предоставлением информации о порядке приобретения прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в межселенной территории, для создания К(Ф)Х.
5.2.Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах муниципальных служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.Контроль за исполнением муниципальной услуги осуществляет глава местной администрации или назначенное им должностное лицо местной администрации.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) и принимаемых
решений при исполнении муниципальной услуги
6.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений местной администрации, работников Отдела, а также ГБУ "МФЦ" и (или) их должностных лиц при исполнении муниципальной услуги во внесудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, на официальном сайте местной администрации Чегемского района - chegemsky_r@mail.ru, а также может быть подана в письменном виде на имя главы местной администрации.
6.3.Обращение (жалоба) должно содержать при обращении физического лица - фамилию, имя, отчество, место жительства, контактный номер телефона, суть обжалования действий (бездействия) должностных лиц (наименование органа, фамилия, имя, отчество специалиста, чьи действия (бездействие) обжалуются).
При обращении юридического лица - полное наименование, юридический адрес, номер контактного телефона, суть обжалования действий (бездействия) должностных лиц (наименование органа, фамилия, имя, отчество специалиста, чьи действия (бездействие) обжалуются). К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении (жалобе) информацию.
6.4.Срок рассмотрения обращения (жалобы) составляет 15 рабочих дней, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - 5 рабочих дней со дня его регистрации.
6.5.Должностные лица отдела в случае неисполнения своих должностных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.6.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
6.7.Местная администрация или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
6.8.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу в соответствии с его компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.9.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства глава местной администрации, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
6.10.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
6.11.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц управления, документы, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.