Приложение к Постановлению от 21.07.2016 г № 129-ПП Положение
Положение об организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории кабардино-балкарской республики
1.Настоящее Положение определяет порядок организации регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Кабардино-Балкарской Республики (далее - региональный государственный надзор).
2.Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами (далее - юридические лица), индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики (далее - обязательные требования) в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.Региональный государственный надзор осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики либо в соответствии с заключенным между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соглашением, предусматривающим передачу осуществления части полномочий органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению регионального государственного надзора, территориальным органам указанного федерального органа по Кабардино-Балкарской Республике (далее - уполномоченный орган).
В случае передачи соответствующих надзорных полномочий региональный государственный надзор осуществляется работниками территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по Кабардино-Балкарской Республике, содержащимися за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в пределах установленного норматива численности.
4.Региональный государственный надзор осуществляется в отношении следующих субъектов надзора:
органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления;
юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.
5.Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора, утверждается распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики, проект которого подлежит согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по Кабардино-Балкарской Республике.
6.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, в пределах своих полномочий:
организуют и проводят проверки выполнения субъектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на соответствующих территориях и объектах;
осуществляют взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ведут в установленном порядке учет материалов по делам об административных правонарушениях;
рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
7.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, имеют право:
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории, здания, помещения и сооружения объектов надзора и проводить их обследование;
запрашивать документы и информацию, необходимые для организации и проведения проверки выполнения субъектами надзора требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если они относятся к предмету проверки.
8.В случае выявления при проведении проверки нарушений субъектами регионального государственного надзора обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание субъекту надзора об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.Должностным лицам, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор, выдаются соответствующие удостоверения.
10.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, применяются положения Федеральных законов от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11.Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок.
12.Разработанные уполномоченным органом, утвержденные заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики, к ведению которого отнесена координация вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и согласованные с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики ежегодный план проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления и ежегодный план проведения плановых проверок деятельности юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей доводятся до сведения заинтересованных лиц посредством размещения указанных планов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.
13.О проведении внеплановой проверки субъект надзора уведомляется уполномоченным органом в установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации порядке.
14.Для оценки эффективности выполняемых субъектом надзора требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера уполномоченный орган в рамках проверки вправе привлекать в установленном порядке к проведению мероприятий по надзору экспертов, экспертные организации, не состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектом надзора, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
15.Информация о результатах проведенной проверки субъектов надзора оформляется и размещается с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и на едином портале исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (www.pravitelstvo.kbr.ru).
16.Должностные лица, уполномоченные осуществлять региональный государственный надзор, при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством.
17.Решения и действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.