Приложение к Постановлению от 26.07.2016 г № 1213 Порядок
Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа прохладный кбр, а также утверждения уставов муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа прохладный КБР и внесения в них изменений
Настоящий Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа Прохладный КБР, а также утверждения уставов муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа Прохладный КБР и внесения в них изменений (далее - Порядок) разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2014 N 23-РЗ "Об образовании", Уставом городского округа Прохладный КБР и устанавливает единый порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа Прохладный КБР (далее - Учреждение), а также утверждения уставов муниципальных учреждений (организаций) образования городского округа Прохладный КБР и внесения в них изменений.
II.Создание учреждения
2.1.Учреждение создается и регистрируется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.Порядок создания Учреждения путем его учреждения принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР по согласованию с Советом местного самоуправления городского округа Прохладный КБР в форме постановления.
2.3.Постановление местной администрации городского округа Прохладный КБР о создании Учреждения должно содержать:
2.3.1 наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
2.3.2 основные цели деятельности создаваемого Учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
2.3.3 наименование учредителя;
2.3.4 сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить на праве оперативного управления за создаваемым Учреждением;
2.3.5 предельную штатную численность работников Учреждения;
2.3.6 перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения.
2.4.Одновременно с постановлением о создании Учреждения в местную администрацию городского округа Прохладный КБР представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
2.4.1 обоснование целесообразности создания Учреждения;
2.4.2 информацию о предоставлении создаваемому Учреждению права выполнять муниципальные функции.
2.5.Для регистрации Учреждения учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
2.6.Уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", производит регистрацию Учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий орган, осуществляющий управление в сфере образования.
2.7.Права юридического лица у Учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации Учреждения.
2.8.Право ведения образовательной деятельности и льготы, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, возникают у Учреждения с момента выдачи Учреждению лицензии.
2.9.Право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации возникают у Учреждения с момента государственной аккредитации, подтвержденной Свидетельством о государственной аккредитации.
2.10.Аккредитация Учреждения проводится в порядке, предусмотренном законодательством на основании заявления Учреждения. Целью и содержанием аккредитации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников Учреждения к требованиям государственного образовательного стандарта. Свидетельство о государственной аккредитации Учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных программ.
2.11.Свидетельство о государственной аккредитации, выданное Учреждению, подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям, дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации.
2.12.После издания постановления местной администрацией городского округа Прохладный КБР о создании Учреждения, утверждается устав этого Учреждения в соответствии с разделом VI "Утверждение и внесение изменений в уставы Учреждений" настоящего Порядка.
III.Реорганизация учреждения
3.1.Согласно статье 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
3.2.Решение о реорганизации Учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является муниципальным учреждением) или присоединения (в случае присоединения муниципального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР по согласованию с Советом местного самоуправления городского округа Прохладный КБР в порядке, аналогичном порядку создания Учреждения путем его учреждения.
3.3.Решение о реорганизации Учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации Учреждения городского округа Прохладный КБР.
3.4.Решение о реорганизации муниципального образовательного учреждения должно содержать:
3.4.1 наименование муниципальных образовательных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
3.4.2 форму реорганизации;
3.4.3 наименование муниципального образовательного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
3.4.4 наименование учредителя реорганизуемого муниципального образовательного учреждения (учреждений);
3.4.5 информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
3.4.6 информацию об изменении (сохранении) штатной численности (для казенных учреждений);
3.4.7 перечень мероприятий по реорганизации муниципального образовательного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.5.При реорганизации Учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к Учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создания автономного Учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения Учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению до окончания срока действия этих лицензий и свидетельств. При реорганизации Учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного Учреждения.
3.6.При изменении статуса Учреждения и его реорганизации в иной не указанной в пункте 3.7 настоящего Порядка форме лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу, если федеральным законом не предусмотрено иное.
3.7.Принятие местной администрацией городского округа Прохладный КБР, осуществляющей функции и полномочия учредителя реорганизуемого Учреждения (учреждений), решения о реорганизации Учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении Учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
3.8.Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (пункт 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации).
3.9.Проект постановления местной администрации городского округа Прохладный КБР о реорганизации Учреждения подлежит согласованию с МУ "Финансовое управление местной администрации городского округа Прохладный КБР".
3.10.Одновременно с проектом постановления о реорганизации муниципального Учреждения представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
3.10.1 обоснование целесообразности реорганизации Учреждения;
3.10.2 сведения о недвижимом имуществе, которое планируется закрепить за реорганизованным Учреждением;
3.10.3 сведения о финансовых средствах, необходимых для обеспечения процесса реорганизации Учреждения.
IV.Изменение типа учреждения
4.1.Решение об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР в форме постановления.
4.2.Постановление местной администрации городского округа Прохладный КБР об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального казенного образовательного учреждения должно содержать:
4.2.1 наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
4.2.2 наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
4.2.3 наименование учредителя;
4.2.4 информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности Учреждения;
4.2.5 информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
4.2.6 перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения.
4.3.Решение об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального бюджетного образовательного учреждения принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения. Указанное решение в форме постановления должно содержать:
4.3.1 наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
4.3.2 наименование создаваемого Учреждения с указанием его типа;
4.3.3 наименование учредителя;
4.3.4 информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности Учреждения;
4.3.5 перечень мероприятий по созданию Учреждения с указанием сроков их проведения.
4.4.Решение об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР в порядке, установленном Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях". Указанное решение должно содержать:
4.4.1 наименование существующего Учреждения с указанием его типа;
4.4.2 наименование создаваемого муниципального Учреждения с указанием его типа;
4.4.3 наименование учредителя;
4.4.4 сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением, в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;
4.4.5 перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.
4.5.Проект постановления местной администрации городского округа Прохладный КБР об изменении типа муниципального образовательного учреждения в целях создания муниципального казенного или автономного образовательного учреждения подготавливается МУ "Управление образования местной администрации городского округа Прохладный КБР" либо отделом культуры, социальной политики и спорта местной администрации городского округа Прохладный КБР.
4.6.Одновременно с проектом постановления об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального казенного или автономного учреждения в местную администрацию городского округа Прохладный КБР представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа Учреждения и информацию о кредиторской задолженности Учреждения (в том числе просроченной).
4.7.В случае, если изменение типа муниципального казенного образовательного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.8.В случае, если изменение типа Учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа Учреждением полномочий муниципального исполнительного органа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.9.Принятие местной администрацией городского округа Прохладный КБР, осуществляющей функции и полномочия учредителя в отношении подведомственного Учреждения, решения об изменении типа Учреждения в целях создания муниципального бюджетного образовательного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ) не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых ему как главному распорядителю средств муниципального бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.10.После принятия правового акта об изменении типа Учреждения местная администрация городского округа Прохладный КБР утверждает изменения, вносимые в устав этого Учреждения в соответствии с разделом VI "Утверждение и внесение изменений в уставы Учреждений" настоящего Порядка.
V.Ликвидация учреждения
5.1.Согласно пп. 10, 11 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ликвидация Учреждения может осуществляться в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных законодательством об образовании.
Принятие решения о реорганизации или ликвидации Учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
5.2.Решение о ликвидации Учреждения принимается местной администрацией городского округа Прохладный КБР по согласованию с Советом местного самоуправления городского округа Прохладный КБР в форме постановления. Указанное постановление должно содержать:
5.2.1 наименование учреждения с указанием типа;
5.2.2 наименование учредителя;
5.2.3 наименование структурного подразделения местной администрации городского округа Прохладный КБР, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;
5.2.4 наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;
5.2.5 информацию о том, кому будут переданы муниципальные функции после завершения процесса ликвидации муниципального казенного образовательного учреждения, осуществляющего муниципальные функции;
5.2.6 информацию о том, кому будут переданы полномочия по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, после завершения процесса ликвидации Учреждения, в случае, если ликвидируемое Учреждение осуществляет указанные полномочия.
5.3.После издания правового акта о ликвидации Учреждения:
5.3.1.Орган местной администрации городского округа Прохладный КБР, осуществляющий функции управления в сфере образования, в 3-дневный срок доводит указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что Учреждение находится в процессе ликвидации.
5.3.2.Учредитель Учреждений в 2-недельный срок:
- утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего Учреждения;
- устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного Учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации Учреждения.
VI.Утверждение и внесение изменений в уставы учреждений
6.1.Разработка устава Учреждения городского округа Прохладный КБР (далее - Учреждение), а также внесение изменений и дополнений в устав Учреждения (принятие устава в новой редакции) осуществляется в случаях:
- создание, реорганизация Учреждения;
- в связи с изменениями законодательства Российской Федерации;
- при смене адреса (местонахождения) Учреждения;
- при изменении наименования Учреждения;
- при изменении вида деятельности Учреждения;
- при изменении типа Учреждения.
6.2.Устав Учреждения разрабатывается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2014 N 23-РЗ "Об образовании".
6.3.В уставе Учреждения в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, должна содержаться следующая информация:
1) тип Учреждения;
2) учредитель или учредители Учреждения;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления Учреждения, порядок их формирования и сроки полномочий.
При необходимости регламентации деятельности Учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к уставу Учреждения.
6.4.Устав Учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается Учреждением и утверждается его учредителем. Порядок утверждения устава Учреждения устанавливается местной администрацией городского округа Прохладный КБР в соответствии с действующим федеральным законодательством.
6.5.Устав Учреждения регистрируется в налоговом органе в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
6.6.Дополнения и изменения, вносимые в устав Учреждения (устав в новой редакции), рассматриваются, принимаются и утверждаются в том же порядке, как и устав.
6.7.Дополнения и изменения в устав (устав в новой редакции) Учреждения регистрируются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
6.8.Устав Учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются постановлением местной администрации городского округа Прохладный КБР, осуществляющей функции и полномочия учредителя Учреждения.
6.9.На титульном листе устава справа в верхней части указываются дата и номер постановления местной администрации городского округа Прохладный КБР об утверждении устава Учреждения, справа в нижней части - номер и цифра протокола общего собрания коллектива Учреждения.
6.10.Устав казенного и бюджетного Учреждения должен содержать:
6.10.1.Общие положения, устанавливающие в том числе:
- наименование Учреждения с указанием в наименовании его типа;
- информацию о месте нахождения Учреждения;
- наименование учредителя и собственника имущества Учреждения;
- наименование структурного подразделения, осуществляющего функции управления Учреждением.
6.10.2.Предмет и цели деятельности Учреждения в соответствии с федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые Учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
6.10.3.Раздел об организации деятельности и управлении Учреждением, содержащий, в том числе, сведения о структуре, компетенции органов управления Учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя Учреждения.
6.10.4.Раздел об имуществе и финансовом обеспечении Учреждения, содержащий в том числе:
- порядок распоряжения имуществом, приобретенным муниципальным бюджетным учреждением (за исключением имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Учреждению собственником на приобретение такого имущества);
- порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям, в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником, или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;
- порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;
- запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению из муниципального бюджета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
- положения об открытии лицевых счетов Учреждению в органах Федерального казначейства, а также об иных счетах, открываемых Учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- положения о ликвидации Учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного Учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- указание на субсидиарную ответственность учредителя по обязательствам муниципального казенного учреждения.
6.10.5.Сведения о филиалах и представительствах Учреждения.
6.10.6.Иные разделы в случаях, предусмотренных федеральными законами.
6.11.Содержание устава муниципального автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".