Приложение к Постановлению от 24.11.2005 г № 396-ПП Положение
Положение о министерстве курортов и туризма кабардино-балкарской республики
I.Общие положения
1.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере туризма и курортно-рекреационной сфере на территории Кабардино-Балкарской Республики.
2.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
3.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
II.Полномочия
4.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики осуществляет следующие полномочия:
4.1.вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики проекты нормативно-правовых актов Кабардино-Балкарской Республики и другие документы, по которым требуется решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
4.2.на основании, во исполнение и в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
4.2.1.осуществляет функции государственного заказчика республиканских целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности;
4.2.2.принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации федеральных и республиканских программ в сфере курортов и туризма;
4.2.3.осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных предприятий Кабардино-Балкарской Республики и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в пределах своей компетенции в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
4.2.4.осуществляет в пределах своей компетенции экономический анализ деятельности предприятий, учреждений и организаций, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики, вне зависимости от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности;
4.2.5.разрабатывает программы по развитию курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающие потребности граждан в санаторно-курортном лечении, оздоровлении, отдыхе и туризме, созданию новых рабочих мест, развитию межрегиональных и международных контактов, рациональному использованию исторического и культурного наследия, а также развитию научно-технического и образовательного потенциала в сфере курортов и туризма;
4.2.6.принимает участие в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления в координации и осуществлении контроля деятельности в области изучения, разработки, использования, охраны и защиты природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, а также в организации санаторно-курортного лечения и отдыха граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.7.организует проведение научных исследований в целях расширения курортного и туристского потенциала Кабардино-Балкарской Республики, а также повышения эффективности его использования;
4.2.8.принимает участие в проведении экспертизы, разработке технико-экономического обоснования при проектировании и строительстве различных объектов и сооружений на территории лечебно-оздоровительных местностей и курортов Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.9.организует в установленном порядке конгрессы, конференции, семинары, выставки, ярмарки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
4.2.10.принимает меры по развитию материально-технической базы курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.11.вносит предложения по формированию инвестиционной политики;
4.2.12.проводит анализ состояния курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.13.осуществляет выработку предложений по комплексному развитию курортно-рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики для внесения их в установленном порядке в федеральные и республиканские органы государственной власти;
4.2.14.принимает участие в разработке предложений по основным направлениям регулирования отношений в области функционирования, развития и охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.15.разрабатывает проект прогноза социально-экономического развития в сфере курортов и туризма;
4.2.16.организует научное, инновационное и информационное обеспечение развития рекреационного комплекса республики;
4.2.17.принимает участие в организации и проведении соревнований по горным лыжам, туризму, массовых туристских мероприятий, смотрах, конкурсах курортных и туристских организаций на лучшую постановку работы по оздоровлению и отдыху населения, сохранению и развитию материально-технической базы;
4.2.18.организует в пределах своей компетенции взаимодействие учреждений и организаций, входящих в курортно-рекреационный комплекс Кабардино-Балкарской Республики, вне зависимости от организационно-правовой формы по перспективному развитию и оказанию услуг в установленной сфере деятельности;
4.2.19.принимает участие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников организаций, осуществляющих деятельность в сфере курортов и туризма;
4.2.20.принимает участие в разработке проектов границ округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4.2.21.осуществляет в установленном порядке совместно с органами местного самоуправления, уполномоченными органами государственной власти регулирование и контроль за соблюдением границ округов и зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
4.2.22.принимает участие в разработке предложений в пределах своей компетенции по формированию государственной промышленной политики на территории курортов, обеспечению реализации единой политики по курортно-туристскому строительству, производству и оказанию предприятиями услуг в сфере курортов и туризма;
4.2.23.принимает участие в разработке мероприятий по повышению конкурентоспособности санаторно-оздоровительных, туристских и экскурсионных услуг, оказываемых организациями комплекса;
4.2.24.принимает участие в разработке и реализации программ занятости и создания новых рабочих мест для работников и специалистов курортного дела и туризма;
4.2.25.вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики предложения по созданию и формированию составов координационных, совещательных и экспертных органов (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственных, в целях осуществления государственного контроля и координации деятельности предприятий, учреждений и организаций, входящих в курортно-рекреационный комплекс республики;
4.2.26.взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации по вопросам организации санаторно-курортного лечения, оздоровления, отдыха и туризма;
4.2.27.осуществляет ведение республиканского реестра природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов, учреждений и организаций рекреационной сферы;
4.2.28.принимает участие в решении вопросов создания, ликвидации и реорганизации государственных учреждений рекреационной сферы Кабардино-Балкарской Республики;
4.2.29.проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Кабардино-Балкарской Республики в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;
4.3.принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики осуществляется исключительно законами Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
4.4.обобщает практику применения законодательства и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
4.5.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
4.6.организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики срок;
4.7.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
4.8.обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;
4.9.организует профессиональную подготовку работников Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
4.10.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
4.11.осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены законами Кабардино-Балкарской Республики, нормативными правовыми актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
5.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
5.1.запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;
5.2.давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
5.3.принимать участие во всероссийских и международных выставках;
5.4.иметь счет для аккумулирования средств добровольных взносов и отчислений от предприятий, учреждений и частных лиц, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, в целях осуществления расходов, связанных с рекламной деятельностью (полиграфическая, аудио- и видеопродукция, создание и обслуживание интернет сайтов и пр.), поддержки и развития санаторно-курортной и туристической сферы Кабардино-Балкарской Республики, продвижения своих услуг на внешнем рынке;
5.5.утверждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности и награждать ими работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере;
5.6.привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5.7.создавать координационные, совещательные и экспертные органы в установленной сфере деятельности;
5.8.издавать каталоги, бюллетени и иные информационно-справочные издания, поддерживать постоянные контакты с представителями средств массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
6.Министерство не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Министерством, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных Министерству из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики или бюджета государственного внебюджетного фонда;
7.Министерство не вправе устанавливать при осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности не предусмотренные законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики функции и полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики прямо предусмотрена действующим законодательством.
III.Организация деятельности
8.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Количество заместителей министра определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
9.Структурными подразделениями Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики являются управления и отделы по основным направлениям деятельности Министерства. В состав управлений включаются отделы.
10.Министр:
10.1.распределяет обязанности между своими заместителями;
10.2.утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;
10.3.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
10.4.решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве;
10.5.утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников. Утверждение структуры Министерства, а также назначение на должности начальников структурных подразделений, входящих в него, осуществляется по согласованию с руководителем Аппарата Правительства Кабардино-Балкарской Республики, курирующим заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Администрацией Президента Кабардино-Балкарской Республики;
10.6.вносит в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики предложения по формированию проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий год в установленной сфере деятельности;
10.7.вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
10.7.1.проекты нормативных правовых актов, другие документы, указанные в настоящем Положении;
10.7.2.проект положения о Министерстве;
10.7.3.предложения по численности работников Министерства;
10.7 4. предложения по кандидатурам на должности заместителей министра;
10.7.5.предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в ведении Министерства;
10.8.вносит предложения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей подведомственных предприятий и учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров;
10.9.представляет в установленном порядке работников Министерства, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
10.10.издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;
10.11.заключает от имени Министерства в соответствии с действующим законодательством договоры, выдает доверенности, пользуется правом подписи финансовых и банковских документов.
11.В Министерстве курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, представителей других министерств и ведомств, руководящих работников и специалистов организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
Состав коллегии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра.
Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях наиболее важные вопросы деятельности и развития предприятий, учреждений и организаций курортно-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики и принимает соответствующие решения.
Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.
В случае разногласия между председателем коллегии и ее членами решение принимает председатель коллегии, докладывая о возникших разногласиях Председателю Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
12.Финансирование расходов на содержание Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики, и внебюджетных источников.
13.Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
14.Место нахождения Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики - г. Нальчик.