Приложение к Постановлению от 24.11.2005 г № 402-ПП Положение
Положение о министерстве образования и науки кабардино-балкарской республики
I.Общие положения
1.Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти КБР, осуществляющим функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области образования и науки на территории Кабардино-Балкарской Республики, а так же по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в установленной сфере деятельности.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти КБР, органами местного самоуправления, научными учреждениями, организациями и общественными объединениями.
II.Полномочия
4.Основными задачами Министерства являются:
4.1 создание необходимых условий для реализации конституционного права граждан на получение образования, единства культурного и образовательного пространства, а также сохранения и развития системы образования национальных культур, культурных традиций и особенностей в условиях многонациональной республики;
4.2 руководство в пределах своей компетенции системой образования республики и координация деятельности всех ее структур;
4.3 целенаправленное формирование образовательных потребностей общества, создание условий для их удовлетворения путем развития сети различных образовательных учреждений и расширения спектра предоставляемых ими образовательных услуг;
4.4 обеспечение развития системы образования республики на основе федеральной и республиканской программ развития образования, а также разработки и реализации республиканских целевых программ и проектов в области образования, науки. Кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение этих программ;
4.5 разработка и реализация региональных требований к содержанию образования, установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и создание условий для их реализации;
4.6 осуществление в пределах своей компетенции лицензирования, аттестации, государственной аккредитации и оценки качества образовательного процесса в государственных и негосударственных образовательных учреждениях и организациях;
4.7.создание необходимых условий для внедрения современных информационных технологий в образовательный процесс, сферу управления образованием и контроля качества образования. Информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений;
4.8 реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих работников;
4.9 обеспечение соблюдения законодательства РФ и законодательства КБР в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
4.10 нормативно-правовое регулирование отношений в области образования, науки;
4.11 совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования республики;
4.12 реализация государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, направленной на их выявление, устройство и создание наиболее благоприятных условий для воспитания, обучения, самоопределения и самореализации;
4.13 формирование государственного заказа для образовательных учреждений на основе изучения рынка труда, а также содействие трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений;
4.14 выработка стратегической политики развития сферы образования республики, перспективное планирование ее материально-технического развития, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта образовательных учреждений и контроль за развитием их материальной базы;
4.15 развитие в пределах своей компетенции международного и межрегионального сотрудничества в области образования и науки.
5.Министерство осуществляет следующие полномочия:
5.1 обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральной программы развития образования, федеральных целевых программ в области образования и науки;
5.2 разрабатывает и реализует в установленном порядке республиканские целевые программы и проекты в области образования и науки с учетом национальных, социально-экономических, культурных, демографических к других особенностей республики, в том числе на межведомственной основе, выполняет функции заказчика по разработке указанных программ и проектов. Участвует в разработке межрегиональных и международных программ в области образования и науки;
5.3.разрабатывает проекты законов КБР к иных республиканских правовых актов, регулирующих отношения в области образования и науки, представляет указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Министерства, на рассмотрение Президента и Правительства КБР, готовит заключения на проекты правовых актов, разработанных другими исполнительными органами государственной власти КБР в области образования и науки;
5.4.осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением на территории республики законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики в области образования и науки, исполнением государственных образовательных стандартов в системе образования республики, создает условия для их реализации;
5.5.разрабатывает национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов, осуществляет финансирование и контроль за их реализацией;
5.6.разрабатывает базисные учебные планы, программы и другую учебно-методическую документацию для учреждений дошкольного, общего, начального профессионального и дополнительного образования;
5.7.осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сферы образования и науки республики, определяет задачи и приоритеты с учетом социокультурных особенностей региона;
5.8.участвует в пределах своей компетенции в разработке республиканских нормативов финансирования образования;
5.9.ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования контрольные цифры приема всех категорий обучающихся. Координирует деятельность государственных образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам определения объемных показателей и структуры подготовки специалистов;
5.10.формирует республиканский заказ образовательных услуг на основе анализа состояния рынка труда, предложений населения и учащейся молодежи, запросов отраслей народного хозяйства республики;
5.11.разрабатывает и реализует совместно с другими исполнительными органами государственной власти КБР и общественными организациями комплекс мер по профессиональной ориентации, профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и незанятого населения, разрабатывает и реализует комплексную программу подготовки кадров для республиканского рынка труда;
5.12.осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию государственных и негосударственных образовательных учреждений и организаций в соответствии с федеральным законодательством. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм лицензионных требований;
5.13.организует работу по проведению аттестации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, работников Министерства и муниципальных органов управления образованием, а также других учреждений и организаций системы образования республики;
5.14.координирует и анализирует деятельность муниципальных органов управления образованием, подведомственных образовательных учреждений и организаций;
5.15.участвует совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти республики, Кабардино-Балкарским научным центром РАН в формировании и реализации государственной научной и научно-технической политики;
5.16.развивает и координирует связи между республиканскими научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
5.17.обеспечивает сотрудничество образовательных и научных учреждений и организаций в целях интеграции науки и образования, сохранения и развития научного потенциала системы образования, повышения качества образования путем внедрения в образовательный процесс достижений науки, отечественного и зарубежного опыта, современных информационных технологий;
5.18.осуществляет информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций, организует разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин. Организует разработку и издание учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
5.19.осуществляет в пределах своей компетенции совместно с муниципальными органами управления образованием контроль качества образования. Обеспечивает итоговую аттестацию выпускников общеобразовательных учреждений, их награждение ученическими медалями и выдачу им документов о соответствующем уровне образования согласно действующим нормативно-правовым актам;
5.20.разрабатывает основные направления международного сотрудничества образовательных учреждений республики, организует изучение международного опыта и профессиональный обмен с зарубежными партнерами, реализует в пределах своей компетенции международные программы к проекты в сфере образования и науки;
5.21.оказывает соотечественникам, проживающим за пределами КБР, содействие в изучении государственных языков народов КБР;
5.22.организует проведение в системе образования республики олимпиад, спартакиад, научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, а также участие образовательных и научных учреждений в конкурсах федеральных министерств и фондов;
5.23.взаимодействует с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР в области военно-патриотического воспитания и обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся и воспитанников;
5.24.выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении образовательных, научных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
5.25.осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам образования;
5.26.разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными, общественными организациями, заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР комплекс мер по охране труда и социальной защите обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки;
5.27.содействует созданию и функционированию учебно-методических центров, оздоровительных учреждений, творческих центров, специализированных служб по поддержке и развитию молодежного предпринимательства, а также других организаций, деятельность которых направлена на решение проблем молодежи;
5.28.осуществляет совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР, учреждениями и организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организует работу с детьми и подростками с девиантным поведением, отклонениями в физическом и умственном развитии по их обучению, коррекции нарушений развития и адаптации в обществе. В этих целях:
- принимает меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь, несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
- участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом;
- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
- создаст совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР психолого-медико-педагогические комиссии для выявления несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм их дальнейшего обучения и воспитания;
5.29.проводит работу по профессиональной реабилитации детей-инвалидов, для чего:
- организует общее и профессиональное образование детей-инвалидов;
- осуществляет руководство и контроль за деятельностью дошкольных, общеобразовательных и профессиональных учреждений по реабилитации детей-инвалидов,
- участвует в разработке целевых программ по профессиональной реабилитации детей-инвалидов;
- развивает сеть учреждений, осуществляющих реабилитацию в сфере дошкольного, общего и профессионального образования, в том числе детей-инвалидов;
- организует в пределах своей компетенции лицензирование учреждений и организаций, осуществляющих профессиональную реабилитацию детей-инвалидов;
- анализирует потребности детей-инвалидов в профессиональной реабилитации, участвует в разработке перечня профессий для профессионального обучения детей-инвалидов с учетом состояния рынка труда;
- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации детей-инвалидов, проводит анализ эффективности реабилитационных мер;
5.30.оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, выступает региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
5.31.проводит в образовательных учреждениях и организациях, образованных министерством, инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляя ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проверку состояния бухгалтерского учета и отчетности силами внутриведомственного финансового контроля;
5.32.регулирует совместно с республиканским органом по управлению государственным имуществом вопросы распоряжения государственным имуществом в системе образования, для чего проводит экспертную оценку возможных последствий заключения образовательными учреждениями договоров аренды, а также принятия уполномоченными органами решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения объектов образования;
5.33.осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической и бухгалтерской отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;
5.34.информирует жителей республики о наиболее важных сферах деятельности Министерства через средства массовой информации;
5.35.осуществляет в установленном порядке прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных к письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный действующим законодательством срок;
5.36.обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по их мобилизационной подготовке;
5.37.участвует в разработке мобилизационных мероприятий в соответствии с федеральным и республиканским законодательствами;
5.38.осуществляет другие виды деятельности, направленные на решение стоящих перед Министерством задач и предусмотренные федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.
5.39.осуществляет функции распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, а также средств федерального бюджета и республиканского бюджета КБР на реализацию полномочий в области образования;
5.40.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.41.организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства;
5.42.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства;
5.43.осуществляет другие виды деятельности, направленные на реализацию стоящих перед Министерством задач и предусмотренные федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.
6.Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
6.1.вносить на рассмотрение исполнительных органов государственной власти КБР и должностных лиц республики предложения по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;
6.2.издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в виде приказов и иных нормативно-правовых актов, обязательные для выполнения всеми подведомственными образовательными и научными учреждениями;
6.3.формировать в установленном порядке фонды поддержки развития образования и науки. Привлекать в систему образования внебюджетные средства;
6.4.создавать при Министерстве научные, научно-технические советы и комиссии, временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и науки;
6.5.запрашивать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти КБР, органов местного самоуправления, образовательных, научных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для решения стоящих перед Министерством задач;
6.6.инспектировать в пределах своей компетенции образовательные учреждения и органы управления образованием на территории КБР;
6.7.учреждать ведомственные награды, награждать ими работников образовательных, научных учреждений и организаций системы образования и науки республики, применять иные виды поощрения;
6.8.выступать в установленном порядке учредителем и осуществлять полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству образовательных учреждений и организаций, утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним. Назначать и освобождать от должности их руководителей, заключать с ними трудовые договоры;
6.9.приостанавливать в пределах своей компетенции деятельность любых образовательных учреждений и организаций республики в части, противоречащей действующему законодательству.
III.Организация деятельности
7.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
8.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
9.Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности правительством КБР по представлению министра.
10.Количество заместителей министра устанавливает Правительство КБР.
11.Министр:
11.1.организует работу Министерства, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;
11.2.действует без доверенности от имени Министерства, представляет Министерство и наделяет полномочиями своих заместителей и других работников Министерства по представительству интересов Министерства в федеральных, республиканских исполнительных органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных;
11.3.представляет в установленном порядке на рассмотрение органов государственной власти республики и должностных лиц проекты республиканских правовых актов, вносит предложения по совершенствованию законодательства республики, иные предложения по вопросам деятельности Министерства;
11.4.издает в пределах своей компетенции приказы и иные нормативно-правовые акты, обязательные для выполнения работниками Министерства, муниципальными органами управления образованием, а также образовательными учреждениями и организациями, находящимися в ведении Министерства, осуществляет контроль за их выполнением;
11.5.распределяет и утверждает должностные обязанности заместителей министра, руководителей и работников структурных подразделений Министерства, а также руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
11.6.вносит в Правительство КБР предложения по предельной численности и фонду оплаты труда работников Министерства;
11.7.утверждает структуру и штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской республики численности и фонду оплаты труда работников.
11.8.утверждение структуры Министерства, а также назначение на должности начальников структурных подразделений, входящих в него, осуществляются по согласованию с руководителем Аппарата Правительства Кабардино-Балкарской Республики, курирующим заместителем Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и Администрацией Президента Кабардино-Балкарской Республики.
11.9.утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;
11.10.утверждает уставы находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей этих учреждений и организаций;
11.11.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
11.12.согласует в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных органов управления образованием и руководителей муниципальных образовательных учреждений;
11.13.решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Министерстве, в том числе формирования кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Министерства, проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, применение надбавок к должностным окладам;
11.14.обеспечивает соблюдение работниками Министерства служебного распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами, обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;
11.15.представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников Министерства к награждению государственными наградами;
11.16.привлекает в установленном порядке к дисциплинарной ответственности и поощряет государственных гражданских служащих и работников Министерства, руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
11.17.решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Министерства;
11.18.решает в установленном порядке вопросы командирования работников Министерства;
11.19.подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Министерства, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка предоставления статистической отчетности;
11.20.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.
12.В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят министр (председатель коллегии), его заместители, руководители муниципальных органов управления образованием, руководители ведущих структурных подразделений Министерства, образовательных и научных учреждений, находящихся в ведении Министерства, ведущие ученые, педагоги, специалисты, общественные деятели, представители молодежных и детских общественных объединений и организаций. Состав коллегии утверждает Правительство КБР по представлению министра.
Коллегия на заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Заседания коллегии оформляется протоколами и решениями, реализуются, как правило, в виде приказов министра.
13.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и иные реквизиты, необходимые для осуществления своей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
14.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание органов государственного управления.
15.Место нахождения Министерства - г. Нальчик.