Приказ от 01.10.2013 г № 70-ОД

Об утверждении нормативных правовых актов, определяющих организацию и порядок работы по охране труда

МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПРИКАЗ
от 1 октября 2013 г. N 70-ОД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЮ И ПОРЯДОК РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию", Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Министерства труда Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "О Порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций", Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 года N 6-РЗ "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике" приказываю:
1.Утвердить:
1) Положение об охране труда Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики;
2) Положение о системе управления охраной труда и профессиональными рисками в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики;
3) Положение о двухступенчатом контроле за охраной труда в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики;
4) Положение о порядке обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
2.Ответственному за организацию работы по охране труда в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики использовать утвержденные Положения.
3.Контроль исполнения настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
Т.КУЧМЕНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОХРАНЕ ТРУДА МИНИСТЕРСТВА ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Настоящее Положение об охране труда Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с требованиями действующего законодательства о труде.
1.Общие положения
1.1.Охрана труда (далее - ОТ) - система сохранения жизни и здоровья сотрудников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и иные мероприятия.
1.2.Настоящее Положение, содержащее требования ОТ, обязательно к исполнению нанимателем и всеми сотрудниками Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) при осуществлении ими любых видов деятельности в процессе трудовых отношений, в том числе при эксплуатации электротехнического и другого оборудования (техники).
2.Права и обязанности нанимателя и сотрудников в области охраны труда
2.1.Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в Министерстве возлагаются на руководителя (министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - министр).
2.2.Руководитель (министр) обязан обеспечить:
2.2.1.организацию охраны труда сотрудников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, иными отраслевыми нормативными актами и настоящим Положением;
2.2.2.безопасность сотрудников при эксплуатации зданий и оборудования (техники), а также применение средств индивидуальной защиты работников;
2.2.3.соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
2.2.4.режим труда и отдыха сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
2.2.5.обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по ОТ и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований ОТ, безопасных методов и приемов выполнения работ;
2.2.6.недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по ОТ, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
2.2.7.организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
2.2.8.проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в Министерстве;
2.2.9.принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья сотрудников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
2.2.10.расследование и учет в установленном нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
2.2.11.ознакомление работников с требованиями охраны труда.
2.3.Сотрудник обязан:
2.3.1.соблюдать требования ОТ, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением;
2.3.2.правильно применять средства индивидуальной защиты;
2.3.3.проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по ОТ, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по ОТ, проверку знаний требований ОТ;
2.3.4.немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
2.3.5.проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
2.4.Категорически запрещается:
2.4.1.Пользоваться неисправными электроприборами, электрооборудованием;
2.4.2.Включать (кроме аварийных случаев) технику, работа на которой не поручена данному сотруднику руководством;
2.4.3.Прикасаться в случае неисправности к электрооборудованию, к лампам, электропроводам, арматуре общего освещения и открывать дверь электрощитовой.
2.4.4.Производить работы с нарушением техники безопасности. Руководителям структурных подразделений запрещается давать указания и распоряжения, нарушающие нормы и правила техники безопасности на рабочих местах, подвергать подчиненных лиц опасности.
2.5.Основные правила производственной санитарии и гигиены:
2.5.1.По окончании работы в случае загрязнения рук и одежды необходимо тщательно вымыть руки и переодеться.
2.5.2.Прием пищи не должен производиться на рабочих местах. Перед едой необходимо тщательно мыть руки.
2.6.Сотрудник имеет право на:
2.6.1.рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
2.6.2.получение достоверной информации от нанимателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
2.6.3.отказ от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности.
2.6.4.обеспечение средствами индивидуальной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств нанимателя;
2.6.5.обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств нанимателя;
2.6.6.обращение к нанимателю по вопросам охраны труда;
2.6.8.личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.
3.Организация охраны труда в Министерстве
3.1.В целях обеспечения соблюдения требований ОТ, осуществления контроля за их выполнением в Министерстве создается комиссия по охране труда. Порядок создания, состав комиссии и ее функции определяются в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.Согласно действующим нормативным правовым актам, в Министерстве проводятся мероприятия по:
- проведению проверок, контролю и оценке состояния охраны и условий безопасности труда;
- проведению профилактических мероприятий по предупреждению производственного травматизма и совершенствованию системы управления ОТ;
- обучению и проверке знаний по ОТ сотрудников.
3.3.Наниматель обеспечивает прохождение сотрудниками инструктажа и обучения по ОТ с периодичностью, установленной действующими нормативными правовыми актами.
3.4.Министерство обеспечено техническими средствами пожаротушения (огнетушители). Система контроля пожарной безопасности включает в себя наличие инструкций по пожарной безопасности и журнала предписаний.
4.Несчастные случаи на производстве
4.1.Расследованию и учету подлежат все несчастные случаи на производстве, вызвавшие у сотрудника потерю трудоспособности не менее одного дня или необходимость его перевода на другую работу на один день и более в соответствии с медицинским заключением.
Не подлежат учету случаи естественной смерти, самоубийства, а также травмы, полученные пострадавшим при совершении им преступлений.
4.2.О каждом несчастном случае, связанном с производством или работой, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно должен известить соответствующего руководителя подразделения. Руководитель подразделения должен организовать первую медицинскую помощь пострадавшему, при необходимости направить в медицинское учреждение, сообщить о случившемся заместителю министра, ответственному за охрану труда, сохранить для расследования обстановку на рабочем месте и состояние техники таким, каким оно было в момент происшествия.
5.Правила поведения сотрудников Министерства
5.1.При входе и выходе из здания Министерства следует входные двери открывать или закрывать спокойно, без рывков, опасаясь причинить возможные травмы. При закрытии дверей держаться руками за дверной притвор запрещается, во избежание травм.
5.2.Переходить или перебегать через дороги перед автомашинами и другими видами транспорта запрещается.
5.3.Необходимо соблюдать особую осторожность на перекрестках дорог, предохраняя себя от внезапного наезда автомобильного или других видов транспорта.
5.4.Каждому сотруднику надлежит обращать внимание на указания предупредительных надписей, дорожных знаков, планов по технике безопасности и неукоснительно их выполнять.
6.Безопасные приемы работы
6.1.Каждый сотрудник должен выполнять только ту работу, которая входит в круг его обязанностей или ему поручена. Не допускается производить какие-либо работы, не входящие в круг обязанностей сотрудника, даже в порядке помощи без разрешения руководителя работ.
6.2.Во избежание несчастных случаев облокачиваться на компьютерную технику и электроприборы или сидеть на них запрещается.
6.3.При работе с компьютерной техникой, оргтехникой и т.п. следует предварительно ознакомиться с инструкцией по работе с соответствующим прибором и неукоснительно придерживаться рекомендаций по безопасной работе, указанных в инструкции.
7.Основные правила электробезопасности
7.1.При работе с электроприборами большое значение имеет соблюдение правил электробезопасности. Многие травмы, несчастные случаи объясняются незнанием основных требований электробезопасности.
7.2.Электрический ток силой 0,1 А смертельно опасен для человека. Для предупреждения электротравм все электроустановки и электроприборы напряжением выше 36 В должны быть заземлены.
7.3.В случае обнаружения неисправностей в электрооборудовании: вспышки в электроустройствах, искрение, повреждение изоляции электропроводов и пр. следует немедленно прекратить работу, отключить оборудование от сети и сообщить электромонтеру.
7.4.Запрещается вешать одежду и любые предметы на провода, изоляторы, выключатели, рубильники и т.п.
7.5.Запрещается дотрагиваться до электровыключателей, электроприборов и т.п. мокрыми руками.
7.6.Обо всех случаях даже незначительных ударов током при соприкосновении с различного рода предметами (оргтехника, оборудование и т.п.) необходимо немедленно сообщать непосредственному начальству или ответственному за охрану труда.
7.7.Если кто-либо попал под напряжение, необходимо незамедлительно освободить пострадавшего от действия тока одним из способов: отключить напряжение, перерубить провода, откинуть провода сухой палкой (нельзя касаться голыми руками тела пострадавшего, пока оно находится под напряжением). При потере дыхания пострадавшему до прихода врача необходимо сделать искусственное дыхание.
8.Правила пожарной безопасности
8.1.На территории Министерства курить, зажигать спички или допускать другой вид открытого источника огня в неразрешенных местах запрещается.
Курение и применение открытого огня допускается только в специально отведенных для этих целей местах.
8.2.На территории и в помещениях Министерства запрещается:
- использовать пожарный инвентарь не по назначению,
- пользоваться временной и технически неисправной электропроводкой и электрооборудованием.
8.3.Подходы к огнетушителям должны быть свободными.
8.4.При загорании электропроводов необходимо в первую очередь выключить рубильник, обесточить линию и вызвать пожарную охрану.
8.5.Нельзя тушить электропровода, находящиеся под напряжением, водой или пенным огнетушителем. Электропровода можно тушить углекислотными огнетушителями и сухим песком.
8.6.В случае возникновения пожара сотрудники обязаны:
- вызвать пожарную охрану по тел. 01;
- отключить компьютерную и офисную технику;
- применить все имеющиеся средства пожаротушения;
- принять меры по эвакуации людей, горючих веществ, финансово-хозяйственной и иной документации и материальных ценностей.
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ
РИСКАМИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
1.Общие положения
1.1.Положение о системе управления охраной труда (далее - Положение) в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) разработано в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию", Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Кабардино-Балкарской Республики от 12 января 2009 года N 6-РЗ "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике" и другими нормативными правовыми актами по охране труда.
1.2.Целью системы управления охраной труда является обеспечение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
1.3.Основными задачами системы управления охраной труда являются:
соблюдение законодательных и иных нормативных правовых требований по охране труда;
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья сотрудников Министерства;
личное участие сотрудников Министерства и их представителей в управлении охраной труда, в том числе в проводимой работодателем оценке рисков повреждения здоровья на рабочем месте;
организация контроля за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах.
2.Обязанности должностных лиц
Министерства в системе управления охраной труда
2.1.В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 212) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на руководителя Министерства (министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - министр).
Руководитель (министр) обязан обеспечить:
безопасность сотрудников при эксплуатации зданий, сооружений, используемой компьютерной и офисной техники;
применение сертифицированных средств индивидуальной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха сотрудников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет средств Министерства сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда и проверки знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
проведение за счет средств Министерства обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), внеочередных медицинских осмотров (обследований) сотрудников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
информирование сотрудников об условиях и охране труда на рабочих местах;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья сотрудников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов надзора и контроля, ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц органов надзора и контроля и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные сроки;
ознакомление сотрудников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для сотрудников с учетом мнения профсоюзной организации;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
В целях обеспечения охраны труда в Министерстве, а также безопасной эксплуатации объектов и оборудования министр издает приказ о назначении ответственных лиц за электрохозяйство, за обеспечение охраны труда в Министерстве.
Руководитель (министр):
создает комиссию по обследованию технического состояния зданий и сооружений (приказ);
назначает работника из числа электротехнического персонала (по согласованию), имеющего группу по электробезопасности не ниже III, для проведения инструктажа с неэлектротехническим персоналом Министерства на I группу по электробезопасности, который ежегодно проводит такой инструктаж с неэлектротехническим персоналом согласно списку;
обеспечивает разработку и выполнение мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
Эти мероприятия должны определять возможный характер и масштаб несчастных случаев и аварийных ситуаций и предусматривать предупреждение связанных с ними рисков в области охраны труда, а также оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию людей, проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации последствий;
утверждает разработанный план (или программу) мероприятий по улучшению условий и охраны труда и профессиональных рисков в Министерстве и осуществляет контроль за его выполнением;
заслушивает своего заместителя, курирующего вопросы охраны труда, руководителей структурных подразделений, специалиста, ответственного за организацию работы по охране труда о работе, проведенной в области охраны труда;
осуществляет анализ эффективности деятельности системы управления охраной труда.
Министр возлагает в установленном порядке обязанности специалиста по охране труда на специалиста (с его согласия), прошедшего соответствующее обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
2.2.Заместитель министра:
осуществляет руководство по охране труда в целом по Министерству, организует внедрение и функционирование системы управления охраной труда;
организует разработку и выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков в Министерстве;
обеспечивает организацию административно-общественного контроля состояния условий труда на рабочих местах, осуществляемого с помощью 2-ступенчатого контроля. Принимает участие во 2 ступени контроля;
рассматривает выполнение запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, состояние охраны труда в структурных подразделениях, заслушивает руководителей структурных подразделений по вопросу обеспечения безопасных и здоровых условий труда;
организует обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда сотрудников Министерства;
организует своевременную разработку и пересмотр инструкций по охране труда;
обеспечивает проведение инструктажа с неэлектротехническим персоналом на 1 группу по электробезопасности;
организует расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с действующим законодательством;
принимает меры по устранению причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
организует расходование средств, направляемых ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников;
организует работу по аттестации рабочих мест по условиям труда в Министерстве;
организует выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
выполняет другие функции, определенные министром.
2.3 Руководитель структурного подразделения:
организует работу по охране труда в структурном подразделении;
информирует сотрудника об опасностях, с которыми он может столкнуться на рабочем месте, в подразделении;
обеспечивает на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний в соответствии с требованиями действующего законодательства;
осуществляет контроль за соблюдением работающими технологической дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, инструкций по охране труда;
проводит 1 ступень контроля состояния условий труда на рабочих местах;
организовывает первую помощь пострадавшим при несчастных случаях на производстве, сообщает о них министру, принимает участие в установлении их обстоятельств и причин, выполняет мероприятия по устранению причин травматизма;
обеспечивает своевременное выполнение предписаний органов государственного надзора и контроля;
обеспечивает наличие нормативно-технической документации;
выполняет другие функциональные обязанности, возложенные на него министром.
2.4.Начальник отдела кадров, государственной службы и делопроизводства:
обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода сотрудников на другую работу в соответствии с действующим законодательством;
направляет специалисту, ответственному за организацию работы по охране труда вновь принимаемых работников для прохождения вводного инструктажа по охране труда.
2.5.Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности:
осуществляет правильное расходование и учет средств на проведение мероприятий по охране труда;
готовит в ГУ-РО Фонда социального страхования РФ по КБР документы, необходимые для обеспечения финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний сотрудников в счет начисляемых в текущем году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.Специалист, ответственный за организацию
работы по охране труда:
3.1.В соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию" специалист по охране труда отвечает за:
организацию профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
организацию работы по обеспечению охраны труда и улучшению условий труда сотрудников Министерства;
организацию работ по обеспечению выполнения сотрудниками требований охраны труда;
контроль соблюдения сотрудниками требований охраны труда законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов;
информирование и консультирование сотрудников, в том числе министра, по вопросам охраны труда;
изучение и распространение передового опыта по охране труда.
3.2.Специалист по охране труда в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами по охране труда, а также Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 8 февраля 2000 года N 14.
3.3.Специалист по охране труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, комиссией по охране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза, отделом охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития КБР, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.
3.4.Функции специалиста по охране труда:
анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда;
проведение совместно с представителями структурных подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, используемой техники, приспособлений, средств индивидуальной защиты сотрудников на соответствие требованиям охраны труда;
разработка совместно с комиссией по охране труда, профсоюзным комитетом Министерства планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и снижению уровней профессиональных рисков;
оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;
оказание помощи руководителям структурных подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующим законодательством;
организация расследования несчастных случаев на производстве;
составление отчетности по охране и условиям труда;
проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на стажировку и практику;
разработка программ обучения по охране труда сотрудников Министерства;
организация своевременного обучения по охране труда сотрудников Министерства, в том числе министра, а также участие в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда;
составление (при участии руководителей структурных подразделений) перечня профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;
обеспечение структурных подразделений локальными нормативными правовыми актами учреждения (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
организация совещаний по охране труда;
осуществление контроля за:
- соблюдением сотрудниками требований законодательных и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
- соблюдением Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий, предусмотренных планом (программой) по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве, выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и других мероприятий по обеспечению безопасных условий труда;
- наличием в структурных подразделениях инструкции по охране труда для сотрудников, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- санитарно-гигиеническим состоянием структурных подразделений и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- выделением и расходованием средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
- использованием труда женщин в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
3.5.Специалист по охране труда участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, обеспечивает хранение документации в соответствии с установленными сроками.
3.6.Права специалиста по охране труда:
в любое время суток беспрепятственно осматривать структурные подразделения, служебные и бытовые помещения Министерства;
проверять состояние условий и охраны труда в структурных подразделениях Министерства, представлять руководителем подразделений и другим должностным лицам учреждения обязательные для исполнения предписания;
требовать от руководителей структурных подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования норм, правил, инструкций по охране труда;
запрашивать и получать от руководителей структурных подразделений сведения, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
представлять министру предложения о поощрении работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
представительствовать по поручению министра в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
4.Комиссия по охране труда
4.1.Комиссия по охране труда является составной частью системы управления охраной труда в Министерстве, а также одной из форм участия сотрудников в управлении охраной труда. Ее работа строится на принципах социального партнерства.
4.2.Комиссия по охране труда взаимодействует с МТ и СР КБР, государственными органами надзора и контроля, рескомом профсоюза работников жилищно-коммунального хозяйства.
4.3.Задачами комиссии по охране труда являются:
разработка на основе предложений членов комиссии программы совместных действий министра и профессионального союза по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений министру по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
информирование сотрудников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
4.4.Комиссия по охране труда создается на паритетной основе из представителей работодателя и профессионального союза. Состав комиссии утверждается приказом министра.
4.5.Комиссия избирает из своего состава председателя, заместителя (при необходимости) и секретаря (как правило - работник службы охраны труда).
4.6.Комиссия по охране труда осуществляет свою деятельность в соответствии с разработанным и утвержденным планом работы.
4.7.Обеспечение деятельности комиссии по охране труда, ее членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливается локальными нормативными правовыми актами Министерства.
4.8.Комиссия по охране труда в своей деятельности руководствуется Трудовым кодексом РФ, Законом КБР "Об охране труда в Кабардино-Балкарской Республике" и иными нормативными правовыми актами РФ и КБР, локальными нормативными правовыми актами Министерства.
5.Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда профессионального союза (далее - уполномоченный)
5.1.Уполномоченный осуществляет общественный контроль соблюдения требований охраны труда в учреждении.
5.2.Задачами уполномоченного являются:
содействие созданию в Министерстве (структурном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда;
осуществление в Министерстве (структурном подразделении) контроля условий и охраны труда на рабочих местах;
подготовка предложений министру (его заместителю, ответственному за охрану труда) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах;
представление интересов сотрудников при рассмотрении трудовых споров по вопросам, связанным с обязанностями министра по обеспечению безопасных условий и охраны труда и правами работника на труд, в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;
информирование и консультирование сотрудников структурных подразделений Министерства по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд.
5.3.Уполномоченный в своей деятельности руководствуется требованиями охраны труда, локальными нормативными актами по охране труда. Уполномоченный осуществляет свою деятельность во взаимодействии с министром, руководителями структурных подразделений, со специалистом по охране труда, с органами государственного надзора и контроля. Руководство деятельностью уполномоченного осуществляет профсоюзный комитет Министерства.
5.4.Уполномоченного избирают открытым голосованием на общем профсоюзном собрании на срок полномочий профсоюзного комитета. Уполномоченным не может быть избран работник, в функциональные обязанности которого входит обеспечение безопасных условий охраны труда в Министерстве.
6.Обязанности сотрудника
Сотрудник обязан:
использовать безопасные методы проведения работ;
знакомиться с предоставленной информацией о возможных рисках и опасностях;
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, правильно применять средства индивидуальной защиты;
проходить обучение безопасным методам выполнения работ, инструктаж по охране труда, проверку знаний требований охраны труда;
извещать руководителя о ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья;
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) в соответствии с действующим законодательством;
активно участвовать в деятельности Министерства по обеспечению охраны труда.
7.Обучение сотрудников
7.1.Обучение и проверка знаний требований охраны труда
7.1.1.Обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда сотрудников Министерства осуществляют с целью обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников несет наниматель в лице министра.
7.1.2.Обучение по охране труда предусматривает:
вводный инструктаж;
инструктаж на рабочем месте: первичный, повторный, внеплановый и целевой;
обучение руководителей и специалистов.
7.1.3.Все принимаемые на работу лица, а также командированные в Министерство сотрудники и работники сторонних организаций проходят вводный инструктаж по охране труда, который проводит специалист по охране труда.
7.1.4.Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании действующего законодательства с учетом специфики деятельности Министерства и утвержденной министром.
7.1.5.Первичный, повторный, внеплановый и целевой и инструктажи на рабочем месте проводит специалист по охране труда, прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
7.1.6.Проведение инструктажа по охране труда включает в себя ознакомление сотрудников с имеющимися опасными и (или) вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в инструкциях по охране труда, а также применения безопасных методов и приемов выполнения работ.
7.1.7.Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы специалистом, проводившим инструктаж.
7.1.8.Проведение всех видов инструктажей регистрируют в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписей инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
7.1.9.Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в Министерство сотрудниками;
с командированными работниками сторонних организаций, с обучающимися, проходящими производственную практику.
7.1.10.Первичный инструктаж на рабочем месте проводится специалистом по охране труда по программам (инструкциям), разработанным и утвержденным в установленном порядке.
7.1.11.Повторный инструктаж проводится специалистом по охране труда не реже одного раза в 6 месяцев.
7.1.12.Внеплановый инструктаж проводят:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при замене или модернизации оборудования, приспособлений и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении сотрудниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями труда - более 30 календарных дней, для остальных работ - более 2 месяцев);
по решению министра.
7.1.13.Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, проведении субботника, а также при проведении в учреждении массовых мероприятий.
7.2.Обучение руководителей и специалистов
7.2.1.Министр, ответственный за охрану труда по Министерству, руководители структурных подразделений, специалист по охране труда проходят обучение по охране труда при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - не реже одного раза в три года.
Вновь назначенных на должность руководителей структурных подразделений, специалиста по охране труда допускают к самостоятельной работе после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в Министерстве нормативными актами, регламентирующими порядок организации по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах - структурных подразделениях (правила внутреннего служебного распорядка и др.).
Министр, специалист по охране труда проходят обучение в обучающих организациях, вошедших в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в данной области.
Руководители и специалисты структурных подразделений могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самом Министерстве, имеющем комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
7.2.2.Внеочередную проверку знаний требований охраны труда сотрудников Министерства проводят:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования, требующего дополнительных знаний по охране труда;
при назначении или переводе сотрудников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию органов государственного надзора и контроля Министерства труда и социального развития КБР, органов местного самоуправления, а также министра при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений сотрудниками Министерства требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в данной должности более одного года.
7.2.3.Для проведения проверки знаний требований охраны труда сотрудников в Министерстве приказом министра создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке на базе обучающих организаций, вошедших в реестр аккредитованных в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации организаций, оказывающих услуги в данной области.
7.2.4.Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников Министерства оформляют протоколом по форме установленного образца (Постановление Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций").
8.Планирование работ по охране труда
8.1.Целью планирования мероприятий по охране труда в Министерстве является разработка на определенный период комплексных мероприятий, направленных на обеспечение здоровых безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов.
8.2.Планирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии с Типовым перечнем ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 181н от 1 марта 2012 года.
При этом предусматриваются:
действия по исключению, снижению и ограничению рисков травматизма и профессиональных заболеваний;
профилактические меры, предназначенные для устранения причин потенциальных рисков и предотвращения их появления.
В планах (программах) указываются конкретные мероприятия с указанием сроков их выполнения, ответственных лиц за их исполнение, а также средств, необходимых для выполнения конкретных мероприятий в соответствии с Трудовым кодексом РФ (статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда).
8.3.План работы специалиста по охране труда разрабатывается в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14.
8.4.План работы комиссии по охране труда разрабатывается в соответствии с Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ N 413 от 29 мая 2006.
9.Контроль и оценка состояния условий и охраны труда и эффективности функционирования системы управления охраны труда
9.1.Выполняемые процедуры контроля и оценка эффективности системы управления охраной труда являются основой разработки соответствующих мероприятий по улучшению условий труда.
Процедуры контроля следует выполнять, привлекая сотрудников, прошедших обучение в области охраны труда.
В Министерстве применяются следующие виды контроля:
текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда;
двухуровневый контроль состояния условий труда на рабочих местах.
9.2.Основными видами оценок являются:
расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их действие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;
анализ производственного травматизма;
оценка результативности системы управления охраной труда.
9.3.В результате контроля, оценок и проверок определяют достигнутый уровень охраны труда. Результаты контроля, оценок и проверок условий и охраны труда оформляются соответствующими протоколами (актами).
9.4.Текущий контроль
9.4.1.Текущий контроль выполнения плановых мероприятий по охране труда представляет собой деятельность по проверке выполнения плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
9.5.Контроль состояния условий труда на рабочих местах
9.5.1.Контроль состояния условий труда на рабочих местах включает в себя аттестацию рабочих мест по условиям труда, определение опасностей и оценку рисков, анализ данных о состоянии здоровья работников и т.п.;
9.5.2.Наиболее полную характеристику состояния условий труда на рабочем месте получают при аттестации рабочих мест по условиям труда. Эта процедура предусматривает оценку условий труда на рабочих местах, выявление вредных и (или) опасных производственных факторов, оценку применяемых средств защиты, а также разработку мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями.
9.5.3.Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются при:
планировании мероприятий по охране труда;
решении вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении профессиональное заболевание, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;
представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья сотрудника;
включении в служебный контракт условий труда сотрудника;
ознакомлении сотрудников с условиями труда на рабочем месте;
составлении статистической отчетности о состоянии условий труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (форма N 1-Т);
рассмотрении вопроса о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда;
обосновании представления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
9.6.Двухуровневый контроль состояния условий труда и рабочих местах
9.6.1.В Министерстве проводится текущий административно-общественный контроль состояния условий труда на рабочих местах с помощью двухступенчатого контроля.
1 (первая) ступень контроля проводится руководителем структурного подразделения совместно с уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профессионального союза ежедневно до начала (или в начале) рабочего дня. Проверяется состояние охраны труда и производственной санитарии, выявляются факторы, которые могут создать опасную обстановку, явиться причиной травмы, аварии, взрыва, пожара. По результатам проверки производится запись в журнале первой ступени контроля.
Принимаются меры по устранению выявленных нарушений норм, правил, инструкций по охране труда. В случаях, когда руководитель структурного подразделения своими силами не в состоянии устранить обнаруженные нарушения, он обязан сообщить об этом ответственному за организацию работы по охране труда для принятия мер по их устранению.
До устранения нарушений на рабочем месте работника, он к работе не допускается.
Об устранении нарушений производится запись в журнале первой ступени контроля.
При отсутствии нарушений в данном журнале производится запись "Безопасность труда обеспечена".
2 (вторая) ступень контроля осуществляется заместителем руководителя учреждения, курирующего вопросы охраны труда, совместно с комиссией по охране труда, специалистом по охране труда с периодичностью не реже одного раза в месяц. Проверяется состояние условий и охраны труда в учреждении, а также качество проведения первой ступени контроля. Результаты контроля заносятся в журнал второй ступени контроля: недостатки-нарушения, сроки по их устранению, Ф.И.О. и должность ответственного за устранение выявленных нарушений, отметка об устранении нарушения - дата, подпись.
По результатам проведения второй ступени контроля министр совместно с председателем комиссии по охране труда проводит совещание - "День охраны труда" с приглашением заместителей министра, руководителей структурных подразделений, членов комиссии по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза, специалиста по охране труда.
Специалист по охране труда информирует присутствующих о состоянии охраны труда и производственной санитарии в структурных подразделениях учреждения, а также о выполнении (невыполнении) мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков.
Министр принимает соответствующее решение.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДВУХСТУПЕНЧАТОМ КОНТРОЛЕ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭНЕРГЕТИКИ, ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ
ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Двухступенчатый контроль в системе управления охраной труда является основной формой контроля представителями нанимателя и трудового коллектива Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) за состоянием условий и безопасности труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и сотрудниками требований трудового законодательства. Он является важным фактором в системе мероприятий по оздоровлению условий труда и повышению культуры производства, дальнейшему снижению производственного травматизма и заболеваемости, обеспечивает коллективную ответственность за состояние охраны труда всех сотрудников.
Двухступенчатый контроль не исключает проведение административного контроля в соответствии с должностными обязанностями руководителя Министерства, а также общественного контроля в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ.
Контроль за состоянием охраны труда производится:
на первой ступени - в структурном подразделении;
на второй ступени - в Министерстве в целом.
Руководство организацией двухступенчатого контроля осуществляют ответственный за организацию работы по охране труда и руководитель профсоюзного комитета Министерства.
Первая ступень двухступенчатого контроля осуществляется каждым руководителем структурного подразделения и уполномоченным (доверенным) лицом по охране труда профессионального союза (Постановление Минтруда России "Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива" от 8 апреля 1994 г. N 30). Контроль проводится ежедневно в начале рабочего дня.
На первой ступени трехступенчатого контроля рекомендуется проверять:
- выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
- состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
- состояние и правильность организации рабочих мест;
- состояние проходов, переходов;
- соблюдение работающими правил электробезопасности при работе с техникой;
- наличие и соблюдение сотрудниками инструкций по охране труда.
Выявленные при проверке нарушения и недостатки вносятся в специальный журнал по первой ступени, определяются сроки и ответственные за исполнение. При обнаружении нарушений правил и норм техники безопасности, требующих неотложного решения, принимают меры по их устранению на месте.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб здоровью сотрудников или привести к несчастному случаю, работа приостанавливается до устранения этого нарушения.
Вторая ступень контроля осуществляется комиссией (комитетом) по охране труда один раз в месяц. Участки и график проверки устанавливаются председателем комиссии по согласованию с членами комиссии.
На второй ступени контроля рекомендуется проверять:
- организацию и результаты работы первой ступени контроля;
- выполнение мероприятий, намеченных в результате проведения ступени контроля;
- выполнение приказов и распоряжений министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, решений профсоюзного комитета, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
- выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов надзора и контроля;
- выполнение мероприятий по материалам расследования несчастных случаев;
- состояние соответствия требованиям правил пожарной и электробезопасности, техники безопасности, санитарно-гигиенических норм;
- исправность и соответствие компьютерной и офисной техники требованиям стандартов безопасности труда и другой нормативно-технической документации по охране труда;
- соблюдение сотрудниками правил электробезопасности при работе с техникой;
- состояние переходов и галерей;
- наличие и состояние плакатов по охране труда, знаков безопасности;
- наличие и состояние специальных и противопожарных средств и устройств;
- своевременность и качество проведения инструктажа сотрудников Министерства по безопасности труда;
- соблюдение установленного режима труда и отдыха, служебного распорядка.
Результаты проверки записываются в специальном журнале проверок, который хранится у ответственного за организацию работы по охране труда. При этом комиссия намечает мероприятия и представляет перечень мероприятий министру энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
В случае грубого нарушения правил и норм охраны труда, которое может причинить ущерб сотрудникам или привести к несчастному случаю, работа приостанавливается комиссией до устранения этого нарушения.
Контроль за выполнением этих мероприятий осуществляют специалист, ответственный за организацию работы по охране труда и уполномоченный по охране труда.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКЕ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА В МИНИСТЕРСТВЕ ЭНЕРГЕТИКИ,
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение является нормативным документом, который определяет организацию и порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).
1.1.Положение разработано на основе действующих законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в той части, которая регламентирует:
- обязанности руководителей по обеспечению охраны труда на рабочих местах;
- функции, задачи и содержание работ в области охраны труда;
- порядок обучения и проверки знаний сотрудников по вопросам обеспечения охраны труда.
1.2.Настоящее Положение о порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда разработано для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех сотрудников Министерства, в том числе руководителей.
1.3.Основу нормативно-правовой базы для обучения о проверке знаний требований охраны труда в Министерстве составляют:
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
- Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ (принят Государственной Думой 20.06.1997);
- Федеральный закон "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ (принят Государственной Думой 18.11.1994);
- Государственные стандарты системы ССБТ;
- ГОСТ Р 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда";
- Международный стандарт OHSAS 18001 "Система менеджмента профессионального здоровья и безопасности";
- Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Минтруда России и Минобразования России N 1/29 от 13.01.2003;
- инструкции по охране труда по видам работ Министерства.
1.4.Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все сотрудники Министерства, в том числе министр энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
1.5.Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда сотрудников Министерства несет наниматель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИНСТРУКТАЖА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
2.1.Для всех принимаемых на работу лиц, а также для сотрудников, переводимых на другую работу, в Министерстве проводится инструктаж по охране труда.
2.2.Все принимаемые на работу (государственную службу) лица, а также командированные в Министерство сотрудники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, и другие лица, участвующие в производственной деятельности Министерства, проходят в установленном порядке вводный инструктаж. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, утвержденной министром энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
2.3.Кроме вводного инструктажа по охране труда проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
2.4.Вводный, первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит сотрудник Министерства, ответственный за организацию работы по охране труда. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление сотрудников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся и в приказах, положениях и других локальных нормативных актах Министерства, инструкциях по охране труда, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных сотрудником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
2.5.Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
2.6.Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в Министерство сотрудниками, включая работников, выполняющих работу на условиях гражданско-правового, трудового договоров;
- с сотрудниками, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо сотрудниками, которым поручается выполнение новой для них работы.
2.7.Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов Министерства, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
2.8.Повторный инструктаж проходят все сотрудники, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
2.9.Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, техники и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении сотрудниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе более 60 календарных дней;
- по решению министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики.
2.10.Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации субботников и массовых мероприятий.
3.ОБУЧЕНИЕ РАБОТАЮЩИХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
3.1.Обучение по охране труда руководителей и специалистов
3.1.1.Вновь назначенные на должность руководители и специалисты в течение первого месяца после приема на работу проходят обучение по охране труда в объеме, соответствующем должностным обязанностям, по соответствующей программе, после чего проходят проверку знаний требований охраны труда.
3.1.2.Министр энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, специалист, ответственный за организацию работы по охране труда, проходят обучение в учебных заведениях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда.
4.ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
4.1.Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы сотрудников проводит специалист, ответственный за организацию работы по охране труда в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
4.2.Внеочередная проверка знаний требований охраны труда сотрудников независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда сотрудников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе сотрудника на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц Федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений сотрудниками требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
4.3.Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
4.4.Для проведения проверки знаний требований охраны труда сотрудников в Министерстве приказом создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
4.5.Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, секретаря и членов комиссии.
4.6.Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников Министерства оформляются протоколом установленной формы.
4.7.Сотрудник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
5.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1.При выполнении работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, предусмотренных специальными правилами (обслуживание машин, механизмов и установок повышенной опасности), сотрудники должны пройти специальное обучение, проверку знаний. Порядок и сроки периодической проверки знаний безопасности указанных работ установлен соответствующими правилами.
5.2.Контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда сотрудников Министерства, в том числе министра энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифной политики Кабардино-Балкарской Республики, возлагается на лицо, ответственное за обеспечение безопасных условий и охраны труда в целом по Министерству.