Постановление от 16.01.2013 г № 24
Об утверждении Административного регламента местной администрации городского округа Нальчик по предоставлению муниципальной услуги «Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства»
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и в целях повышения качества и эффективности предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства" местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент местной администрации городского округа Нальчик по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства".
2.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Нальчик".
3.Признать утратившим силу Постановление местной администрации городского округа Нальчик от 14 сентября 2010 года N 1578 "Об утверждении Административного регламента местной администрации городского округа Нальчик по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультативной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Нальчик".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик А.Ю. Тонконога.
И.о. главы местной администрации
городского округа Нальчик
И.Е.КЛАДЬКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ОКАЗАНИЕ
КОНСУЛЬТАЦИОННО-ИНФОРМАЦИОННЫХ И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ УСЛУГ
ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Раздел 1.Общие положения
1.1.Административный регламент местной администрации городского округа Нальчик по предоставлению муниципальной услуги "Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности предоставления муниципальной услуги "Оказание консультационно-информационных и организационных услуг по вопросам малого и среднего предпринимательства" (далее - муниципальная услуга), определения сроков, состава и последовательности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.В настоящем Административном регламенте используются следующие основные термины и определения:
Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Консультационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса, обучения, участия в выставках-ярмарках, конкурсах и другого применения нормативных правовых актов в соответствии с пунктом 2.5. настоящего Регламента.
Организационная поддержка - предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, участии в конференциях, семинарах, форумах, "круглых столах" по проблемам и вопросам развития малого бизнеса с участием органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов.
1.3.Предоставление муниципальной услуги представляет собой комплекс мероприятий, направленных на предоставление информации, обеспечивающей экономическую, правовую и иную необходимую осведомленность в вопросах:
1) применения нормативно-правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, регулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) соблюдения трудового законодательства;
3) регистрации субъектов предпринимательской деятельности;
4) лицензирования отдельных видов деятельности;
5) налогообложения;
6) порядка организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания;
7) аренды имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
8) участия в различных конкурсах;
9) участия в Целевой программе "Развитие поддержка и малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Нальчик 2012 - 2015 годы";
10) участия в конкурсах на размещение муниципального заказа;
11) условий проведения отборов инвестиционных проектов;
12) стратегически приоритетных направлений развития городского округа;
13) получения финансовой поддержки;
14) участия в образовательных проектах, в том числе в семинарах, финансируемых за счет средств муниципального и республиканского бюджета;
15) участия в конкурсах, организуемых Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
16) обучения основам техники безопасности и охраны труда;
17) участия в программах, касающихся развития малого предпринимательства;
18) обеспечения доступной адресной информацией:
- о структурах органов, контролирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства;
- об организациях, оказывающих субъектам малого и среднего предпринимательства широкий спектр услуг (консультационные, финансово-кредитные, лизинговые, образовательные, юридические, маркетинговые и другие);
- о проводимых выставках, ярмарках, семинарах, "круглых столах";
- о проводимых конкурсах на размещение поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
- об имуществе и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности и предлагаемых в аренду для осуществления предпринимательской деятельности;
организационная поддержка оказывается в виде:
- предоставления выставочных площадей для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;
- организации и обеспечения участия предпринимателей в городских мероприятиях;
- организации и проведения конференций, семинаров, "круглых столов" по вопросам малого и среднего предпринимательства с участием органов местного самоуправления, контрольно-разрешительных органов и обеспечения участия предпринимателей в данных мероприятиях;
- организации обучения и обеспечения участия предпринимателей в образовательных программах (семинарах), финансируемых за счет средств муниципального бюджета;
- сотрудничества со средствами массовой информации (далее - СМИ), публикации статей в поддержку развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Нальчик и формирования положительного имиджа предпринимателя.
1.4.Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели - субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - Заявители), зарегистрированные на территории г.о. Нальчик.
1.5 От имени местной администрации г.о. Нальчик муниципальную услугу предоставляет управление потребительского рынка, поддержки предпринимательства и сельского хозяйства местной администрации городского округа Нальчик (далее - Управление).
1.6.Заявитель либо его представитель может обратиться за получением необходимой информации в Управление по адресу: 360000, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70, 1 этаж, кабинет N 15.
График работы Управления:
понедельник - пятница с 9.00 до 18.00;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок Управления: 8(8662) 42-23-62, 42-19-30.; адрес электронной почты Управления: magon.torg@mail.ru;
адрес официального сайта местной администрации г.о. Нальчик: www.na.adm-kbr.ru;
адрес электронной почты местной администрации г.о. Нальчик: adm-nalchik@mail.ru.
1.7.По телефону, при личном обращении либо письменном обращении должностные лица обязаны представить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения обращений Заявителей.
При ответах на телефонные звонки уполномоченные лица подробно и в вежливой форме информируют Заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги. При невозможности сотрудника самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу, или же Заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.8.На информационном стенде Управления указаны график приема граждан и перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
На официальном сайте местной администрации городского округа Нальчик и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается вся необходимая информация для получения муниципальной услуги.
Раздел 2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Оказание консультационно-информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства".
2.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Управление.
Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, не имеют право требовать от Заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении местной администрации городского округа Нальчик;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы местного самоуправления, государственные органы и организации.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- получение консультационной, информационной и организационной поддержки;
- мотивированный отказ в оказании консультационной, информационной и организационной поддержки.
2.4.Общий срок предоставления муниципальной услуги:
- при устном обращении - в день обращения;
- при письменном обращении - в течение 20 дней со дня регистрации обращения.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением местной администрации городского округа Нальчик от 20.10.2011 N 2354 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе Нальчик на 2012 - 2015 годы".
2.6.Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги принимается по следующим основаниям:
- поступление обращения по вопросам, не относящимся к предмету регулирования настоящего Административного регламента;
- письменное обращение Заявителя, в котором отсутствуют фамилия направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- текст письменного обращения не поддается прочтению.
2.7.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.9.Регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 30 минут в день подачи заявления.
2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
При личном обращении Заявителей прием ведется в кабинетах, оборудованных столом, стульями, персональным компьютером, содержащим все необходимые данные для оперативного предоставления услуги. Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
Места информирования и ожидания должны соответствовать установленным санитарным требованиям для Заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов.
Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы для специалистов.
2.11.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показателями оценки доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
- обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте местной администрации г.о. Нальчик, а также на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики.
Показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, - 2 (1 - обращение за предоставлением муниципальной услуги, 1 - получение конечного результата);
- соблюдение должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, сроков предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги (при подаче заявления на предоставление муниципальной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны Заявителей на качество предоставления муниципальной услуги, действия (бездействие) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, при предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Организация предоставления муниципальной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- сроки оказания муниципальной услуги;
- сведения о размере оплаты предоставления муниципальной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление муниципальной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
2.13.Предоставление муниципальной услуги в электронном виде в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В целях предоставления муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются:
1) размещение информации о муниципальной услуге в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики;
2) возможность для заявителя подачи заявления и иных документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, в форме электронных документов.
Заявления и документы, необходимые для получения муниципальной услуги, представляемые в форме электронных документов:
- подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- представляются с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет":
- лично или через законного представителя;
- иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы;
3) получение заявителем информации о ходе и (или) результате предоставления муниципальной услуги через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики.
2.14.Порядок предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В случае обращения заявителя за получением муниципальной услуги посредством использования федеральной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" путем заполнения формы заявления ответственный специалист управления просматривает заявление (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
- фиксирует дату получения электронного документа;
- распечатывает заявление;
- направляет заявителю подтверждение получения заявления и передает заявление в отдел управления, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, для регистрации и учета.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению обращения заявителя, поступившего в адрес местной администрации городского округа Нальчик, не должен превышать три рабочих дня со дня присвоения делу статуса "ПОДАНО".
После принятия решения о предоставлении муниципальной услуги специалист управления уведомляет заявителя о месте и времени получения результата предоставления муниципальной услуги.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги специалист управления уведомляет заявителя о принятом решении.
Раздел 3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 2 к настоящему Регламенту) и включает в себя следующие административные процедуры:
- обращение Заявителя по предоставлению муниципальной услуги (устное, письменное);
- определение принадлежности вопроса к предмету регулирования настоящего Административного регламента;
- предоставление муниципальной услуги или отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
3.2.1 при устном обращении Заявителя лично к специалисту Управления:
- специалист Управления предлагает Заявителю представиться, изложить суть обращения для определения принадлежности вопроса к предмету регулирования настоящего Административного регламента;
- специалист Управления принимает все необходимые меры для оказания муниципальной услуги и ответа на заданный вопрос;
- общий максимальный срок административного действия по предоставлению муниципальной услуги при устном обращении не должен превышать 20 минут;
3.2.2 при обращении по телефону специалист Управления обязан назвать наименование Управления, свою должность, фамилию, имя и отчество, предложить Заявителю представиться, внимательно выслушать вопрос и ответить по существу в течение 20 минут в пределах своей компетенции, используя необходимые информационные ресурсы, а также нормативные правовые акты и другие методические материалы.
В случае устного обращения лично к специалисту Управления или по телефону по вопросам, не относящимся к компетенции Управления, специалист Управления вправе отказать в предоставлении муниципальной услуги и дать разъяснение Заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться;
3.2.3 при письменном обращении Заявителя основанием для предоставления муниципальной услуги является заявление о предоставлении муниципальной услуги (форма заявления - приложение N 1 к настоящему Регламенту).
Заявитель может обратиться с заявлением о предоставлении муниципальной услуги:
- в местную администрацию г.о. Нальчик (360000, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70) направить заявление о предоставлении муниципальной услуги по средствам почтовой связи или на электронный адрес местной администрации г.о. Нальчик (adm-nalchik@mail.ru);
- в Управление (360000, КБР, г. Нальчик, ул. Кешокова, 70, 1 этаж, кабинет N 15) направить заявление о предоставлении муниципальной услуги по средствам почтовой связи или на электронный адрес Управления (magon.torg@mail.ru).
Заявление регистрируется в течение 30 минут.
После регистрации заявление передается главе местной администрации городского округа Нальчик, затем курирующему Управление заместителю главы местной администрации г.о. Нальчик, в последующем заявление передается руководителю Управления для дальнейшего исполнения.
В случае обращения Заявителя в Управление руководитель Управления зарегистрированное заявление о предоставлении муниципальной услуги передает специалисту Управления для предоставления муниципальной услуги и подготовки ответа Заявителю.
Обращение с резолюцией руководителя Управления "для исполнения и подготовки ответа" служит специалисту Управления, получившему обращение на исполнение, основанием для предоставления муниципальной услуги.
Специалист Управления, получивший обращение на исполнение:
- анализирует содержание;
- готовит аргументированный ответ в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя;
- не менее чем за три дня до истечения установленного срока исполнения передает руководителю Управления ответ на подпись;
- в день подписания ответа направляет его на регистрацию (исходящий номер, дата);
- не позднее следующего рабочего дня направляет ответ по адресу, указанному в заявлении (почтовый или электронный), или вручает лично Заявителю (представителю Заявителя).
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является письменный ответ по существу вопроса, изложенного Заявителем в обращении, или уведомление Заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин.
Максимальный срок административного действия по предоставлению муниципальной услуги при рассмотрении письменного обращения не должен превышать 20 дней.
Раздел 4.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением требований Административного регламента, осуществляемых уполномоченными специалистами Управления, проводит начальник управления, ответственный за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Персональная ответственность уполномоченных лиц по предоставлению муниципальной услуги закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя, иного заинтересованного лица.
4.3.Контроль за деятельностью Управления осуществляет заместитель главы местной администрации городского округа Нальчик, в ведении которого находятся вопросы развития малого и среднего предпринимательства.
4.4.Уполномоченный специалист несет персональную ответственность за соблюдение сроков, полноту, объективность, качество и доступность предоставления муниципальной услуги.
4.5.Граждане имеют право направлять письменные предложения по порядку предоставления муниципальной услуги, в том числе по вопросам, касающимся нарушения положений настоящего Административного регламента, упрощения административных процедур и повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги.
Раздел 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги (выполнения административных процедур)
5.2.При обращении с жалобой в письменной форме Заявитель должен указать:
- полное наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество руководителя;
- полное наименование организации (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество (для физического лица) заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, почтовый адрес;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и решения (причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых гражданин считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации, а также иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить);
- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица, дату.
В случае необходимости, в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии, подтверждающие изложенные в жалобе обстоятельства.
5.3.Обращение с жалобой может быть оставлено без ответа по существу в следующих случаях:
- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;
- если в жалобе отсутствует подпись Заявителя;
- если в жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципального служащего, а также членов его семьи;
- если текст жалобы не поддается прочтению.
В указанных случаях ответ на жалобу не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.4.Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить обращение в письменной или электронной форме, жалобу (претензию) на имя главы местной администрации г.о. Нальчик, начальника управления, в правоохранительные органы.
5.5.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы.
5.6.При обращении Заявителей с жалобой срок рассмотрения обращения не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя или в исполнении допущенных опечаток и ошибок, или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений, срок рассмотрения - 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования жалобы (претензии).
5.8.По результатам рассмотрения жалобы начальник управления торговли и поддержки предпринимательства принимает решение об удовлетворении требований Заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.