Приложение к Постановлению от 14.01.2013 г № 13-ПП Программа
Республиканская целевая программа «Взаимодействие с религиозными организациями в кабардино-балкарской республике и их государственная поддержка» на 2013 — 2015 годы паспорт республиканской целевой программы «Взаимодействие с религиозными организациями в кабардино-балкарской республике и их государственная поддержка» на 2013 — 2015 годы
Наименование - Республиканская целевая программа "Взаимодействие
Программы с религиозными организациями в
Кабардино-Балкарской Республике и их
государственная поддержка" на 2013 - 2015 годы
(далее - Программа)
Основание для - поручение Главы Кабардино-Балкарской Республики от
разработки 3 сентября 2012 года
Программы
Государственный - Министерство по средствам массовой информации,
заказчик - общественным и религиозным организациям
координатор Кабардино-Балкарской Республики
Программы
Разработчик - Министерство по средствам массовой информации,
Программы общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители - Министерство по средствам массовой информации,
Программы общественным и религиозным организациям
Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство образования и науки
Кабардино-Балкарской Республики;
федеральное государственное бюджетное учреждение
науки - Институт гуманитарных исследований
Кабардино-Балкарского научного центра Российской
академии наук (по согласованию);
органы местного самоуправления муниципальных
образований (по согласованию);
религиозные организации Кабардино-Балкарской
Республики (по согласованию)
Цель Программы - целью Программы является:
совершенствование государственно-конфессиональных
отношений;
повышение культуры межконфессионального общения;
сохранение и укрепление морально-этических устоев
общества
Задачи Программы - задачами Программы определены:
реализация комплекса мер по поддержанию и
повышению эффективности межконфессионального
диалога в Кабардино-Балкарской Республике;
рациональное использование духовно-нравственного и
патриотического потенциала религий;
оказание государственной поддержки организациям,
осуществляющим духовное просвещение граждан
Важнейшие целевые - целевыми индикаторами для оценки хода выполнения
индикаторы и мероприятий Программы являются:
показатели Программы увеличение количества мероприятий на 15 процентов
ежегодно;
увеличение численности населения, охваченного
информационно-аналитическими и методическими
мероприятиями (конференции, "круглые столы",
семинары, диспуты и др.) на 20 процентов ежегодно;
увеличение количества методических печатных
изданий по религиозной тематике и
государственно-конфессиональным отношениям на 50
процентов в 2014 году;
увеличение количества сотрудников исполнительных
органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов местного
самоуправления, повысивших квалификацию в сфере
государственно-конфессиональных отношений на 33
процента в 2014 году
Ожидаемые конечные - повышение эффективности взаимодействия органов
результаты государственной власти Кабардино-Балкарской
реализации Программы Республики с религиозными организациями по
вопросам духовно-нравственного воспитания
населения республики, формирования в обществе
толерантно ориентированных поведенческих
стереотипов, поддержания межконфессионального и
межнационального согласия и диалога
Сроки - Программа рассчитана на три года и будет
реализации Программы реализована в 2013 - 2015 годах
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы составляет
финансирования 25934,6 тысяч рублей из средств республиканского
Программы бюджета Кабардино-Балкарской Республики
Система организации - Министерство по средствам массовой информации,
контроля за ходом общественным и религиозным организациям
выполнения Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10
Программы февраля представляет в Министерство экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об
итогах исполнения ПрограммыI.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программными методами
По состоянию на 1 января 2012 года в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрированы 173 религиозные организации, в том числе 123 мусульманские, 20 православных, 1 иудейская, 3 римско-католические, 26 протестантских. В республике функционируют 142 мусульманских культовых здания, 18 православных церквей и 1 монастырь, 1 синагога и 30 молельных домов. Религиозную службу и обряды в них проводят 158 мусульманских, 23 православных, 2 римско-католических, 1 иудейский и около 30 протестантских служителей культа.
Религиозную картину в республике в основном определяют мусульманство и православие. Общины этих конфессий составляют более 80 процентов от общего количества религиозных объединений, а число последователей - 90 процентов от всех верующих.
Деятельность религиозных организаций, а также взаимодействие органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления муниципальных образований с ними осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления, соблюдая принцип невмешательства, поддерживают с религиозными объединениями постоянные конструктивные отношения, сотрудничают с ними в вопросах соблюдения законодательства о свободе слова, свободе вероисповедания, обеспечения межконфессионального и внутриконфессионального согласия, религиозного и гуманитарного образования, использования их возможностей в духовном и нравственном воспитании населения. Они оказывают финансовую, материальную и иную помощь в строительстве и реставрации культовых зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры, предоставлении налоговых и иных льгот. Все это положительно сказывается на оздоровлении и стабилизации религиозной обстановки в республике.
Необходимо отметить, что активизация взаимодействия государственных структур с религиозными организациями приобретает наиболее актуальный характер в связи с распространением асоциальных проявлений в обществе.
В настоящее время трудности создает отсутствие в республике системы подготовки и переподготовки, повышения квалификации служащих органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, занимающихся вопросами государственно-конфессиональных отношений. У них слабая информационно-техническая база, нехватка справочно-методических материалов по организации государственно-конфессионального взаимодействия.
Продолжение реализации комплекса мер, направленных на распространение в социальной среде идей духовного единства, повышение культуры межконфессионального общения и профилактику асоциальных явлений в обществе, а также совершенствование информационно-исследовательской и кадровой работы в религиозной сфере напрямую зависит от эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти с религиозными организациями, что не представляется возможным без принятия указанной Программы.
Реализация Программы предусматривает проведение комплекса информационно-профилактических и аналитических работ с привлечением специалистов в области истории, юриспруденции, политологии, философии и культурологии. Это необходимо для выявления актуальных проблем, повышения качества пропагандистской работы.
Программа направлена на повышение культуры межконфессионального общения, конструктивное взаимодействие и диалог религий.
Таким образом, оптимизация государственно-конфессиональных отношений и оказание государственной поддержки религиозным организациям обусловило необходимость разработки данной Программы.
II.Цели и задачи программы
Задачи, стоящие сегодня перед обществом, обусловливают необходимость консолидации усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи, развитие культуры межконфессионального диалога, стабилизацию общественно-политической обстановки в республике. В связи с этим Программа предусматривает систематизацию и конкретизацию мер в сфере государственно-конфессиональных отношений и государственной поддержки религиозных организаций.
Целями Программы являются:
совершенствование государственно-конфессиональных отношений;
повышение культуры межконфессионального общения;
сохранение и укрепление морально-этических устоев общества.
Для достижения этих целей предполагается решить следующие задачи:
реализовать комплекс мер по поддержанию и повышению эффективности межконфессионального диалога в республике;
рационально использовать духовно-нравственный и патриотический потенциал религий;
оказывать государственную поддержку организациям, осуществляющим духовное просвещение граждан.
III.Перечень мероприятий программы
Мероприятия Программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе, представляющие собой комплекс мер, взаимосвязанных по срокам выполнения, объемам финансирования, направлениям расходов и ожидаемым результатам, позволят предпринять реальные шаги по улучшению государственно-конфессиональных отношений, объединить усилия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и религиозных организаций по сохранению общественно-политической стабильности в республике. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по 3 направлениям:
организационно-нормативное, разъяснительно-пропагандистское, укрепление материально-технической и кадровой базы.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы финансирования также приведены в приложении N 1 к Программе.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Реализация Программы по годам осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, как это отражено в таблице.
Объемы и источники финансирования Программы
по годам ее реализации
(тыс. руб.)
| Годы реализации | Объемы финансирования |
| 2013 год | 8178,2 |
| 2014 год | 9058,2 |
| 2015 год | 8698,2 |
| Итого | 25934,6 |
V.Механизм реализации программы
Основным принципом, определяющим механизм реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, различных религиозных организаций, субъектов управления различного уровня, научных организаций, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной, политической, общественной и информационной поддержки.
Для реализации отдельных мероприятий будут привлекаться предприятия, учреждения, организации и общественные объединения по согласованию.
Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы (ежегодно готовит сводную бюджетную заявку и вносит ее в установленном порядке для учета при формировании проекта прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за использованием средств и выполнением включенных в Программу мероприятий, корректирует по согласованию с исполнителями отдельные мероприятия Программы и уточняет параметры их финансового обеспечения, готовит сводные аналитические записки и доклады по результатам выполнения мероприятий Программы) и обеспечивает взаимодействие исполнителей Программы.
Для осуществления мероприятий Программы будут использованы средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также льготы и преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
VI.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
В результате реализации Программы планируется достичь повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и религиозных организаций по вопросам духовно-нравственного воспитания населения, формирования в обществе толерантно ориентированных поведенческих стереотипов, поддержания межконфессионального согласия и диалога.
VII.Контроль за ходом реализации программы
Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 февраля представляет в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики отчет об итогах исполнения Программы.
Вопросы о ходе реализации мероприятий Программы и об эффективности использования финансовых средств по мере необходимости рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов заинтересованных исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться в соответствии с целевыми индикаторами согласно приложению N 2 к настоящей Программе.