Приложение к Решению от 31.10.2012 г № 7-2 Регламент
Регламент совета местного самоуправления баксанского муниципального района кабардино-балкарской республики
Глава 1.Общие положения
Регламент Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района (далее - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района (далее - Совет) и обязателен для соблюдения всеми присутствующими на заседаниях Совета.
Статья 1.Полномочия Совета
1.Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, действующим законодательством, Уставом Баксанского муниципального района.
2.Правовое, организационное, документальное, информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета.
3.Совет осуществляет свою деятельность на основе принципов: законности; коллективного и свободного обсуждения и решения вопросов; гласности деятельности Совета и открытости его заседаний и других проводимых мероприятий; ответственности и подотчетности перед жителями Баксанского муниципального района.
Глава 2.Заседание совета местного самоуправления баксанского муниципального района
Статья 2.Правомочность заседания Совета
1.Основной формой работы Совета, на которой решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета, является заседание.
2.Заседание Совета является правомочным в случае присутствия не менее 50% от установленного числа депутатов Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района.
Статья 3.Созыв заседания Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района
1.Очередные заседания Совета созываются главой Баксанского муниципального района (председателем Совета) не реже одного раза в три месяца. Примерные сроки их проведения и вопросы, вносимые на рассмотрение, определяются планами работы Совета и его постоянными депутатскими комиссиями.
2.Внеочередные заседания могут быть созваны главой Баксанского муниципального района по собственной инициативе, по инициативе Президиума Совета, группы депутатов не менее 1/3 от установленного числа.
3.На основании поступивших предложений Президиум Совета принимает решение о созыве заседания Совета, сроках и месте проведения, вопросах, вносимых на рассмотрение, об утверждении организационно-технических мероприятий по обеспечению его проведения. О времени, месте проведения и вопросах, вносимых на рассмотрение очередного заседания, аппарат Совета местного самоуправления сообщает каждому депутату не позднее чем за 2 дня до проведения заседания о внеочередных заседаниях - за сутки. В эти же сроки предоставляются материалы вносимых на заседание вопросов.
4.В период между заседаниями деятельность Совета местного самоуправления осуществляется в форме заседаний Президиума, постоянных депутатских комиссий, депутатских объединений (фракций), временно созданных комиссий (в том числе выездных заседаний), рабочих групп и других формах.
Статья 4.Гласность в работе заседаний Совета
1.Заседания Совета, как правило, являются открытыми. В отдельных случаях по решению большинства от установленного числа депутатов могут проводиться закрытые заседания, на которых могут присутствовать лишь лица, приглашенные Советом. Глава местной администрации Баксанского муниципального района, прокурор Баксанского района или уполномоченные им должностные лица имеют право присутствовать как на открытых, так и на закрытых заседаниях Совета.
2.На заседания Совета могут приглашаться представители государственных органов, органов местного самоуправления Баксанского муниципального района, общественных объединений, научных учреждений, представители средств массовой информации, а также независимые эксперты, ученые и специалисты, дающие необходимые заключения по рассматриваемым вопросам, а также граждане. Для лиц, приглашенных на заседание Совета, отводятся специальные места в зале заседания Совета.
Статья 5.Порядок работы заседания
1.Вновь избранный Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района собирается на первое заседание в установленный Уставом Баксанского муниципального района срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района в правомочном составе.
2.По решению Совета в работе заседания может быть объявлен перерыв на срок, необходимый для подготовки документов, материалов и информации по вопросам, рассматриваемым на заседании, но не более чем на 1 месяц.
3.Регистрация депутатов, прибывших на заседание, начинается за час до открытия заседания.
Статья 6.Председательствующий на заседании
1.Заседание Совета открывает и ведет глава Баксанского муниципального района, а первое заседание Совета нового созыва до избрания главы Баксанского муниципального район - старейший по возрасту депутат Совета.
2.В отсутствие главы Баксанского муниципального район председательствующим на заседании является его заместитель, работающий на постоянной основе.
3.Председательствующий на заседании: открывает и закрывает заседание; устанавливает наличие кворума для работы заседания и следит за его соблюдением; обеспечивает соответствие порядка работы заседания настоящему Регламенту; предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим; оглашает письменные запросы, заявления, справки; предоставляет депутатам слово для устных запросов, вопросов и справок, замечаний по ведению заседании, предложений, поправок по проектам решений, выступления по мотивам голосования; проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений, и объявляет его результаты; дает поручения, связанные с обеспечением работы заседания, постоянным депутатским комиссиям, депутатам, аппарату Совета; подписывает протокол заседания Совета; осуществляет иные функции, связанные с процедурой проведения заседания, в соответствии с настоящим Регламентом.
Статья 7.Заместитель главы Баксанского муниципального района - заместитель председателя Совета местного самоуправления
1.Глава Баксанского муниципального района - председатель Совета местного самоуправления может иметь не более 1 заместителя на срок, не превышающий срока полномочий Совета местного самоуправления, который осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
2.Заместитель избирается открытым голосованием из состава Совета местного самоуправления по представлению главы Баксанского муниципального района.
3.Заместитель, работающий на постоянной основе:
1) осуществляет руководство аппаратом Совета местного самоуправления;
2) осуществляет взаимодействие Совета местного самоуправления с местной администрацией и ее структурными подразделениями и должностными лицами;
3) координирует деятельность постоянных депутатских комиссий Совета местного самоуправления;
4) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе Совета местного самоуправления;
5) организует подготовку заседаний и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета местного самоуправления;
6) представляет главе Баксанского муниципального района кандидатуры для назначения или освобождения от должности работников аппарата Совета местного самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством;
7) представляет главе Баксанского муниципального района сотрудников аппарата Совета местного самоуправления для поощрения либо для наложения взысканий;
8) организует официальное опубликование нормативных правовых актов Совета местного самоуправления;
9) осуществляет контроль за выполнением решений Совета местного самоуправления;
10) оказывает содействие депутатам Совета местного самоуправления в реализации их полномочий.
Глава 3.Формирование повестки дня, подготовка вопросов к рассмотрению
Статья 8.Внесение вопросов повестки дня
1.Правом внесения проектов решений для рассмотрения Советом обладают: глава Баксанского муниципального района, заместитель главы Баксанского муниципального района, постоянные депутатские комиссии Совета, глава местной администрации Баксанского муниципального района, депутаты Совета местного самоуправления, Прокурор Баксанского района и другие субъекты права, в соответствии с Уставом Баксанского муниципального района. Проекты решений, исходящие от органов и организаций, не обладающих нормативно-правовой инициативой, могут быть внесены в Совет через субъекты, которым предоставлено право внесения проектов решений.
2.С предложениями о рассмотрении вопросов, проектов решений на заседании Совета вправе также обратиться инициативная группа граждан в порядке реализации правотворческой инициативы.
3.Предложения о рассмотрении вопросов на заседании Совета вносятся в Президиум Совета или главе Баксанского муниципального района в период между заседаниями.
Статья 9.Утверждение повестки дня
1.Проект повестки дня оглашается председательствующим на заседании и принимается за основу большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
2.Решение о замене вопросов повестки дня, уточнение их формулировок, предложения о дополнительных вопросах, а также об исключении вопросов из повестки дня оглашается председателем и принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов после принятия проекта повестки дня за основу.
Статья 10.Подготовка вопросов к рассмотрению
1.Проекты решений, доклады, справочные материалы по вопросам, вносимым на рассмотрение Совета, готовятся аппаратом Совета, местной администрацией Баксанского муниципального района, инициативной группой граждан, в порядке реализации правотворческой инициативы, специально созданными комиссиями (рабочими группами) по подготовке вопроса.
2.Проекты решений, вносимые на рассмотрение Совета, предварительно рассматриваются на заседании соответствующей постоянной депутатской комиссии Совета.
3.Проекты решений по вопросам, являющимся предметом муниципального финансового контроля, подлежат обязательному предварительному рассмотрению Контрольно-счетным органом Баксанского муниципального района.
Статья 11.Внесение проектов решений для рассмотрения на заседании Совета
1.Проект решения вносится в Совет с сопроводительным письмом на имя главы Баксанского муниципального район не позднее чем за 15 дней до проведения заседания.
2.К проектам решений прилагаются следующие материалы: заключение прокуратуры Баксанского района о соответствии проекта решения действующему законодательству (в случае если проект решения носит характер нормативно-правового акта); пояснительная записка; финансово-экономическое обоснование (в случае, если реализация данного проекта потребует материальных затрат); заключение Контрольно-счетного органа (в случае, если проект решения затрагивает вопросы, являющиеся предметом муниципального финансового контроля); сравнительная таблица (в случае внесения проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета); список докладчиков, выступающих и приглашенных по данному вопросу; выдержки (статьи) федеральных или республиканских законов, ссылка на которые имеется в проекте; перечень муниципальных правовых актов, подлежащих принятию, изменению, признанию утратившими силу или приостановлению в связи с принятием данного проекта решения.
3.Проекты решения, как правило, подготавливаются постоянной депутатской комиссией, к ведению которой отнесены соответствующие вопросы. По результатам рассмотрения постоянная депутатская комиссия дает заключение о целесообразности внесения данного вопроса на заседание Совета, а также о готовности данного вопроса к рассмотрению на заседание.
Глава 4.Обсуждение вопросов повестки дня
Статья 12.Процедура обсуждения вопросов
1.Процедура обсуждения вопроса на заседании Совета включает: выступление докладчика; выступление содокладчика (при необходимости); вопросы депутатов и ответы на них;
- внесение поправок; выступления депутатов; голосование по поправкам (при необходимости); голосование "в целом".
Статья 13.Предоставление слова
1.Слово для доклада предоставляется лицу, определенному докладчиком по данному вопросу.
2.Слово для содоклада предоставляется председателю постоянной депутатской комиссии, к ведению которой относится данный вопрос, или депутату, уполномоченному выступать с содокладом решением постоянной депутатской комиссии.
3.Обращения о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому вопросу подаются на имя председательствующего на заседании.
4.Председательствующий на заседании предоставляет слово для выступления в прениях в порядке поступления обращений.
5.Слово по процедуре и по мотивам голосования, а также для ответов на вопросы может быть предоставлено вне очереди и до голосования.
6.Глава Баксанского муниципального района, его заместитель, глава местной администрации Баксанского муниципального района имеют право взять слово для выступления в любое время.
7.Председательствующий на заседании может предоставить слово лицам, не являющимся депутатами.
8.Прения прекращаются по решению Совета. Перед прекращением прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступлений и выступивших. После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.
9.Если депутаты Совета не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений могут быть включены в стенограмму заседания.
Статья 14.Время для выступления
1.Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками и содокладчиками, но не более 20 минут для доклада и 10 минут для содоклада, если иное не установлено на самой заседании.
2.При рассмотрении вопросов повестки дня, за исключением программ социально-экономического развития, местного бюджета Баксанского муниципального района, отчетов об их исполнении, Советом может быть принято решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу вопроса и ответами на заданные вопросы.
3.В других случаях предоставляется: для выступления в прениях - до 7 минут, для повторного выступления - до 3 минут, по процедуре - до 2 минут.
4.В необходимых случаях председательствующий может с согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании, продлить время для выступления.
Статья 15.Порядок и этика выступлений на заседании Совета
1.Выступления производятся с трибуны или с согласия председательствующего с места.
2.Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются устно.
3.Выступающий на заседании не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, затрагивающие честь и достоинство депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным насильственным действиям. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов. После второго предупреждения выступающий лишается слова, а также права на повторное выступление по обсуждаемому вопросу.
4.Если в ходе выступления выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
5.Если выступающий превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.
6.Лица, не являющиеся депутатами Совета, в случае грубого нарушения ими порядка ведения заседания могут быть удалены из зала заседания по устному распоряжению председательствующего.
7.Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз.
Статья 16.Перенесение рассмотрения вопросов
По решению Совета рассмотрение вопросов повестки дня может быть перенесено или передано на рассмотрение на заседании постоянных депутатских комиссий. Выводы, рекомендации и предложения, выработанные постоянными депутатскими комиссиями, докладываются Совету на ближайшем заседании.
Глава 5.Голосование и принятие решений
Статья 17.Виды голосования
1.Решения Совета принимаются большинством голосов от числа членов Совета, присутствующих на заседании, за исключением вопросов, по которым установлен иной порядок голосования.
2.Решения Совета принимаются на заседаниях открытым или тайным голосованием. Решение о необходимости проведения тайного голосования принимается, если за него проголосовало более 1/2 от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3.При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за" или "против" принятия решения либо воздерживаясь от принятия решения.
Депутат лично осуществляет свое право на голосование. Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.
Статья 18.Открытое голосование
1.При открытом голосовании перед его началом председательствующий сообщает о количестве предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование, напоминает, каким большинством голосов (от общего числа членов Совета или от числа членов Совета, участвующих в заседании) может быть принято решение.
2.После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование, кроме как для заявлений по порядку ведения заседания.
3.Подсчет голосов при открытом голосовании могут осуществлять председательствующий на заседании Совета или секретарь заседания Совета, либо счетная комиссия, избираемая из числа членов Совета.
4.По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет, какое решение принято ("за" - положительное или "против" - отрицательное).
5.При отсутствии кворума, необходимого для проведения голосования, председательствующий переносит голосование на следующее заседание Совета.
Статья 19.Тайное голосование
1.Для проведения тайного голосования и определения его результатов Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на пост должностного лица. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Функции по определению результатов тайного голосования могут быть возложены на счетную комиссию, избранную в начале работы заседания.
2.Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве.
3.Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и объявляются председателем счетной комиссии.
4.Каждому депутату выдается один бюллетень по одному вопросу, рассматриваемому Советом. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии под роспись в соответствии со списком депутатов по предъявлении депутатского удостоверения.
5.Заполнение бюллетеней производится в порядке, определяемом счетной комиссией. Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы, бюллетени, непозволяющие достоверно определить волеизъявление голосовавшего депутата, а при избрании должностных лиц - бюллетени, в которых оставлены или зачеркнуты две и более кандидатуры на должность, сделаны какие-либо надписи, не имеющие отношения к результатам голосования. Фамилии, дописанные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются.
6.О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии.
7.По докладу счетной комиссии Совет принимает решение о результатах тайного голосования.
Статья 20.Принятие решений Советом
1.Решения Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более 1/2 от установленного числа депутатов, за исключением вопросов, по которым установлен иной порядок голосования.
2.Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
3.К процедурным вопросам относятся: дополнения и изменения повестки дня; изменения в порядке работы заседания; предоставление слова для выступления; предоставление дополнительного времени для выступления; прекращение прений по рассматриваемому вопросу; предложения по способу голосования, по порядку ведения заседания Совета; перенос вопроса на другое заседание Совета; объявление перерыва в работе заседания; иные вопросы по порядку проведения заседания Совета.
4.Решение о принятии Устава Баксанского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав Баксанского муниципального района, самороспуске Совета принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
Статья 21.Вступление в силу и опубликование решений Совета
1.Решения, принятые Советом, направляются главе Баксанского муниципального района для подписания. Приложение к решению подписывается заместителем главы Баксанского муниципального района, работающим на постоянной основе.
2.Решения Совета, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если не установлен иной срок вступления в силу. Нормативные правовые акты Совета местного самоуправления о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
3.Решения Совета местного самоуправления, носящие ненормативный (индивидуальный) характер, вступают в силу с момента их подписания главой Баксанского муниципального района.
4.Решения по процедурным вопросам вступают в силу с момента их принятия.
5.Решения о местном бюджете Баксанского муниципального района вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6.Официальным опубликованием нормативного правового акта Баксанского муниципального района считается его первая публикация в газете "Баксанский вестник".
7.Решения Совета подлежат внесению в единый Реестр муниципальных правовых актов.
Глава 6.Протокол заседания, предложения и замечания, высказанные на заседании
Статья 22.Протокол заседания
1.На заседании Совета ведется протокол.
2.В протоколе заседания указываются следующие данные:
- наименование Совета, порядковый номер заседания (в пределах созыва), дата и место проведения заседания;
- установленное число депутатов Совета, число присутствующих, а также число присутствующих на заседании лиц, не являющихся депутатами;
- фамилия, имя, отчество и должность депутатов, избранных в рабочие органы заседания;
- повестка дня заседания, фамилия и должность докладчика и содокладчика по каждому вопросу;
- фамилия, имя, отчество депутатов или других присутствующих лиц, выступивших в прениях, либо внесших запрос или задавших (письменно или устно) вопрос докладчикам и содокладчикам;
- краткое содержание выступлений докладчиков, содокладчиков и выступивших в прениях;
- перечень всех принятых решений с указанием числа голосов, поданных за их принятие или против.
3.К протоколу заседания прилагаются:
- принятые решения;
- доклады и информация выступающих;
- список приглашенных;
- переданные председательствующему на заседании письменные предложения и замечания.
4.Решения по процедурным вопросам также отражаются в тексте протокола заседания.
Статья 23.Оформление и хранение протокола заседания
1.Протокол заседания оформляется в десятидневный срок. Подписанный экземпляр протокола заседания в течение установленного срока хранится в аппарате Совета и по истечении установленного срока сдается в муниципальный архив на постоянное хранение.
Глава 7.Постоянные депутатские комиссии совета
Статья 24.Порядок формирования и функции постоянных депутатских комиссий Совета
1.Совет избирает из своего состава на срок своих полномочий постоянные депутатские комиссии.
Постоянные депутатские комиссии Совета:
- осуществляют подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, относящихся к ведению Совета;
- осуществляют контрольные функции в рамках своих полномочий за реализацией решений Совета;
- дают заключения и предложения по соответствующим разделам местного бюджета Баксанского муниципального района;
- решают вопросы организации своей деятельности;
- рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению Совета.
2.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных депутатских комиссий Совета определяются положением о постоянных депутатских комиссиях Совета, утвержденным Советом. В случае необходимости постоянные депутатские комиссии могут преобразовываться, упраздняться, реорганизовываться или создаваться по новым направлениям деятельности.
3.Избрание постоянных депутатских комиссий Совета производится открытым голосованием в целом по составу постоянной депутатской комиссии или отдельно по каждой кандидатуре. Председатели постоянных депутатских комиссий избираются Советом. Заместители председателей постоянных депутатских комиссий избираются из состава комиссии (на заседании комиссии).
4.Все члены Совета, за исключением главы Баксанского муниципального района и его заместителя, должны состоять в одной из постоянных депутатских комиссий Совета. Депутат может состоять не более чем в двух постоянных депутатских комиссиях.
5.Для подготовки рассматриваемых вопросов постоянные депутатские комиссии могут обратиться к главе Баксанского муниципального района с предложением о привлечении к своей работе представителей государственных и негосударственных органов, общественных организаций, работников местной администрации Баксанского муниципального района, специалистов, ученых, экспертов, а также назначать независимую экспертизу правовых актов, принимаемых Советом.
6.Постоянные депутатские комиссии Совета вправе запрашивать необходимые материалы и документы для подготовки проектов решений, а также приглашать на свои заседания должностных лиц государственных и негосударственных органов и организаций. Запрашиваемые материалы и документы в десятидневный срок должны быть представлены постоянным депутатским комиссиям Совета.
Статья 25.Временные комиссии Совета
1.Совет вправе образовывать из числа депутатов временные комиссии (рабочие, экспертные, совещательные группы). В состав временных комиссий могут быть включены должностные лица местной администрации Баксанского муниципального района, представители государственных органов, общественных объединений, специалисты, эксперты и жители Баксанского муниципального района.
2.Задачи и порядок деятельности временных комиссий определяются Советом при их создании.
Статья 26.Депутатские объединения
1.Депутаты вправе объединяться в постоянные и временные депутатские объединения (группы, фракции и иные депутатские объединения) по целевому, территориальному, партийному признаку.
2.Депутатские объединения письменно уведомляют Совет о своем образовании. В работе депутатских объединений могут принимать участие глава Баксанского муниципального района, его заместитель.
Статья 27.Аппарат Совета
1.Для организационного, правового, информационного, материально-технического обеспечения деятельности Совета создается аппарат со штатом сотрудников, не являющихся депутатами.
2.Структура аппарата, штатная численность, иные вопросы организации его деятельности определяются правовыми актами Совета и главы Баксанского муниципального района.
Глава 8.Осуществление контрольных функций
Статья 28.Порядок осуществления Советом контрольных функций
1.В соответствии со статьей 26 Устава Баксанского муниципального района Совет осуществляет контроль за исполнением полномочий по решению органами местного самоуправления Баксанского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Баксанского муниципального района вопросов местного значения.
2.В случае выявления фактов нарушения Устава Баксанского муниципального района, нормативных актов Совета, установленного законодательством порядка исполнения местного бюджета Баксанского муниципального района Советом проводится проверка указанных фактов.
3.С инициативой о проведении проверки могут выступить:
- глава Баксанского муниципального района, его заместитель;
- Президиум Совета;
- постоянная депутатская комиссия в соответствии со своей компетенцией.
4.Для осуществления Советом контрольных функций образуются временные контрольные комиссии из числа депутатов. Количественный и персональный состав, полномочия контрольной комиссии, цели и задачи ее деятельности, срок, на который она образуется, определяются решением Совета.
5.О результатах проверки комиссия докладывает Совету.
Статья 29.Временные контрольные комиссии
1.Предложения по количественному и персональному составу контрольной комиссии могут вноситься главой Баксанского муниципального района, его заместителем, Президиумом, постоянными депутатскими комиссиями, депутатами Совета.
2.В составе контрольной комиссии количество депутатов, внесших предложение о проведении проверки, не может превышать одной трети от общего числа членов комиссии. Если комиссия формируется в количестве не более пяти депутатов, то от группы депутатов, инициировавшей проверку, в контрольную комиссию входит один депутат.
3.Контрольная комиссия вправе обращаться к органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органам местного самоуправления или к их должностным лицам с просьбой предоставить необходимые для проведения проверки сведения и документы, с учетом ограничений, установленных федеральным и республиканским законодательством.
4.Срок деятельности контрольной комиссии не может превышать двух месяцев с момента ее образования, если иное не установлено решением Совета. В течение этого срока комиссия должна подготовить и представить в Совет свое заключение или доклад. Деятельность контрольной комиссии прекращается с момента принятия Советом решения по представленному заключению или докладу комиссии.
Глава 9.Деятельность депутата в совете
Статья 30.Формы депутатской деятельности
1.Формами деятельности депутата являются:
- участие в заседаниях Совета;
- участие в работе комиссий, иных органов Совета;
- внесение депутатского запроса;
- обращение депутата;
- участие в разработке проектов правовых актов Баксанского муниципального района, принимаемых Советом;
- участие в разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики, вносимых Советом в порядке законодательной инициативы в Парламент Кабардино-Балкарской Республики;
- встречи с избирателями, работа с их обращениями, информирование избирателей о своей деятельности и деятельности органов местного самоуправления.
2.Депутат может осуществлять свою деятельность и в других формах, предусмотренных федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, Уставом Баксанского муниципального района, муниципальными правовыми актами.
Статья 31.Взаимоотношения депутата Совета с органами и должностными лицами местного самоуправления
1.Депутат, являясь членом коллегиального органа местного самоуправления, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности Совета.
2.Совет вправе заслушивать сообщение депутата о его работе в избирательном округе, Совете, о выполнении им решений и поручений Совета, его органов.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления оказывают депутату необходимую помощь в его работе, информируют депутата о деятельности органов местного самоуправления, о ходе выполнения социальных программ, программ экономического развития, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям депутата, содействуют изучению депутатом законодательства, практики работы представительных органов муниципальных образований, общественного мнения.
4.По вопросам своей деятельности депутат Совета местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений, расположенных на территории Баксанского муниципального района.
Статья 32.Работа депутата в Совете
1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом и постоянными депутатскими комиссиями, членом которых он является.
2.Депутат обязан лично присутствовать на всех заседаниях Совета, заседаниях постоянных депутатских комиссий Совета, членом которых он является. При невозможности личного присутствия депутат заблаговременно информирует об этом Совет.
3.Депутат на заседаниях Совета имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Совете;
2) высказывать мнение по всем вопросам, рассматриваемым Советом;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Совета;
4) вносить проекты правовых актов Совета для рассмотрения их в постоянных депутатских комиссиях Совета;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Совета внеочередного отчета или информации любого органа или должностного лица, подотчетного или подконтрольного Совету;
7) участвовать в прениях в установленном порядке;
8) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях Совета обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
10) знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Совета.
4.Депутат, не выступивший на заседании Совета в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу. Текст выступления включается в протокол заседания.
5.Предложения и замечания, внесенные депутатом Совета, рассматриваются и учитываются соответствующей постоянной депутатской комиссией при доработке проекта решения Совета.
6.Депутат обязан выполнять поручения Совета, данные в пределах их компетенции.
7.По поручению Совета или его органов депутат участвует в проверке исполнения решений Совета.
8.О результатах выполнения поручения депутат информирует Совет.
Статья 33.Депутатский запрос (обращение)
1.Депутат, группа депутатов вправе внести на рассмотрение Совета местного самоуправления запрос (обращение) к Совету местного самоуправления Баксанского муниципального района, главе Баксанского муниципального района, главе местной администрации Баксанского муниципального района, руководителям структурных подразделений местной администрации Баксанского муниципального района, а также к руководителям предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории Баксанского муниципального района, по вопросам, отнесенным к ведению Совета, независимо от рассматриваемого на заседании вопроса и по вопросам своей депутатской деятельности.
2.Запрос (обращение) вносится в письменной форме на специальном бланке, подписывается депутатом (депутатами) и оглашается председательствующим на сессии.
3.Должностное лицо, которому направлен депутатский запрос (обращение), обязано дать письменный ответ на него не позднее 15 дней со дня его получения или в иной согласованный с инициатором запроса срок. Ответ на депутатский запрос по требованию депутата (депутатов) может быть оглашен на заседании Совета.
4.В случае необходимости проведения, в связи с запросом (обращением) депутата (депутатов), дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, должностные лица, которым направлен запрос (обращение), обязаны сообщить об этом инициатору запроса (обращения) в трехдневный срок со дня получения запроса (обращения). Окончательный ответ должен быть дан не позднее 40 дней со дня получения запроса (обращения).
5.Порядок и сроки рассмотрения государственными органами, организациями, независимо от их организационно-правовой формы, общественными объединениями, их должностными лицами запросов (обращений) депутатов устанавливаются законодательством.
6.Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении органами местного самоуправления и учреждениями поставленных им в обращении вопросов.
Статья 34.Депутатская этика
Депутат должен соблюдать нормы депутатской этики, в частности:
1) соблюдать установленные в Совете правила публичных выступлений;
2) не разглашать и не использовать в целях, не связанных с депутатской деятельностью, сведения, отнесенные федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, ставшие ему известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
3) воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении депутатских обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету Совета;
4) при угрозе возникновения конфликта интересов - ситуации, когда личная заинтересованность влияет или может влиять на объективное исполнение депутатских обязанностей, - сообщать об этом Совету и выполнять его решения, направленные на предотвращение конфликта интересов.
Глава 10.Работа депутатов с избирателями
Статья 35.Работа депутата с избирателями
1.Депутат Совета пользуется всеми правами, предоставленными ему действующим законодательством, Уставом Баксанского муниципального района и настоящим Регламентом. Депутат Совета рассматривает поступившие от избирателей предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному своевременному решению содержащихся в них вопросов, изучает общественное мнение, вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления Баксанского муниципального района, а при необходимости - в другие государственные и общественные органы.
2.Депутаты ведут прием избирателей в соответствии с графиком. График и место приема подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
3.Депутат Совета информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
Статья 36.Организация работы депутата
1.Аппарат Совета местного самоуправления оказывает депутату необходимое содействие в деятельности депутата, связанной с осуществлением его полномочий.
2.Аппарат Совета обеспечивает материально-технические условия для организации работы депутата.
Глава 11.Порядок рассмотрения обращения граждан
Статья 37.Право граждан на обращение
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района и должностным лицам, в том числе в электронной форме по адресу: sovetbakr@mail.ru.
2.Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
3.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 38.Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения Советом местного самоуправления Баксанского муниципального района или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 39.Требования к письменному обращению
1.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа местного самоуправления, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3.Обращение, поступившее в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Статья 40.Направление и регистрация письменного обращения
1.Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Совет местного самоуправления Баксанского муниципального района или должностному лицу.
3.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Совета местного самоуправления Баксанского муниципального района или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.