Приложение к Приказу от 13.07.2012 г № 125-П Административный регламент
Административный регламент предоставления министерством труда и социального развития кабардино-балкарской республики государственной услуги по выдаче гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской аэс 1. общие положения
1.1.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между гражданами (их уполномоченными представителями), постоянно проживающими в Кабардино-Балкарской Республике, и Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство), связанные с предоставлением Министерством государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - удостоверение).
1.2.Заявителями на предоставление государственной услуги являются:
граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Кабардино-Балкарской Республики, имеющие право на получение государственной услуги.
Право на получение государственной услуги имеют:
1.2.1.Граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
1.2.2.Военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие", младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
1.2.3.Граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.
1.2.4.Члены семей, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в части второй статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
1.3.Сведения о месте нахождения, контактных телефонах и графике работы Министерства и его территориальных структурных подразделений приводятся в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту, а также их можно получить:
на официальном сайте Министерства и в сети "Интернет" по адресу: http://mtsrkbr.org.ru (далее - сайт);
кроме того, на сайте можно получить информацию о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
на информационных стендах территориальных структурных подразделений Министерства;
с использованием средств телефонной связи ("Единый социальный телефон" Министерства: 8-800-200-66-07 и по телефонам территориальных структурных подразделений Министерства в соответствии с приложением N 1 к настоящему Административному регламенту).
Информацию о порядке предоставления государственной услуги можно получить:
непосредственно в отделе социальных выплат отдельным категориям граждан (далее - отдел Министерства) Министерства и территориальных структурных подразделениях Министерства по месту жительства граждан;
с использованием средств телефонной связи;
в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;
в государственной информационной системе "Портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее - портал) по адресу: http://www.gosuslugi.economykbr.ru;
в ГБУ "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг Кабардино-Балкарской Республики" (далее - МФЦ), г. Нальчик, ул. Хуранова, 9 (при наличии соглашения о взаимодействии);
на информационных стендах территориальных управлений.
Консультирование по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется в устной форме бесплатно.
Консультации по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются государственными гражданскими служащими Министерства (далее - специалисты).
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если суть поставленного в телефонном звонке вопроса не относится к компетенции специалиста, принявшего телефонный звонок, звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или может быть предложено изложить суть обращения в письменной форме.
Специалисты, осуществляющие прием и консультирование (лично или по телефону), обязаны относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из текста настоящего Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 5 к настоящему Административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, а также требования, предъявляемые к этим документам;
график приема граждан;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций (справок);
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов, ответственных за предоставление государственной услуги;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты органов и организаций, в которых заявитель может получить документы, необходимые для получения государственной услуги.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Государственная услуга, предоставление которой регулируется настоящим Административным регламентом, именуется: "Выдача гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС".
2.2.Государственную услугу предоставляет Министерство через территориальные структурные подразделения Министерства по месту жительства граждан, а также через МФЦ (при наличии соглашения о взаимодействии).
2.3.В предоставлении государственной услуги принимает участие Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Министерство труда и социального развития КБР организует и контролирует деятельность территориальных структурных подразделений Министерства по предоставлению государственной услуги.
2.4.Результатом предоставления государственной услуги является выдача соответствующего удостоверения.
2.4.1.Территориальное структурное подразделение Министерства по месту жительства граждан обеспечивает предоставление государственной услуги в следующие сроки:
территориальным структурным подразделением Министерства в течение 5 дней со дня приема заявления от граждан, претендующих на выдачу удостоверений, переоформление удостоверений либо выдачу дубликатов удостоверений с приложением предусмотренного перечня документов, заверенных в установленном порядке, осуществляется перепроверка, составление соответствующего списка и их направление в Министерство вместе с сопроводительным письмом за подписью руководителя территориального структурного подразделения Министерства;
выдача удостоверений гражданам, оформление 3 экземпляров ведомостей выдачи удостоверений, возврат в Министерство 2 экземпляров ведомостей выдачи удостоверений и удостоверений, испорченных и сданных гражданами, в срок не более 30 дней со дня получения удостоверений в Министерстве.
2.4.2.Министерство обеспечивает предоставление государственной услуги в следующие сроки:
принятие поступивших из территориального структурного подразделения Министерства по месту жительства списков граждан, претендующих на выдачу удостоверений, переоформление удостоверений либо выдачу дубликатов удостоверений, и проверка копий документов граждан, формирование для комиссии рабочего списка граждан, представивших документы на выдачу удостоверений, оформление решения комиссии Министерства в форме протокола - в месячный срок с момента принятия от гражданина заявления и подтверждающих документов;
ежемесячно формирование заявки на выдачу бланков удостоверений с документами граждан, послужившими основанием для принятия решения о выдаче удостоверений, и получение бланков удостоверений в МЧС России;
оформление удостоверений и информирование территориального структурного подразделения Министерства по месту жительства гражданина о необходимости получения удостоверений в Министерстве - в 10-дневный срок со дня получения бланков удостоверений в МЧС России.
2.5.Решение о выдаче удостоверения либо об отказе в выдаче принимается в отделе Министерства в течение десяти дней со дня поступления списков с необходимыми документами в Министерство. В случае отказа в выдаче удостоверения Министерство в пятидневный срок после принятия решения об отказе направляет заявителю и в территориальное структурное подразделение уведомление с указанием причин отказа и возвращает заявителю документы через территориальное структурное подразделение Министерства.
2.5.1.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410; N 31, ст. 4196);
Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости СНД и ВС РСФСР", 1991, N 21, ст. 699);
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета", N 29, 10.02.2007).
2.6.Для получения удостоверения гражданин обращается в территориальное структурное подразделение Министерства по месту жительства с заявлением установленного образца (приложение N 2) и подлинниками необходимых документов.
2.6.1.От граждан, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.3 раздела 1 Регламента:
письменное заявление (далее - заявление) на имя министра труда и социального развития КБР (приложение N 2 к Регламенту);
паспорт гражданина Российской Федерации (иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации и регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Кабардино-Балкарской Республики);
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
в случае первичного обращения за получением удостоверения один из документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренных пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 727/831/165н:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах;
выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;
выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденовки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);
справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова);
при наличии пенсионное удостоверение или справка, подтверждающая получение пенсии в территориальном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (для пенсионеров);
трудовая книжка (для лиц, не являющихся получателями пенсии);
1 фотография размером 3 x 4 см.
2.6.2.От граждан, указанных в подпункте 1.2.4 раздела 1 Регламента:
заявление на имя министра труда и социального развития КБР (приложение N 2 к Регламенту);
паспорт гражданина Российской Федерации (иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации и регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Кабардино-Балкарской Республики); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении;
удостоверение умершего гражданина, выданное ранее либо в соответствии с настоящим Регламентом (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из личного дела умершего гражданина, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, а при их отсутствии в деле - из указанных в абзацах шесть - двенадцать подпункта 2.6.1 раздела 2 Регламента);
свидетельство о смерти;
свидетельство о браке (для супруги (супруга) умершего гражданина);
свидетельство о рождении умершего гражданина (для родителей умершего гражданина);
свидетельство о рождении (для детей умершего гражданина);
при наличии пенсионное удостоверение или справка, подтверждающая получение пенсии в территориальном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (для пенсионеров);
трудовая книжка (для лиц, не являющихся получателями пенсии).
2.6.3.От граждан, претендующих на переоформление удостоверения в связи с изменением льготного статуса:
заявление на имя министра труда и социального развития КБР (приложение N 2 к Регламенту);
паспорт гражданина Российской Федерации (иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации и регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Кабардино-Балкарской Республики); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении;
копия ранее выданного удостоверения;
один из документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в абзацах шесть - двенадцать подпункта 2.6.1 раздела 2 Регламента;
трудовая книжка (для лиц, не являющихся получателями пенсии);
1 фотография размером 3 x 4 см (кроме граждан, указанных в подпункте 1.2.4 раздела 1 Регламента).
2.6.4.От граждан, претендующих на выдачу дубликатов удостоверения:
заявление на имя руководителя территориального структурного подразделения Министерства, в котором указываются обстоятельства утраты (порчи) удостоверения и место его получения (приложение N 3 к Регламенту);
паспорт гражданина Российской Федерации (иные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации и регистрацию по месту жительства или по месту пребывания на территории Кабардино-Балкарской Республики); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении;
при наличии справка из органов внутренних дел об утрате удостоверения, подтверждающая, что утраченное удостоверение не найдено, или акт о порче удостоверения, составляемый Министерством;
один из документов, подтверждающих факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в абзацах шесть - двенадцать подпункта 2.6.1 раздела 2 Регламента;
свидетельство о смерти (для граждан, указанных в подпункте 1.2.4 раздела 1 Регламента);
свидетельство о браке (для супруги (супруга) умершего гражданина);
свидетельство о рождении умершего гражданина (для родителей умершего гражданина);
свидетельство о рождении (для детей умершего гражданина);
при наличии пенсионное удостоверение или справка, подтверждающая получение пенсии в территориальном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (для пенсионеров);
трудовая книжка (для лиц, не являющихся получателями пенсии);
1 фотография размером 3 x 4 см (кроме граждан, указанных в подпункте 1.2.4 раздела 1 Регламента).
2.7.Не допускается требование от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, а также предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов предоставляющих государственные услуги, органов предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
2.8.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
неправильно указанные в заявлении сведения или отсутствие сведений и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, о чем сообщается заявителю на приеме. При возможности допускается переоформление заявления на месте, или заявителю предлагается обратиться повторно;
представление документов, не поддающихся прочтению;
к заявлению, направленному по почте, не приложены или приложены не все требуемые документы, указанные в настоящем Административном регламенте. В данном случае документы возвращаются заявителю в пятидневный срок с даты получения (регистрации) этих документов;
поступление дубликата уже принятого электронного сообщения;
некорректность содержания электронного сообщения.
2.9.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается в случае, когда:
заявление подано лицом, не имеющим на это полномочий;
заявителем представлен неполный перечень документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
представленные документы оформлены ненадлежащим образом (отсутствует дата выдачи, основание выдачи, подпись должностного лица, печать организации и др.);
копии документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, не заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
отсутствуют основания для предоставления государственной услуги:
а) отсутствие документов, подтверждающих статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
б) отсутствие постоянной регистрации в Кабардино-Балкарской Республике.
2.10.Приостановление предоставления государственной услуги не предусмотрено.
2.11.Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди для получения консультации не должен превышать 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, составляет 15 минут.
Максимальная продолжительность приема заявителя специалистом составляет 15 минут.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах зданий.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также требованиям пожарной безопасности.
Входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Вход и выход из помещений оборудуются указателями.
Места для информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места для ожидания на предоставление или получение документов оборудуются стульями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
Места для заполнения заявления оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Помещения для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями могут быть организованы в виде отдельных кабинетов либо в виде отдельных рабочих мест для каждого ведущего прием специалиста.
Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед и технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.14.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства.
Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при предоставлении государственной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и документов на предоставление государственной услуги;
рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов граждан на комиссии, оформление решения комиссии;
принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги;
направление заявки и получение бланков удостоверений в МЧС России;
оформление и выдача удостоверений территориальным структурным подразделениям Министерства, вручение удостоверений.
Блок-схема по предоставлению государственной услуги представлена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Основанием для начала предоставления государственной услуги является обращение заявителя с заявлением и документами, указанными в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, в территориальное структурное подразделение Министерства по месту жительства (месту пребывания) заявителя или направление заявления о предоставлении государственной услуги и сведений из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, через портал или посредством почтовой связи.
При направлении заявления и копии документов по почте подлинники документов не направляются, а верность копий документов должна быть засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
3.3.Особенности организации предоставления государственной услуги в случае направления заявления о предоставлении государственной услуги и сведений из документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, через портал.
3.3.1.В случае обращения заявителя в адрес Министерства посредством использования портала путем заполнения специальной интерактивной формы заявления с прикреплением сканированных копий необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, ответственный специалист Министерства просматривает электронный образ заявления (контроль целостности), присваивает ему статус "ПОДАНО" и выполняет следующие действия:
фиксирует дату получения документа в электронной форме;
производит распечатку полученных документов и передает их в территориальное структурное подразделение Министерства.
Специалист территориального структурного подразделения Министерства:
направляет заявителю уведомление о необходимости предоставить для сверки оригиналы (надлежащим образом заверенные копии) документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента;
подготавливает и направляет межведомственные запросы документов (сведений), указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;
формирует список лиц, претендующих на получение удостоверения.
Максимальный срок выполнения административного действия по рассмотрению обращения заявителя, поступившего в адрес территориального структурного подразделения Министерства в форме электронного документа, не должен превышать семь рабочих дней со дня присвоения делу статуса "ПОДАНО".
Результатом выполнения административного действия по рассмотрению заявления, поступившего в электронной форме, является наличие в программном комплексе Министерства заявления.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги в уведомлении указываются причины отказа и порядка обжалования принятого решения.
3.3.2.Основанием для начала исполнения административной процедуры "прием и регистрация заявления и документов на предоставление государственной услуги" является поступление заявления и документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом, на рассмотрение специалисту территориального структурного подразделения Министерства (далее - специалист).
3.4.Специалист:
а) проверяет наличие всех документов, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
б) проводит проверку документов на соответствие требованиям настоящего Административного регламента;
в) снимает копии с представленных документов, заверяет их и оригиналы документов возвращает заявителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 30 минут.
3.5.Специалист осуществляет регистрацию заявления и копий документов, в том числе полученных по почте, в Журнале регистрации заявлений и документов на выдачу специальных удостоверений (далее - Журнал) (приложение N 4 к Административному регламенту).
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.6.После регистрации заявление и копии документов направляются специалистом в Министерство.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 5 дней со дня регистрации документов в Журнале.
3.7.Результатом выполнения административной процедуры является внесение в Журнал информации о принятии заявления с копиями документов и передача их в Министерство для рассмотрения комиссией и принятия решения.
3.8.Основанием для начала выполнения административной процедуры "рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним документов граждан на комиссии, оформление решения комиссии" является поступление заявления и копий документов в Министерство.
3.9.При поступлении заявления и копий документов в Министерство, предусмотренных настоящим Административным регламентом, заявление и копии документов регистрируются специалистом отдела делопроизводства и обращений граждан Министерства, ответственным за прием и регистрацию документов, и передаются специалисту отдела социальных выплат отдельным категориям граждан Министерства (далее - специалист отдела), ответственному за предоставление государственной услуги.
3.10.Специалист отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет заявление и копии документов и представляет полученные заявления и копии документов на рассмотрение комиссии с проектом решения (списка граждан, представивших заявления и копии документов на рассмотрение комиссии (далее - список).
Комиссия проверяет копии документов на предмет соответствия (несоответствия) пунктам 2.6.1 - 2.6.4 настоящего Административного регламента, а также на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, составляет список, передает министру заявления, копии документов и протокол для рассмотрения и утверждения.
3.11.Результатом выполнения административной процедуры является принятое решение комиссии.
3.12.Основанием для начала выполнения административной процедуры "принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении государственной услуги" рассмотрение на заседании комиссии документов.
Министр рассматривает заявления, копии документов, протокол и принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги путем утверждения представленного протокола.
Максимальный срок исполнения действий не должен превышать одного месяца с момента принятия от гражданина заявления.
3.13.В случае принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, готовит заявителю и в территориальное структурное подразделение Министерства уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги (приложение N 6 к Административному регламенту).
Максимальный срок исполнения действия не должен превышать 5 дней со дня принятия решения министром.
3.14.Результатом выполнения административной процедуры является принятие министром решения:
а) о предоставлении государственной услуги;
б) об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.15.Основанием для начала выполнения административной процедуры "направление заявки и получение бланков удостоверений в МЧС России" является принятое решение министра.
3.16.Специалист Министерства, ответственный за предоставление государственной услуги, осуществляет подготовку заявки и сопроводительного письма в МЧС России для получения бланков удостоверений (приложения N 7 и N 8 к Административному регламенту), а также доверенности представителю Министерства на получение удостоверений в МЧС России.
3.17.Протокол решения комиссии, заявка и сопроводительное письмо по выдаче удостоверений, копий представленных гражданами документов специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, направляются в МЧС России.
Максимальный срок исполнения данного действия не должен превышать 2 дней с даты подписания министром сопроводительного письма и доверенности представителю Министерства на получение удостоверений в МЧС России.
3.18.Основанием для начала выполнения административной процедуры "оформление и выдача удостоверений территориальным структурным подразделениям Министерства, вручение удостоверений" является поступление бланков удостоверений из МЧС России.
3.19.Специалист отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, в течение 5 дней со дня поступления бланков удостоверений из МЧС России оформляет "Удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (приложение N 9 к Административному регламенту).
3.20.Все реквизиты бланка удостоверения подлежат обязательному заполнению черными чернилами. На фотографии, вклеенной в удостоверение, и на подписи министра (заместителя министра) ставится гербовая печать.
3.21.В удостоверении указывается фактический год участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе при оформлении удостоверения со штампом "Укрытие". В случае неоднократного участия этих граждан в указанных работах в разные годы в удостоверение вписывается год работы, дающий право на статус для получения мер социальной поддержки в большем объеме.
3.22.Граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты (приложение N 10 к Административному регламенту).
При оформлении дубликата удостоверения в левой части удостоверения ставится штамп "Дубликат".
3.23.Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При оформлении удостоверения в нем указывается фамилия, имя, отчество умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Фотография в бланк удостоверения не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами "Посмертно" и заверяется гербовой печатью Министерства труда и социального развития КБР.
Максимальный срок оформления удостоверений составляет 5 рабочих дней с момента поступления бланков удостоверений в Министерство.
3.24.Специалист отдела, ответственный за предоставление государственной услуги, передает в территориальное структурное подразделение Министерства заполненные удостоверения, где специалист письменно информирует заявителя о возможности получения удостоверения (приложение N 11 к Административному регламенту).
Максимальный срок исполнения действия составляет не более 3 дней со дня получения удостоверения.
3.25.Вручение удостоверения производится под роспись заявителя (представителя заявителя) в ведомости на выдачу удостоверений (приложение N 12 к Административному регламенту).
При выдаче удостоверения несовершеннолетним детям, не достигшим 18 лет, в ведомости выдачи удостоверения расписывается один из родителей или лицо, его заменяющее.
Представитель заявителя для получения удостоверения представляет доверенность на получение удостоверения и документ, удостоверяющий личность.
Максимальный срок выдачи удостоверений составляет 15 минут.
3.26.Специалист территориального структурного подразделения (далее - специалист), ответственный за предоставление государственной услуги, вносит информацию о выдаче удостоверения в Книгу учета выдачи удостоверений (приложение N 13 к Административному регламенту).
3.27.Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, передает ведомость выдачи удостоверения с подписью заявителя (представителя заявителя) в получении удостоверения руководителю территориального структурного подразделения (лицу, его замещающему) для утверждения.
Ведомость в 2 экземплярах передается в отдел Министерства в течение 10 дней со дня выдачи удостоверения.
3.28.Результатом выполнения административной процедуры является выдача удостоверения заявителю.
3.29.В Министерстве остаются на хранение следующие документы:
1) заявление о предоставлении государственной услуги;
2) копии документов, на основании которых оформлены удостоверения;
3) ведомость на оформление и выдачу удостоверений;
4) уведомления с разъяснениями об отказе в предоставлении государственной услуги;
5) доверенности на получение удостоверений.
3.30.Один экземпляр ведомости на выдачу удостоверений хранится постоянно как документ строгой отчетности в Министерстве, второй экземпляр ведомости с сопроводительным письмом направляется в МЧС России не позднее двух месяцев со дня поступления бланков удостоверений в Министерство.
Испорченные при заполнении бланки специальных удостоверений, а также удостоверения, испорченные и сданные гражданами, уничтожаются в установленном порядке и списываются по актам, утверждаемым заместителем министра. Копия акта направляется в МЧС России.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента.
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной услуги, принятием решений должностными лицами Министерства осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной услуги, в соответствии с установленным Административным регламентом содержанием административных действий и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.
4.2.1.В Министерстве проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной услуги.
При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Периодичность осуществления проверок устанавливается руководителем (уполномоченным лицом) Министерства.
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и юридических лиц.
Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов Министерства.
4.2.2.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
4.3.Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе предоставления государственной услуги.
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Исполнители, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за:
1) соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
2) соблюдение сроков и порядка приема документов;
3) соблюдение сроков и порядка выдачи результатов при предоставлении государственной услуги.
4.3.2.Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается актами Министерства.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление государственной услуги путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте Министерства, через портал.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе
предоставления государственной услуги
5.1.Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги, на основании настоящего Административного регламента в досудебном (внесудебном) порядке в письменной форме, в форме электронного документа, а также устного обращения к министру труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики (блок-схема по процедуре подачи жалобы, приложение N 5).
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица Министерства, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.
5.3.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается.
5.3.1.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.3.2.Если в письменном обращении, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3.Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.4.Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Министерства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Министерство или соответствующему должностному лицу.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Министерство в письменной форме, в форме электронного сообщения или устного обращения заинтересованного лица к должностному лицу.
5.5.Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Должностные лица Министерства:
обязаны предоставить заявителю по его просьбе ознакомление с документами и материалами, необходимыми ему для обоснования и рассмотрения жалобы, т.е. обеспечить его информацией, непосредственно затрагивающей его права, если иное не предусмотрено законом;
обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
обязаны по результатам рассмотрения жалобы принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, давать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов министр труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.