Постановление от 30.03.2012 г № 196
О Муниципальной программе «Развитие торговли в Зольском муниципальном районе на 2012 — 2015 годы»
В соответствии с Федеральным законом N 381-ФЗ от 29 декабря 2009 года "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики N 433-ПП от 26 декабря 2011 года "О Республиканской программе "Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2015 годы" и в целях обеспечения дальнейшего развития торговой деятельности в Зольском муниципальном районе постановляю:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Развитие торговли в Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы".
2.Контроль за выполнением Постановления возложить на начальника Управления экономики местной администрации Зольского муниципального района (Котов А.Ю.).
3.Разместить данное Постановление на официальном сайте местной администрации Зольского муниципального района.
Глава местной администрации
Зольского муниципального района
М.Н.ШЕТОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ТОРГОВЛИ В ЗОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2012 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование Муниципальная программа "Развитие торговли в
Программы Зольском муниципальном районе на 2012 - 2015 годы"
(далее - Программа)
Правовая основа Федеральный закон от 29 декабря 2009 года
Программы N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования
торговой деятельности в Российской Федерации"
Заказчик местная администрация Зольского муниципального района
Программы
Разработчики Управление экономики местной администрации Зольского
Программы муниципального района (далее - Управление экономики)
Исполнители Управление экономики местной администрации Зольского
Программы муниципального района;
администрации городского и сельских поселений;
ветеринарные службы района;
Управление сельского хозяйства местной администрации
Зольского муниципального района;
юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие деятельность в сфере торговли
Обоснование необходимость обеспечения ценовой и
проблемы и территориальной доступности услуг торговли для
необходимость ее различных категорий населения района;
решения невысокий уровень оборота розничной торговли в
программно-целевым расчете на душу населения
методом
Цели Программы повышение качества жизни населения;
создание условий для наиболее полного удовлетворения
спроса населения на потребительские товары в широком
ассортименте, по доступным ценам, в пределах
территориальной доступности, при обеспечении
качества и безопасности приобретаемой продукции;
равномерное и эффективное развитие торговой отрасли
по всей территории района, создание эффективной
товаропроводящей системы;
формирование конкурентной среды на потребительском
рынке района;
повышение уровня комфортности, культуры торгового
обслуживания населения района;
обеспечение занятости населения
Задачи Программы стимулирование развития торговли в сельских
населенных пунктах;
совершенствование кадрового обеспечения района
(совершенствование подготовки и повышения
квалификации кадров, создание новых рабочих мест);
увеличение доли налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней;
стимулирование субъектов торговли к участию в
конференциях, семинарах, конкурсах, выставках с целью
развития и повышения их статуса;
совершенствование механизма защиты прав
потребителей и предпринимателей, осуществляющих
деятельность в сфере торговли;
повышение технического уровня предприятий
торговли, строительство новых, реконструкция
и модернизация действующих объектов в
соответствии с требованиями нормативных
документов;
развитие информационной инфраструктуры;
создание условий для прогрессивных сдвигов в сфере
торговли (сетевая торговля, крупные объекты
торговли), развитие сети социально ориентированных
магазинов
Механизм Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми
реализации мероприятиями (приложение к Программе)
Программы
Сроки реализации 2012 - 2015 годы
Программы
Объемы и источники финансирование из муниципального бюджета
финансирования не предусматривается;
Программы внебюджетные источники
Ожидаемые конечные повышение качества обслуживания населения;
результаты увеличение доли современных предприятий торговли
реализации в общем количестве предприятий, действующих на
Программы по годам территории района;
(показатели рост оборота розничной торговли в сопоставимых ценах
эффективности в 2012 году до 103,0%, в 2013 году - до 104,0%,
реализации) в 2014 году - до 105,0%; в 2015 году - до 105,3%;
рост оборота розничной торговли в расчете на душу
населения в 2012 году - до 6,0 тыс. рублей, в 2013
году - до 6,1 тыс. рублей, в 2014 году - до 6,3 тыс.
рублей, в 2015 году - до 6,5 тыс. рублей;
создание дополнительных рабочих мест в сфере торговли;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех
уровней от организаций торговли
Система контроль за реализацией Программы осуществляет
организации местная администрация Зольского муниципального района.
контроля за
реализацией
Программы:Описание Программы
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 28.07.2010 N 637 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке региональных программ развития торговли", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 декабря 2011 года N 433-ПП "Развитие торговли в Кабардино-Балкарской Республике на 2012 - 2015 годы". Обоснованием разработки и реализации Программы является необходимость обеспечения ценовой и территориальной доступности услуг торговли для различных категорий населения района. Особенно актуальны эти вопросы для жителей сельских населенных пунктов, где недостаточно развита инфраструктура предприятий торговли. Кроме того, важным моментом в создании достойных условий жизни сельских жителей является качество реализуемых товаров.
На 01.01.2012 количество действующих на территории муниципального района торговых объектов составило 422 единицы, в том числе: 310 магазинов, 90 киосков, 22 павильона.
По итогам 2011 года оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям в муниципальном районе составил 45,4 млн. рублей, что выше уровня предыдущего года на 13,1% в сопоставимых ценах. Показатель обеспеченности населения муниципального района площадью торговых объектов продолжает расти и на 1 января 2012 года составляет 98 кв. метров на 1 тысячу жителей. Но в то же время при достаточно хороших темпах развития сети предприятий потребительского рынка население района неравномерно обеспечивается услугами торговли.
Одной из основных причин невысокого темпа роста оборота розничной торговли в расчете на душу населения по Зольскому муниципальному району является снижение покупательской способности населения, обусловленной, в том числе ростом цен и тарифов на услуги естественных монополий.
В целях стабилизации и достижения положительной динамики по основным показателям в сфере "Торговля" организации торговли разрабатывают меры, направленные на повышение эффективности работы за счет повышения культуры и профессионализма обслуживания, внедрения ее прогрессивных форм: самообслуживания, салонной торговли, торговли в кредит, по заказам, техники работы со штрих-кодированием, оплаты пластиковыми картами, доступности и качества товаров для потребителей, более гибкой ценовой политики.
Состояние и тенденции развития потребительского рынка свидетельствуют также о наличии в торговой отрасли района ряда проблем, требующих своего решения.
Имеет место дифференциация цен на одноименные товары, в том числе первой необходимости. Рост потребительских цен обусловлен внутренними причинами: высокими издержками обращения, наличием многочисленных посредников, недостаточной конкуренцией между предприятиями, зависимостью от импорта по отдельным видам товаров и др.
Требуют решения задачи обеспечения качества и безопасности товаров, борьбы с контрафактной продукцией.
Существующая потребность в объектах торговли, предлагающих товары со средними ценами и качеством, восполняется иными формами торговли (рынки, мелкорозничная сеть). Задача состоит в том, чтобы найти им цивилизованную альтернативу.
Для розничных компаний нецелесообразно открывать магазины в сельских населенных пунктах с невысоким платежеспособным спросом и с недостаточно развитой инфраструктурой. Особое беспокойство у торговых организаций вызывает плохое состояние дорог, что не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки товаров и приводит к росту цен на отдельные группы товаров. Среди основных проблем развития торговли в муниципальном районе можно выделить:
- нехватка складских помещений (часто продукция хранится в малоприспособленных или неприспособленных помещениях, в которых невозможно обеспечить оптимальные условия хранения, в результате чего значительно увеличиваются товарные потери);
- отсутствие предложения логистических услуг;
- недостаточное развитие дорожной инфраструктуры;
- ограниченные возможности по подключению к сетям коммунального хозяйства;
- низкий уровень платежеспособности;
- отсутствие развитой инфраструктуры в сельской местности;
- недостаточная обеспеченность квалифицированными кадрами.
Важной задачей является обеспечение населения качественными и экологически безопасными продуктами питания. А это означает, что необходимо расширять возможности реализации продукции населению местными товаропроизводителями.
Руководителям организаций торговли необходимо убрать посреднические звенья в цепочке поставок и выходить напрямую на производителей, найти возможность обеспечить всех потенциальных потребителей.
В целом итоги развития потребительского рынка муниципального района свидетельствуют о наличии предпосылок для его дальнейшего роста на среднесрочную перспективу.
Реализация Программы будет направлена на преодоление слабых сторон в вопросе обеспечения услугами торговли.
2.Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы
В целом по результатам реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, можно ожидать рост товарооборота, занятости, а также повышения качества жизни населения:
рост оборота сектора торговли, развитие современных форматов и сетевых форм торговли (рост торговых точек и площадей позволит существенно расширить каналы продвижения продукции, потребителю будет предоставлен более широкий выбор товаров, что приведет к росту оборота и снижению цен);
рост налоговых поступлений;
рост эффективности отрасли (современные форматы торговли, будучи наиболее производительными нежели традиционные магазины, киоски и открытые рынки, позволят повысить общую эффективность отрасли).
Целевые показатели для оценки
эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Отчет | Прогноз | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Индекс физического объема оборота розничной торговли | % | 214,8 | 113,1 | 103,0 | 104,0 | 105,0 | 105,3 |
| 2. | Оборот розничной торговли на душу населения | тыс. руб. | 5,98 | 6,0 | 6,0 | 6,1 | 6,3 | 6,5 |
| 3. | Обеспеченность населения площадью торговых объектов | кв. метров на 1000 жителей | 97 | 98 | 99 | 100 | 100 | 101 |
3.Механизм реализации Программы
Общий контроль за реализацией Программы осуществляет управление экономики, организующее комплексное решение вопросов по повышению эффективности развития торговли на территории района.