Закон от 20.03.2012 г № 7-РЗ
О продовольственной безопасности Кабардино-Балкарской Республики
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет основные направления деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению продовольственной безопасности Кабардино-Балкарской Республики (далее - продовольственная безопасность), регулирует отношения в области гарантированного обеспечения населения Кабардино-Балкарской Республики пищевыми продуктами, не оказывающими вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.
Статья 2.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о продовольственной безопасности
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о продовольственной безопасности основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указа Президента Российской Федерации "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1.Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) продовольственная безопасность - состояние экономики Кабардино-Балкарской Республики, при котором достигается продовольственная обеспеченность Кабардино-Балкарской Республики, гарантируется физическая и экономическая доступность для граждан пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;
2) рациональные нормы потребления пищевых продуктов (далее - рациональные нормы потребления) - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения Кабардино-Балкарской Республики;
3) резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики - совокупность запасов сельскохозяйственной продукции и продовольствия, выраженная в натуральных (объемных) и стоимостных показателях, предназначенных для обеспечения продовольственной безопасности и оказания регулирующего воздействия на продовольственный рынок Кабардино-Балкарской Республики;
4) экономическая доступность продовольствия - возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения Кабардино-Балкарской Республики.
2.Понятие "сельскохозяйственные товаропроизводители" в настоящем Законе используется в значении, определенном статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".
Статья 4.Цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности
1.Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Кабардино-Балкарской Республики основными видами продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления.
2.Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности являются:
1) создание условий, при которых обеспечивается физическая и экономическая доступность продовольствия для населения Кабардино-Балкарской Республики;
2) рост производства продовольствия, оборота оптовой и розничной торговли продовольствием в целях обеспечения доступности пищевых продуктов для удовлетворения потребностей населения Кабардино-Балкарской Республики на уровне не ниже рациональных норм потребления;
3) обеспечение безопасности пищевых продуктов;
4) формирование стратегических запасов продовольствия;
5) защита интересов отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства;
6) взаимодействие исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, включая органы контроля и надзора за качеством и безопасностью пищевых продуктов, а также с производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по вопросам обеспечения продовольственной безопасности.
Статья 5.Обеспечение продовольственной безопасности
Продовольственная безопасность обеспечивается системой принимаемых органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики мер экономического, научно-технического, правового, организационного и иного характера и достигается посредством:
1) организации необходимого уровня производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с учетом почвенно-климатических условий;
2) организации закупок и поставок необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3) налаживания долговременных экономических связей с субъектами Российской Федерации, а также внешнеэкономических связей по поставкам в Кабардино-Балкарскую Республику продовольствия и сырья для его производства;
4) развития кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
5) регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
6) установления нормативного распределения продовольствия резервного фонда Кабардино-Балкарской Республики при угрозе или возникновении продовольственного кризиса;
7) содействия контролю за качеством и безопасностью производимых, закупаемых и поставляемых в Кабардино-Балкарскую Республику пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм.
Статья 6.Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере продовольственной безопасности
Правительство Кабардино-Балкарской Республики:
1) утверждает республиканские целевые программы в сфере продовольственной безопасности и качества пищевых продуктов;
2) формирует резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики и организует его использование;
3) определяет объем средств, выделяемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на закупку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
4) координирует деятельность исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивающих продовольственную безопасность;
5) обеспечивает закупку и поставку необходимого объема сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики;
6) устанавливает предельные размеры торговых надбавок к ценам на продукцию, поставляемую из резервного продовольственного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
7) разрабатывает комплекс мер, направленных на помощь малоимущим гражданам, проживающим в Кабардино-Балкарской Республике, в приобретении пищевых продуктов первой необходимости;
8) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области обеспечения продовольственной безопасности (далее - уполномоченный орган);
9) вводит систему специальных мер, направленных на временное установление особых режимов обеспечения продовольствием населения Кабардино-Балкарской Республики в случае возникновения продовольственного кризиса;
10) определяет перечень отдельных видов социально значимых пищевых продуктов, подлежащих включению в резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики;
11) создает реестр поставщиков пищевых продуктов с целью привлечения их к поставкам товаров для государственных нужд;
12) осуществляет иные полномочия в сфере обеспечения продовольственной безопасности в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 7.Механизм обеспечения продовольственной безопасности
Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:
1) финансирование мероприятий, направленных на развитие агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с объемами, утверждаемыми законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;
2) финансирование республиканских и ведомственных целевых программ в сфере продовольственной безопасности;
3) государственную поддержку внедрения прогрессивных технологий в основные отрасли земледелия и животноводства, пищевой и перерабатывающей промышленности, систему хранения, заготовок и реализации сырья и готовой продукции;
4) привлечение инвестиций, приоритетно направляемых на развитие сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности, розничной и оптовой торговли;
5) государственное стимулирование повышения качества сельскохозяйственного сырья и продовольствия;
6) формирование заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд;
7) заключение органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики договоров и соглашений с производителями сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с федеральными органами исполнительной власти, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации - с органами государственной власти иностранных государств о сотрудничестве в сфере продовольственной безопасности;
8) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
9) разработку и осуществление комплекса мер по созданию систем оптовых и розничных рынков для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
10) обеспечение в пределах установленных полномочий контроля за качеством производимых, закупаемых и поставляемых в Кабардино-Балкарскую Республику пищевых продуктов в соответствии с требованиями государственной системы стандартов и федеральных санитарных и ветеринарных правил и норм.
Статья 8.Резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики
1.Резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики включает в себя оптимальный объем зерна и зернопродуктов для удовлетворения потребностей населения Кабардино-Балкарской Республики в хлебе и хлебобулочных изделиях, отдельные виды социально значимых продуктов, а также пищевые продукты для обеспечения учреждений социальной сферы, финансируемых из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
2.Перечень, цены, объемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также цены на муку, выработанную из зерна резервного продовольственного фонда Кабардино-Балкарской Республики, ежегодно утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Закупка продукции в резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.При проведении торгов на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд и формировании резервного продовольственного фонда Кабардино-Балкарской Республики приоритет при прочих равных условиях отдается сельскохозяйственному товаропроизводителю, собственнику или поставщику сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в Кабардино-Балкарской Республике.
5.Финансирование закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики, хранение и перемещение продукции резервного продовольственного фонда Кабардино-Балкарской Республики осуществляются за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
6.Сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, закупленные в резервный продовольственный фонд Кабардино-Балкарской Республики за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, являются собственностью Кабардино-Балкарской Республики.
7.Положение о резервном продовольственном фонде Кабардино-Балкарской Республики и государственном заказчике, а также порядок выделения и использования бюджетных средств на формирование резервного продовольственного фонда Кабардино-Балкарской Республики утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 9.Мониторинг состояния продовольственной безопасности
1.Мониторинг состояния продовольственной безопасности проводится в отношении:
1) наличия сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, необходимых для обеспечения продовольственной безопасности, их товародвижения, ассортимента и цен;
2) исполнения республиканских целевых программ, договоров и соглашений в сфере продовольственной безопасности;
3) качества и безопасности пищевых продуктов.
2.В целях проведения мониторинга состояния продовольственной безопасности осуществляющий его уполномоченный орган производит информационный обмен с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, производителями и поставщиками сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.На основе мониторинга состояния продовольственной безопасности уполномоченный орган формирует государственные информационные ресурсы Кабардино-Балкарской Республики в сфере продовольственной безопасности.
Статья 10.Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов
1.Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечиваются юридическими, физическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов.
2.Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте в Кабардино-Балкарской Республике, обеспечиваются:
1) соблюдением требований федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, технических регламентов, национальных стандартов, нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, а также технических документов, регламентирующих качество и безопасность пищевых продуктов;
2) обязательной оценкой пищевых продуктов, закупаемых по государственным контрактам, а также подтверждением соответствия их требованиям технических регламентов и нормативных документов.
3.Уполномоченный орган участвует в осуществлении контроля за качеством пищевой продукции, изготавливаемой и находящейся в обороте в Кабардино-Балкарской Республике.
4.Не допускается использование средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для финансирования приобретения пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников.
Статья 11.Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности
Государственный контроль в сфере продовольственной безопасности осуществляется уполномоченным органом в пределах его полномочий.
Глава
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
20 марта 2012 года
N 7-РЗ