Закон от 08.08.2005 г № 59-РЗ

Об охране окружающей среды в Кабардино-Балкарской Республике

Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны окружающей среды с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Кабардино-Балкарской Республики в целях сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Законодательство в области охраны окружающей среды
1.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон), других федеральных законах, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, принимаемые в области охраны окружающей среды, должны соответствовать настоящему Закону.
2.Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, в целях обеспечения прав народов, проживающих на территории Кабардино-Балкарской Республики, на благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 2.Объекты охраны окружающей среды
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Глава 2.Основы управления в области охраны окружающей среды
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
К полномочиям органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, контроль за их исполнением;
2) принятие и реализация государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды;
3) участие в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Кабардино-Балкарской Республики;
4) участие в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики;
5) участие в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
6) осуществление регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
В соответствии с Законом КБР от 31.12.2014 N 79-РЗ с 1 января 2019 года статья 5 будет дополнен пунктом следующего содержания:

"6-1) контроль за реализацией плана мероприятий по охране окружающей среды, программы повышения экологической эффективности;".

7) утверждение перечня должностных лиц органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики);
8) установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
9) организация и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Кабардино-Балкарской Республики;
10) обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
11) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
12) ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
13) утратил силу
14) ведение Красной книги Кабардино-Балкарской Республики;
15) образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;
16) участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики;
17) организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление экологической паспортизации территории.
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются в соответствии с федеральными законами.
Статья 5.Государственное управление в области охраны окружающей среды
1.Государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики или специально уполномоченным им органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
2.Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Кабардино-Балкарской Республики о передаче осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, заключается в соответствии с Федеральным законом.
Глава 3.Экономическое регулирование, нормирование и требования в области охраны окружающей среды
Статья 6.Система государственных мер по обеспечению прав на благоприятную окружающую среду
1.Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным и иным некоммерческим объединениям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.
2.При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом заключений государственной экологической экспертизы, а также с учетом мнения населения или результатов референдума.
Статья 7.Государственные (целевые) программы Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды
1.В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются государственные (целевые) программы Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
Абзац второй утратил силу
2.Разработка государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды осуществляется с учетом предложений научных организаций биологического и экологического профиля, граждан и общественных организаций.
3.Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды осуществляются с учетом прогнозов социально-экономического развития, государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды на основании научных исследований, проводимых научными организациями биологического и экологического профиля, направленных на решение задач в области охраны окружающей среды.
4.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды в порядке, установленном законодательством.
Статья 8.- Утратила силу
Статья 9.Утратила силу
Статья 10.Нормирование в области охраны окружающей среды
1.В целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды законодательством Кабардино-Балкарской Республики могут устанавливаться иные нормативы в области охраны окружающей среды, кроме установленных Федеральным законом.
2.Установление иных нормативов в области охраны окружающей среды, обязательных для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, содержащих соответствующие требования не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне, осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики с учетом научно-технических достижений и требований международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Статья 11.Проведение оценки воздействия на окружающую среду
1.Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно - правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются в соответствии с Федеральным законом.
3.Организация проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, а также экологическая паспортизация территорий осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
Статья 12.Требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов
1.Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
2.Требования в области охраны окружающей среды устанавливаются Федеральным законом по следующим направлениям:
1) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений, объектов энергетики, военных и оборонных объектов, вооружения и военной техники;
2) при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения;
3) при мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
4) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений;
5) при производстве и эксплуатации автомобильных и иных транспортных средств;
6) при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки;
7) при производстве, обращении и обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов;
8) при использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов;
9) при использовании химических веществ в сельском и лесном хозяйстве;
10) при охране окружающей среды от негативного физического воздействия;
11) при приватизации и национализации имущества;
12) при охране озонового слоя атмосферы;
13) при охране окружающей среды от негативного биологического воздействия;
14) при обращении с отходами производства и потребления;
15) при установлении защитных и охранных зон.
Глава 4.Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций
Статья 13.Осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия
1.Порядок объявления и установления режима зон экологического бедствия устанавливается законодательством Российской Федерации о зонах экологического бедствия.
2.Природоохранные и иные мероприятия по улучшению окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Кабардино-Балкарской Республики осуществляются Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с его полномочиями, установленными законодательством.
Статья 14.Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций
Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 5.Природные объекты, находящиеся под особой охраной
Статья 15.Меры охраны природных объектов
1.Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
2.Порядок создания, функционирования и правовой режим особо охраняемых природных территорий регулируются законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики об особо охраняемых природных территориях.
3.Государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические и природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, образуют природно-заповедный фонд Кабардино-Балкарской Республики.
4.Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.Земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
Статья 16.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов
1.В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Кабардино-Балкарской Республики. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.
2.Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в искусственно созданной среде обитания, а также порядок ведения Красной книги Кабардино-Балкарской Республики определяются законодательством в области охраны окружающей среды.
Статья 17.Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв
1.Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная книга почв Кабардино-Балкарской Республики.
2.Порядок ведения Красной книги почв Кабардино-Балкарской Республики определяется в соответствии с законодательством об охране почв.
3.Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения, определяются законодательством.
Глава 6.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)
Статья 18.Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)
1.Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
2.Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющие государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды), вправе формировать и обеспечивать функционирование территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
Статья 19.Участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды
Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики участвуют в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Кабардино-Балкарской Республики в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 6-1.Государственный экологический надзор
Статья 19-1.Государственный экологический надзор
1.Государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному надзору (далее - региональный государственный экологический надзор), осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.Перечень должностных лиц органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики), устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом.
4.Региональный государственный экологический надзор организуется и осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, указанных в пункте 6 статьи 65 Федерального закона.
Статья 19-2.Права должностных лиц органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды
1.Должностные лица органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
2.Государственные инспектора в области охраны окружающей среды Кабардино-Балкарской Республики подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6-2.Экологическое образование, формирование экологической культуры
Статья 19-3.Экологическое образование и формирование экологической культуры
1.В целях формирования экологической культуры общества и профессиональной подготовки, переподготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов с использованием средств массовой информации, учреждений культуры и иных организаций.
2.Организация и развитие системы экологического образования в образовательных организациях осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19-4.Экологическое просвещение
1.В целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
2.Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
Глава 7.Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
Статья 20.Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды
За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и иная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 20-1.Обязанность возмещения вреда окружающей среде
1.Юридические лица и граждане, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в порядке, установленном Федеральным законом.
3.Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области охраны окружающей среды.
Статья 21.Ограничение, приостановление и (или) запрещение деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды
Ограничение, приостановление или запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 22.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Статья 23.Приведение нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики в соответствие с настоящим Законом
1.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Постановление Верховного Совета Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 1993 года N 1468-XII-В "О порядке введения в действие Закона Кабардино-Балкарской Республики "Об охране окружающей природной среды".
2.Предложить Президенту Кабардино-Балкарской Республики и поручить Правительству Кабардино-Балкарской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
В.КОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
8 августа 2005 года
N 59-РЗ