Приложение к Приказу от 30.01.2012 г № 21 Административный регламент
Административный регламент министерства экономического развития и торговли кабардино-балкарской республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в кабардино-балкарской республике»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) по предоставлению государственной услуги по предоставлению лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Кабардино-Балкарской Республике (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги.
1.2.Заявителями для получения государственной услуги могут быть организации (юридические лица) (далее - заявитель).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Место нахождения исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющего государственную услугу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Ленина 27, Дом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, 5 этаж, кабинет N 510, отдел потребительского рынка; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье.
Место нахождения государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных услуг": Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Хуранова, 9; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин., перерыв: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходной - воскресенье.
1.3.2.Телефоны для справок в Министерстве: 47-63-55, 47-26-20, факс: 47-26-20.
1.3.3.Адрес официального сайта Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики - www.economykbr.ru, адрес электронной почты - mineco@kbrnet.ru.
Адрес портала государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики - услугикбр.рф.
1.3.4.Информация по вопросам предоставления государственной услуги может быть получена заявителем по телефону, при личном обращении либо письменном обращении, а также с использованием официального сайта Министерства в сети Интернет и государственной информационной системы "Портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики".
При обращении заявителя должностные лица отдела потребительского рынка обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам, связанным с предоставлением государственной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу, или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.5.Информация по вопросам предоставления государственной услуги размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет, в государственной информационной системе "Портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики", а также на информационных стендах в Министерстве и содержит:
перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
форму и порядок заполнения заявления;
размер и порядок оплаты государственной пошлины;
сроки рассмотрения заявления и др.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Кабардино-Балкарской Республике".
2.2.Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющим государственную услугу, является Министерство.
Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
предоставление лицензии;
отказ в предоставлении лицензии.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Решение о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или об отказе в ее выдаче принимается в течение 30 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы указанный срок продлевается на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
2.4.2.В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии Министерством она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2.4.3.В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии Министерство вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая) ("Собрание законодательства РФ", 07.08.2000, N 32, ст. 3340, "Парламентская газета", 10.08.2000, N 151 - 152);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ("Собрание законодательства РФ", 1995, N 48, ст. 4553; 1999, N 2, 245; 2001, N 53 (ч. 1), ст. 5022; 2002, N 30, ст. 3026; 2002, N 30, ст. 3033; 2004, N 45, ст. 4377; 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3113; 2006, N 43, ст. 4412; 2007, N 1 (1 ч.), ст. 11; 2007, N 31, ст. 3994; 2007, N 49, ст. 6063; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 21; 2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2009 года N 97-ПП "О Министерстве экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 17.04.2009, N 18 - 19);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года N 277-ПП "О разработке и об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Официальная Кабардино-Балкария", 16.09.2011, N 37);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП "Об организации предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 15.08.2008, N 43 - 45).
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем для получения государственной услуги
2.6.1.Для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции соискатель лицензии представляет в Министерство следующие документы:
1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия (приложение N 1);
2) копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом);
3) копия документа о государственной регистрации организации - юридического лица. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Министерства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о соискателе лицензии в единый государственный реестр юридических лиц;
4) копия документа о постановке организации на учет в налоговом органе. В случае, если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу Министерства федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, предоставляет сведения, подтверждающие факт постановки соискателя лицензии на налоговый учет;
5) документ, подтверждающий наличие у заявителя уставного капитала (уставного фонда) в размере, установленном законом Кабардино-Балкарской Республики (за исключением организаций общественного питания);
6) документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более;
7) заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям. В случае, если указанные документы не представлены заявителем, указанные документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу лицензирующего органа уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;
8) копия документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии.
2.6.2.Министерство не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о предоставлении лицензии сведения, не предусмотренные установленной формой заявления, и представлять документы, не предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Регламента.
2.6.3.Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в Министерство непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
2) наличие у заявителя на дату поступления в Министерство заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу лицензирующего органа;
3) несоответствие торговых объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
4) несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным для осуществления розничной продажи алкогольной продукции.
2.9.Для предоставления государственной услуги соискателем лицензии уплачивается государственная пошлина в размере 40000 рублей за каждый год действия лицензии.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать один рабочий день.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги
Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителя и оптимальным условиям работы для специалистов.
При входе в помещение отдела потребительского рынка Министерства должна располагаться табличка с указанием наименования отдела и номера кабинета, Ф.И.О. начальника отдела.
Рядом с входом в кабинет отдела потребительского рынка должен размещаться информационный стенд с расположенной на нем информацией по вопросам предоставления государственной услуги.
Место ожидания оборудуется стульями, креслами, столами с бланками документов и образцами их заполнения.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Министерства, а также на портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики.
2.13.2.Показателями оценки качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий с должностными лицами, ответственными за предоставление государственной услуги, - 2 - 3 (1 - обращение за получением консультации, 1 - обращение за предоставлением государственной услуги, 1 - получение конечного результата);
соблюдение должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, установленных сроков;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги (при подаче заявления на предоставление государственной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, а также в электронном виде
2.14.1.Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которыми предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим государственную услугу, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Министерством.
Особенности организации предоставления государственной услуги в многофункциональном центре устанавливаются Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП.
2.14.2.Организация предоставления государственной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки оказания государственной услуги;
сведения о бесплатности и платности предоставления государственной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление государственной услуги и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Порядок предоставления государственной услуги представлен блок-схемой (приложение N 2) - (не приводится) и включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления и прилагаемых документов;
проверка представленного заявления на соответствие его оформления установленным требованиям и полноты прилагаемого пакета документов;
проверка полноты и достоверности, содержащихся в заявлении и документах сведений, а также проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям;
принятие решения и подготовка приказа Министерства о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, оформление лицензии (в случае принятия решения о ее предоставлении) и подписание министром;
вручение заявителю лично или направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензии или уведомления об отказе в предоставлении лицензии.
3.2.Административные процедуры
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры "Прием и регистрация заявления и прилагаемых документов" является получение заявления о предоставлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции с прилагаемыми документами от соискателя лицензии.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискателем лицензии представляются в Министерство непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы соискатель лицензии вправе направить в Министерство в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы принимаются Министерством по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов в день приема вручается соискателю лицензии или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, копию описи с отметкой о дате приема указанного заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.2.Основанием для начала административной процедуры "Проверка представленного заявления на соответствие его оформления установленным требованиям и полноты прилагаемого пакета документов" является вручение соискателю лицензии или направление ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении описи полученных заявления и документов с отметкой о дате их получения.
В случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, и (или) документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Регламента, представлены не в полном объеме, заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.
3.2.3.Основанием для начала административной процедуры "Проверка полноты и достоверности содержащихся в заявлении и документах сведений, а также проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям" является соответствие оформления заявления соискателя лицензии установленным требованиям и представление полного объема необходимых документов.
В срок, не превышающий тридцати дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, путем проведения внеплановой выездной проверки объекта соискателя лицензии, результаты которой оформляются актом проверки, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
3.2.4.Основанием для начала административной процедуры "Принятие решения и подготовка приказа Министерства о предоставлении (об отказе в предоставлении) лицензии, оформление лицензии (в случае принятия решения о ее предоставлении) и подписание министром" является полнота содержащихся в заявлении и документах сведений, а также соответствие их и объекта соискателя лицензии, где предполагается осуществление лицензируемого вида деятельности, лицензионным требованиям.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом Министерства, который визируется начальником отдела потребительского рынка, начальником отдела правового обеспечения, заместителем министра и подписывается министром.
В случае принятия Министерством решения о предоставлении лицензии она оформляется одновременно с приказом.
Приказ о предоставлении лицензии и лицензия одновременно подписываются министром или заместителем министра и регистрируются в реестре лицензий.
3.2.5.Основанием для начала административной процедуры "Вручение заявителю лично или направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении лицензии или уведомления об отказе в предоставлении лицензии" является подписание министром приказа о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации лицензии лицензирующим органом она вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения соискателю лицензии или направляет ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта проверки соискателя лицензии.
3.3.Должностные лица, ответственные за исполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги, - начальник отдела и главный специалист отдела потребительского рынка, каб. N 510, контактные телефоны: 47-63-55, 47-26-20.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
4.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны юридических лиц не предусмотрен.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия Минэкономразвития КБР во внесудебном и в судебном порядке в соответствии с законодательством.
5.2.В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
5.3.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
в письменной жалобе не указаны наименования заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование, почтовый адрес и телефон поддаются прочтению;
в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в Министерстве, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений. В жалобе указываются:
полное наименование юридического лица;
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
дата подписания жалобы;
личная подпись руководителя организации.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица может быть подана в письменном виде на имя министра - Мусукова Алия Тахировича.
5.7.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.