Приложение к Приказу от 30.01.2012 г № 21 Административный регламент
Административный регламент министерства экономического развития и торговли кабардино-балкарской республики по предоставлению государственной услуги «Субсидирование стоимости проведения внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минэкономразвития КБР) по предоставлению государственной услуги по субсидированию стоимости проведения внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
1.2.Государственная услуга предоставляется на заявительной основе осуществляющим микрофинансовую деятельность микрофинансовым организациям (далее - заявитель), обратившимся в Минэкономразвития КБР и государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР" (далее - ГБУ "МФЦ") и зарегистрированным в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в следующих организационно-правовых формах:
фонд (в том числе государственный и муниципальный фонды поддержки предпринимательства);
сельскохозяйственный кредитный кооператив (СКПК);
потребительское общество (ПО);
кредитный потребительский кооператив граждан (КПКГ);
кредитный потребительский кооператив;
небанковская депозитно-кредитная организация (НДКО).
Микрофинансовая организация - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по предоставлению займов (кредитов) физическим лицам, а также предпринимателям без образования юридического лица и юридическим лицам - субъектам микро- и малого предпринимательства - на сумму, не превышающую 1000 тыс. рублей.
Требование к аудиторской компании:
наличие лицензии на проведение внешних аудиторских проверок;
опыт проведения внешних аудиторских проверок не менее 2 лет.
Ревизионный союз сельскохозяйственных кооперативов должен состоять в саморегулируемой организации ревизионных союзов.
Данная государственная услуга также предоставляется через портал государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики по адресу - услугикбр.рф.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Место нахождения исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющего государственную услугу:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, 4 этаж, кабинет N 462, отдел развития малого предпринимательства; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье.
Место нахождения государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг":
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Хуранова, 9; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин., без перерыва, выходной - воскресенье.
1.3.2.Телефон для справок в Минэкономразвития КБР: 40-55-84, 47-72-83, в ГБУ "МФЦ":.................................
По телефону, при личном обращении либо письменном обращении должностные лица обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления государственной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3.Адрес официального сайта Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики - www.economykbr.ru, адрес электронной почты - mineco@kbrnet.ru. Адрес портала государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики - услугикбр.рф.
1.3.4.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Минэкономразвития КБР в сети "Интернет", а также на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики.
1.3.5.На информационном стенде в ГБУ "МФЦ", официальном сайте Минэкономразвития КБР и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается перечень необходимых документов для получения государственной услуги. Телефоны для справок: 40-55-84, 47-72-83.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Субсидирование стоимости проведения внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций" (далее - государственная услуга).
2.2.Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющим государственную услугу, является Минэкономразвития КБР, а также ГБУ "МФЦ".
Органы, предоставляющие государственную услугу не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственную услугу по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление микрофинансовой организации субсидии на возмещение затрат, связанных с проведением внешней аудиторской и (или) ревизионной проверки деятельности микрофинансовых организаций" (далее - субсидия).
Субсидия предоставляется микрофинансовым организациям на безвозвратной и безвозмездной основе в размере 50 процентов стоимости проведения внешней аудиторской проверки и (или) ревизионной, но не более 20 тыс. рублей.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 90 календарных дней со дня подачи заявки о предоставлении государственной услуги.
2.4.2.После получения решения Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП "О Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства", Министерство в пятидневный срок уведомляет заявителя о предоставлении субсидии или об отказе в государственной поддержке.
2.4.3.После уведомления микрофинансовой организации о решении о предоставлении субсидии Министерство в течение семи календарных дней заключает с микрофинансовой организацией договор о предоставлении субсидии.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", 31.07.2007, N 164, "Парламентская газета", 09.08.2007, N 99 - 101);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 30.01.2009, N 6 - 7);
Постановлением Правительства КБР от 17.08.2011 N 246-ПП "О Республиканской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" на 2012 - 2015 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 19.08.2011, N 33);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23 мая 2008 года N 120-ПП "О мерах по поддержке микрофинансовых организаций в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 30.05.2008, N 22 - 25);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2009 года N 97-ПП "О Министерстве экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 17.04.2009, N 18 - 19);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года N 277-ПП "О разработке и об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Официальная Кабардино-Балкария", 16.09.2011, N 37);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП "Об организации предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 15.08.2008, N 43 - 45).
2.6.Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги
2.6.1.Для получения государственной услуги микрофинансовые организации представляют в Министерство заявку в свободной форме с приложением следующих документов:
копия свидетельства о государственной регистрации;
копии форм бухгалтерской отчетности за последний отчетный период с отметкой налогового органа по месту регистрации;
копия договора с аудиторской компанией и (или) ревизионным союзом сельскохозяйственных кооперативов, проводящими проверку;
платежные документы, подтверждающие оплату услуг по проведению проверки;
копии учредительных документов микрофинансовой организации;
копии паспортов руководителя и бухгалтера микрофинансовой организации;
выписка из расчетного счета о денежных средствах микрофинансовой организации;
справка о выданных займах с приложением подтверждающих документов;
программа развития микрофинансовой организации.
Вышеуказанные документы могут быть поданы в письменной форме или форме электронного документа (при наличии электронной подписи).
2.6.2.Минэкономразвития КБР запрашивает в налоговых органах по месту нахождения заявителя справку об отсутствии задолженности по налоговым платежам на последнюю отчетную дату, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
заявитель не является микрофинансовой организацией;
представление неправильно или ненадлежащим образом оформленных документов;
отсутствие лимитов бюджетных назначений в рамках Республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" на 2012 - 2015 годы" на соответствующий год.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается по одному из следующих оснований:
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
прошло менее чем три года с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки.
2.9.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги:
Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителя и оптимальным условиям работы для специалистов.
Помещение для работы с гражданами в ГБУ "МФЦ" должно размещаться на нижних этажах здания и иметь отдельный вход.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами.
Здание ГБУ "МФЦ" должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
место нахождения и юридический адрес;
режим работы;
адрес регионального портала государственных (муниципальных) услуг;
телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы ГБУ "МФЦ" (телефоны и адреса электронной почты, "горячей линии" и call-центра).
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа.
Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими беспрепятственно ознакомиться с информационными табличками в течение рабочего времени ГБУ "МФЦ".
Прием документов должен осуществляться двумя группами "окон" - на прием и выдачу документов операторами ГБУ "МФЦ".
Сектор информирования должен быть оборудован информационными стендами.
Секторы информирования и ожидания оборудуются стульями, креслами, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги (5 минут ходьбы от остановочного пункта);
обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Минэкономразвития КБР, а также на портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики.
2.13.2.Показателями оценки качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги - 2 (1 - обращение за предоставлением государственной услуги, 1 - получение конечного результата);
соблюдение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги (при подаче заявления на предоставление государственной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, при предоставлении государственной услуги.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, а также в электронном виде
2.14.1.Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которыми предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим государственную услугу, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Минэкономразвития КБР.
Особенности организации предоставления государственной услуги в многофункциональном центре устанавливаются Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП.
2.14.2.Организация предоставления государственной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки оказания государственной услуги;
сведения о бесплатности предоставления государственной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление государственной услуги, и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги представлено блок-схемой (приложение N 1) и включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
вынесение документов на рассмотрение Комиссии;
принятие соответствующего решения;
направление заявителю уведомления о принятом решении;
заключение договора с заявителем;
внесение сведений в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
подача заявки, протокола и копии договора в Министерство финансов КБР.
3.2.Основанием для начала процедуры "Прием и регистрация документов" является заявка о предоставлении субсидий со всем перечнем документов, указанных в пункте 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.
Заявку можно передать следующими способами:
лично по месту нахождения Минэкономразвития КБР и ГБУ "МФЦ";
почтовым отправлением;
в электронной форме (при наличии электронной подписи).
Министерство регистрирует заявки (1 рабочий день) на предоставление субсидий в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства.
3.3.Министерство не реже чем один раз в квартал вносит пакет документов на рассмотрение Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП "О Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия).
3.4.Рассмотрение заявок Комиссией осуществляется не реже одного раза в квартал.
3.5.После получения решения Комиссии Министерство в пятидневный срок уведомляет микрофинансовую организацию о предоставлении субсидии или об отказе в государственной поддержке.
3.7.После уведомления микрофинансовой организации о решении о предоставлении субсидии Министерство в течение семи календарных дней заключает с микрофинансовой организацией договор о предоставлении субсидии.
3.8.Информация о предоставлении государственной услуги вносится в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
3.9.Министерство в пятидневный срок представляет в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики заявки об объемах финансирования бюджетных ассигнований по установленной форме с приложением протокола заседания Комиссии, копии договоров с микрофинансовыми организациями - получателями субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
3.10.Должностное лицо, ответственное за подготовку договора на предоставление субсидии и заявок на финансирование, - специалист отдела развития малого предпринимательства; каб. N 462, контактные телефоны 40-55-84, 47-72-83.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
4.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны юридических лиц не предусмотрен.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия Минэкономразвития КБР, а также ГБУ "МФЦ" во внесудебном и в судебном порядке в соответствии с законодательством.
5.2.В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
5.3.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
5.3.1.в письменной жалобе не указаны наименования заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5.3.2.текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование, почтовый адрес и телефон поддаются прочтению;
5.3.3.в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5.3.4.в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в Минэкономразвития КБР, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурные выражения. В жалобе указываются:
полное наименование юридического лица;
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
дата подписания жалобы;
личная подпись руководителя организации.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица может быть подана в письменном виде на имя министра - Мусукова Алия Тахировича.
5.7.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.