Приложение к Приказу от 30.01.2012 г № 21 Административный регламент
Административный регламент министерства экономического развития и торговли кабардино-балкарской республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидий (грантов) на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей)»
I.Общие положения
1.1.Административный регламент Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минэкономразвития КБР) по предоставлению государственной услуги по предоставлению субсидий (грантов) на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей) (далее - государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по предоставлению государственной услуги.
1.2.Государственная услуга предоставляется на заявительной основе студентам и выпускникам высших и средних учебных заведений в возрасте до 30 лет (далее - заявитель) на финансирование расходов, связанных с началом или дальнейшим осуществлением предпринимательской деятельности (действующим менее одного года субъектам малого предпринимательства), обратившимся в Минэкономразвития КБР и государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг КБР" (далее - ГБУ "МФЦ").
Данная государственная услуга также предоставляется через портал государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики по адресу - услугикбр.рф.
1.2.1.К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты, соответствующие следующим требованиям:
объем инвестиций не должен превышать 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки. В случае когда учредителями вновь созданного юридического лица является несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, указанному юридическому лицу сумма гранта не должна превышать произведения числа указанных учредителей (не более трех учредителей) на 300 тыс. рублей;
гранты на реализацию проектов в сфере розничной и оптовой торговли должны составлять не более 10 процентов от общей суммы субсидии из федерального бюджета;
срок окупаемости проекта не более 2 лет;
рентабельность не меньше 10 процентов;
уровень заработной платы работников не меньше среднемесячной заработной платы по Кабардино-Балкарской Республике.
1.2.2.Субсидия не предоставляется:
на реализацию инвестиционных проектов в следующих сферах деятельности:
игорный бизнес;
производство и реализация подакцизных товаров;
добыча и реализация полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
участникам:
соглашений о разделе продукции;
кредитных или страховых организаций, инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов;
юридическим и физическим лицам, являющимся:
профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
1.2.3.Для получения государственной услуги устанавливаются следующие критерии отбора:
появление в результате реализации инвестиционного проекта нового продукта или услуги, которых нет на рынке;
конкурентоспособность продукта или услуги;
количество создаваемых рабочих мест;
значимость продукта или услуги для Кабардино-Балкарской Республики.
1.2.4.При предоставлении государственной услуги учитываются следующие приоритетные направления:
производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
производственная и инновационная деятельность;
жилищно-коммунальное хозяйство;
туристско-рекреационная и санаторно-курортная деятельность.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Место нахождения исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющего государственную услугу:
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, пр. Ленина, 27, Дом Правительства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики, 4 этаж, кабинет N 462, отдел развития малого предпринимательства; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., перерыв: с 13 ч. 00 мин. до 14 ч. 00 мин., выходные - суббота, воскресенье.
Место нахождения государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг":
Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Хуранова, 9; график работы: с 9 ч. 00 мин. до 20 ч. 00 мин., без перерыва, выходной - воскресенье.
1.3.2.Телефон для справок в Минэкономразвития КБР: 40-55-84, 47-72-83, в ГБУ "МФЦ":.................................
По телефону, при личном обращении либо письменном обращении должностные лица обязаны предоставить исчерпывающую информацию по вопросам организации рассмотрения заявлений граждан, связанных с реализацией их законных прав и свобод.
При ответах на телефонные звонки сотрудники, ответственные за предоставление государственной услуги, подробно и в вежливой форме информируют заявителей по вопросам предоставления государственной услуги.
При невозможности сотрудника, принявшего телефонное обращение, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонное обращение переадресовывается (переводится) другому должностному лицу или же заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.3.Адрес официального сайта Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики - www.economykbr.ru, адрес электронной почты - mineco@kbrnet.ru. Адрес портала государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики - услугикбр.рф.
1.3.4.Информация о предоставлении государственной услуги размещается на официальном сайте Минэкономразвития КБР в сети "Интернет", а также на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики.
1.3.5.На информационном стенде в ГБУ "МФЦ", официальном сайте Минэкономразвития КБР и на портале государственных услуг Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" размещается перечень необходимых документов для получения государственной услуги. Телефоны для справок: 40-55-12, 47-72-83.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - "Предоставление субсидий (грантов) на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей)" (далее - государственная услуга).
2.2.Исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, предоставляющим государственную услугу, является Минэкономразвития КБР, а также ГБУ "МФЦ".
Органы, предоставляющие государственную услугу, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственную услугу. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственную услугу по собственной инициативе;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3.Конечным результатом предоставления государственной услуги является предоставление заявителю субсидии на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидия) в следующих размерах:
а) на возмещение ранее произведенных затрат на реализацию инвестиционных проектов в размере не более 300 тыс. рублей;
б) до осуществления затрат на реализацию инвестиционных проектов в размере не более 300 тыс. рублей.
2.4.Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 180 календарных дней со дня подачи заявки о предоставлении субсидии.
2.4.2.После получения решения Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП "О Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства", Министерство в пятидневный срок уведомляет заявителя о предоставлении субсидии или об отказе в государственной поддержке.
2.4.3.После уведомления заявителя о решении о предоставлении субсидии Министерство в течение семи календарных дней заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии.
2.5.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 30.07.2007, N 31, ст. 4006, "Российская газета", 31.07.2007, N 164, "Парламентская газета", 09.08.2007, N 99 - 101);
Законом Кабардино-Балкарской Республики от 20 января 2009 года N 10-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 30.01.2009, N 6 - 7);
Постановлением Правительства КБР от 17.08.2011 N 246-ПП "О Республиканской целевой программе "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" на 2012 - 2015 годы" ("Официальная Кабардино-Балкария", 19.08.2011, N 33);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 9 апреля 2008 года N 76-ПП "О поддержке молодежного предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике" ("Официальная Кабардино-Балкария", 18.04.2008, N 16);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 апреля 2009 года N 97-ПП "О Министерстве экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 17.04.2009, N 18 - 19);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 5 сентября 2011 года N 277-ПП "О разработке и об утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Официальная Кабардино-Балкария", 16.09.2011, N 37);
Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП "Об организации предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра Кабардино-Балкарской Республики" ("Официальная Кабардино-Балкария", 15.08.2008, N 43 - 45).
2.6.Перечень документов, предоставляемых заявителем для получения государственной услуги
Для получения субсидии заявитель представляет в Министерство заявку по установленной форме (приложение N 1) с приложением следующих документов:
2.6.1.на возмещение ранее произведенных затрат на реализацию инвестиционных проектов:
копия паспорта (первая страница);
копия диплома или справка из учебного заведения;
копия свидетельства о государственной регистрации (если таковое имеется);
копии учредительных документов (если таковое имеется);
копия справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской Республике с указанием кода общероссийского классификатора вида экономической деятельности, присвоенного претенденту (если таковое имеется);
копии документов, подтверждающих осуществление затрат (договоры купли-продажи, товарные накладные, акты приема-сдачи выполненных работ, счета-фактуры, счета, кассовые чеки, товарные чеки, платежные поручения и т.п.) с предъявлением оригиналов;
паспорт инвестиционного проекта (приложение N 2);
реквизиты поставщиков и подрядчиков;
реквизиты заявителя;
2.6.2.до осуществления затрат на реализацию инвестиционных проектов:
копия паспорта (первая страница);
копия диплома или справка из учебного заведения;
копия свидетельства о государственной регистрации (если таковое имеется);
копии учредительных документов (если таковые имеются);
бизнес-план проекта, разработанный в соответствии с Методическими рекомендациями от 21 июня 1999 года N ВК 477, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации;
паспорт инвестиционного проекта (приложение 2) или бизнес-план проекта;
реквизиты заявителя;
Вышеуказанные документы могут быть поданы в письменной форме или форме электронного документа (при наличии электронной подписи).
2.7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
вид деятельности заявителя не соответствует требованиям, необходимым для получения государственной услуги;
возраст заявителя превышает 30 лет;
не представлены документы, определенные разделом 2.6 настоящего Регламента.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Решение об отказе в предоставлении государственной услуги принимается по одному из следующих оснований:
представлены недостоверные сведения и документы;
ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
2.9.Государственная услуга по предоставлению субсидий (грантов) на реализацию инвестиционных проектов молодежи (бизнес-идей) осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки на предоставление государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 30 минут.
2.12.Требования к местам предоставления государственной услуги:
Места приема и предоставления консультаций должны соответствовать комфортным условиям для заявителя и оптимальным условиям работы для специалистов.
Помещение для работы с гражданами в ГБУ "МФЦ" должно размещаться на нижних этажах здания и иметь отдельный вход.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями, а также пандусами.
Здание ГБУ "МФЦ" должно быть оборудовано информационной табличкой (вывеской), предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
место нахождения и юридический адрес;
режим работы;
адрес регионального портала государственных (муниципальных) услуг;
телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы ГБУ "МФЦ" (телефоны и адреса электронной почты, "горячей линии" и call-центра).
Информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа.
Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими беспрепятственно ознакомиться с информационными табличками в течение рабочего времени ГБУ "МФЦ".
Прием документов должен осуществляться двумя группами "окон" - на прием и выдачу документов операторами ГБУ "МФЦ".
Сектор информирования должен быть оборудован информационными стендами.
Секторы информирования и ожидания оборудуются стульями, креслами, столами (стойками) для возможности оформления документов.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.13.1.Показателями оценки доступности государственной услуги являются:
транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги (5 минут ходьбы от остановочного пункта);
обеспечение беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется услуга;
размещение информации о порядке предоставления государственной услуги на официальном сайте Минэкономразвития КБР, а также на портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики.
2.13.2.Показателями оценки качества государственной услуги являются:
количество взаимодействий с должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги - 2 (1 - обращение за предоставлением государственной услуги, 1 - получение конечного результата);
соблюдение должностным лицом, ответственным за предоставление государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги;
соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении государственной услуги (при подаче заявления на предоставление государственной услуги - менее 15 минут; при получении конечного результата - менее 15 минут);
отсутствие поданных в установленном порядке жалоб со стороны заявителей на качество предоставления государственной услуги, действия должностного лица, ответственного за предоставление государственной услуги, при предоставлении государственной услуги.
2.14.Особенности предоставления государственной услуги в многофункциональном центре, а также в электронном виде
2.14.1.Предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами по принципу "одного окна", в соответствии с которыми предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органом, предоставляющим государственную услугу, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и Минэкономразвития КБР.
Особенности организации предоставления государственной услуги в многофункциональном центре устанавливаются Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг, утвержденными Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 6 августа 2008 года N 186-ПП.
2.14.2.Организация предоставления государственной услуги в электронной форме утверждена Распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2010 года N 158-рп "О мерах по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде".
На портале государственных (муниципальных) услуг Кабардино-Балкарской Республики размещается следующая информация:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
сроки оказания государственной услуги;
сведения о бесплатности предоставления государственной услуги.
На портале размещаются формы заявлений на предоставление государственной услуги, и обеспечивается доступ к ним для копирования и заполнения в электронном виде.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление государственной услуги представлено блок-схемой (приложение N 3) и включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация документов;
направление на согласование в отраслевые министерства и администрации муниципальных районов и городских округов;
вынесение документов на рассмотрение Совета по предпринимательству при Президенте КБР;
уведомление о решении Совета;
передача документов на рассмотрение Комиссии;
принятие соответствующего решения;
направление заявителю уведомления о принятом решении;
заключение договора с заявителем.
3.2.Основанием для начала процедуры "Прием и регистрация документов" является заявка о предоставлении субсидий со всем перечнем документов, указанных в пункте 2.6 раздела II настоящего Административного регламента.
Заявку можно передать следующими способами:
лично по месту нахождения Минэкономразвития КБР и ГБУ "МФЦ";
почтовым отправлением;
в электронной форме (при наличии электронной подписи).
Министерство регистрирует заявки (1 рабочий день) на предоставление субсидий в порядке их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства.
3.3.Инвестиционные проекты (бизнес-идеи) Министерство направляет на согласование в отраслевые министерства и администрации муниципальных районов и городских округов.
3.4.Министерство вносит документы на рассмотрение Совета по предпринимательству при Президенте Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 23 марта 2006 года N 36-УП (далее - Совет).
3.5.После одобрения заявок советом, Министерство передает пакет документов на рассмотрение Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства, утвержденной Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26 января 2006 года N 14-ПП "О Комиссии по финансированию проектов в сфере малого и среднего предпринимательства" (далее - Комиссия).
3.6.После получения решения Комиссии Министерство в пятидневный срок уведомляет заявителя о предоставлении субсидии или об отказе в государственной поддержке.
3.7.После уведомления заявителя о решении о предоставлении субсидии Министерство в течение семи календарных дней заключает с заявителем договор о предоставлении субсидии.
3.8.Должностное лицо, ответственное за подготовку договора на предоставление субсидии и заявок на финансирование, - специалист отдела развития малого предпринимательства; каб. N 462, контактные телефоны: 40-55-12, 47-72-83.
IV.Формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения положений Административного регламента, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
4.2.Персональная ответственность специалиста закрепляется в его должностном регламенте в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны юридических лиц не предусмотрен.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия Минэкономразвития КБР, а также ГБУ "МФЦ" во внесудебном и в судебном порядке в соответствии с законодательством.
5.2.В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги.
5.3.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы (претензии) либо приостановления ее рассмотрения:
5.3.1.в письменной жалобе не указаны наименования заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
5.3.2.текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование, почтовый адрес и телефон поддаются прочтению;
5.3.3.в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
5.3.4.в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы в Минэкономразвития КБР, направленной по почте либо представленной заявителем при личном обращении. Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурные выражения. В жалобе указываются:
полное наименование юридического лица;
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
дата подписания жалобы;
личная подпись руководителя организации.
5.5.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых ему для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба на действия (бездействие) и решения должностного лица может быть подана в письменном виде на имя министра - Мусукова Алия Тахировича.
5.7.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия решения.