Постановление от 07.12.2011 г № 369-ПП
О Министерстве строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики
В соответствии с Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2011 года N 46-УП "О структуре исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики.
2.Установить предельную численность работников аппарата Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики в количестве 86 единиц с месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 428,295 тыс. рублей за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание аппарата в сфере установленных функций.
3.Разрешить Министерству строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики иметь трех заместителей министра и коллегию в количестве 19 человек.
4.Признать утратившим силу Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2011 года N 66-ПП "О Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики".
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.ГЕРТЕР
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I.Общие положения
1.Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики Кабардино-Балкарской Республики, государственному регулированию и координации деятельности подведомственных предприятий в Кабардино-Балкарской Республике.
2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, договорами Кабардино-Балкарской Республики, законами Кабардино-Балкарской Республики, актами Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящим Положением.
3.Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим региональный государственный строительный надзор, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики законодательства о градостроительной деятельности.
4.Министерство осуществляет деятельность в пределах своей компетенции во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, а также общественными объединениями и организациями.
II.Полномочия
5.Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
5.1 разрабатывает и проводит государственную политику, направленную на эффективную работу подведомственных учреждений и предприятий, координирует их деятельность;
5.2 разрабатывает государственную политику в области строительства, архитектуры, градостроительства и обеспечивает ее реализацию в Кабардино-Балкарской Республике;
5.3 разрабатывает и реализует меры по техническому перевооружению строительных организаций и модернизации предприятий промышленности строительных материалов, обеспечивает потребности капитального строительства в качественных современных видах строительных материалов;
5.4 участвует в разработке и реализации целевых программ по обеспечению населения жильем на доступных условиях, в том числе за счет формирования системы ипотечного жилищного кредитования;
5.4-1 является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа;
5.4-2 реализует меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, за счет средств федерального бюджета;
5.5 обеспечивает государственное регулирование, управление, контроль и надзор за деятельностью предприятий строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению безопасного, устойчивого и эффективного функционирования;
5.6 обеспечивает эффективное управление государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики в строительном комплексе;
5.7 принимает участие в разработке и реализации государственной инвестиционной политики, взаимодействует в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной политики в области строительства, архитектуры и градостроительства в Кабардино-Балкарской Республике;
5.8 осуществляет реализацию Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в Кабардино-Балкарской Республике;
5.9 утверждает территориальные сметные нормативы, подлежащие применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.
6.Министерство в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
6.1 участвует в разработке основных направлений социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики;
6.2 разрабатывает предложения по выработке и реализации финансовой, кредитной, инвестиционной и инновационной политики в строительстве и архитектуре Кабардино-Балкарской Республики, содействует привлечению в установленном порядке инвестиций, в том числе иностранных;
6.3 участвует в подготовке предложений для вхождения в федеральные целевые программы, взаимодействует с Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, другими организациями по вопросам развития и совершенствования строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики;
6.4 разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики проекты республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности;
6.5 принимает участие в решении вопросов привлечения инвестиций на реализацию целевых программ развития строительства, архитектуры и градостроительства Кабардино-Балкарской Республики;
6.6 вносит предложения в установленном законодательством порядке о реализации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики в строительном комплексе с целью достройки не завершенных строительством объектов;
6.7 осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика по разработке градостроительной документации;
6.8 организует проверку учетной документации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики для получения государственной поддержки;
6.9 содействует внедрению новой техники и технологий, а также созданию развитой отраслевой информационной системы, организует распространение информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов;
6.10 обеспечивает разработку, принимает и издает в пределах своей компетенции нормативные акты, нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами;
6.11 осуществляет в установленном порядке проведение регионального государственного строительного надзора;
6.12 обеспечивает через подведомственное ему государственное учреждение организацию и проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий в Кабардино-Балкарской Республике, за исключением указанной в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий;
6.13 вносит в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам правового и экономического регулирования в области строительства, градостроительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики;
6.14 осуществляет методическое руководство в области проектирования, сметного дела и инженерных изысканий;
6.15 участвует в пределах своей компетенции в проведении единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, рационального использования средств бюджетов всех уровней, осуществляет переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве;
6.16 обеспечивает выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, целевых научно-технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства, финансируемых из федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики и государственных внебюджетных фондов;
6.17 осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального градостроительного развития;
6.18 участвует в принятии мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территории республики;
6.19 осуществляет разработку и исполнение в пределах своей компетенции природоохранных мероприятий на объектах строительства;
6.20 участвует в разработке проектов отраслевых тарифных соглашений, контролирует заключение и выполнение условий коллективных договоров подведомственными предприятиями;
6.21 содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в области градостроительной деятельности Кабардино-Балкарской Республики;
6.22 координирует работу по охране труда и технике безопасности на подведомственных предприятиях;
6.23 осуществляет в установленном порядке научно-техническое и экономическое сотрудничество с организациями строительного комплекса зарубежных стран, оказывает содействие в установлении прямых связей организаций и предприятий строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики с ведущими зарубежными фирмами, участвует в работе международных организаций по вопросам компетенции Министерства;
6.24 осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением в Кабардино-Балкарской Республике требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов;
6.25 выступает заказчиком в сфере закупок товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством в установленной сфере деятельности Министерства;
6.26 формирует и размещает заявки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
6.27 осуществляет учет и контроль исполнения государственных контрактов в соответствии с действующим законодательством;
6.28 определяет направление исследований в курируемых отраслях, привлекает в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научные организации, ученых, специалистов, экспертов на договорной (контрактной) основе и участвует в распределении финансовых средств на их осуществление;
6.29 участвует в пределах своей компетенции в реализации инвестиционной и инновационной политики в строительстве и архитектуре Кабардино-Балкарской Республики;
6.30 осуществляет в пределах своей компетенции организационную, методическую и иную помощь органам местного самоуправления по вопросам архитектуры, строительства и градостроительства;
6.31 содействует исполнению в Кабардино-Балкарской Республике требований законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере строительства и архитектуры;
6.32 вносит предложения по государственному воздействию на развитие строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по налоговому, финансовому, кредитному регулированию;
6.33 участвует в установленном порядке в пределах своей компетенции в работе международных организаций, оказывая содействие предприятиям в установлении прямых производственных и научно-технических связей с зарубежными предприятиями;
6.34 принимает участие в проведении аукционов, выставок, ярмарок, в том числе международных;
6.35 обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
6.36 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образованных в процессе деятельности Министерства;
6.37 осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных, письменных, а также электронных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
6.38 осуществляет в установленном порядке издательскую деятельность;
6.39 организовывает и обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений по их мобилизационной подготовке;
6.40 осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на него функций;
6.41 осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики;
6.42 осуществляет ведение регистра строящихся жилых домов в Кабардино-Балкарской Республике;
6.43 осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
6.44 осуществляет в установленном порядке контроль за использованием имущества государственных предприятий, учреждений, находящихся в ведении Министерства;
6.45 содействует развитию добросовестной конкуренции между организациями и предприятиями строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики, демонополизации производства и созданию рынка жилья;
6.46 разрабатывает совместно с Министерством государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики предложения по передаче в установленном порядке закрепленных в государственной собственности пакетов акций отраслевых акционерных обществ в доверительное управление;
6.47 осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности предприятий строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики;
6.48 выполняет другие функции, предусмотренные решениями Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
6.49 выдает разрешение на строительство в случаях, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
6.50 выдает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в случае, если строительство объекта капитального строительства осуществлялось на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территории двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);
6.51 утверждает документацию по планировке территории для размещения объектов регионального значения в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.
6.52 осуществляет оформление и передачу в установленном порядке генеральным подрядным организациям следующих документов:
об отводе земельных участков под строительство;
о разрешении на пользование на период строительства электроэнергией, газом, водой и паром от существующих источников в населенных пунктах в соответствии с проектом организации строительства;
о разрешении на вырубку леса и пересадку деревьев;
6.53 согласовывает с соответствующими органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики переселение граждан, проживающих в домах, подлежащих сносу или реконструкции;
6.54 возмещает гражданам в случае необходимости предусмотренную действующим законодательством стоимость изымаемых плодово-ягодных насаждений и посевов, а также подлежащих сносу домов и строений, которые принадлежат им на праве собственности;
6.55 согласовывает с соответствующими организациями вопросы, связанные с установкой, опробованием и регистрацией технологических крановых и подъемных механизмов, паровых котлов и прочего оборудования и аппаратов, работающих под давлением;
6.56 осуществляет строительный контроль и технический надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка;
6.57 получает в установленном порядке разрешение на производство строительно-монтажных работ;
6.58 получает в установленном порядке разрешение на ввод законченного строительством, реконструкцией объекта в эксплуатацию;
6.59 принимает от подрядчика по акту законсервированные объекты.
7.Министерство для осуществления возложенных на него функций имеет право:
7.1 представлять в установленном порядке проекты прогноза социально-экономического развития строительного комплекса Кабардино-Балкарской Республики;
7.2 давать заключения по проектам нормативных правовых актов в области архитектуры, строительства и градостроительства, подготавливаемым исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
7.3 участвовать совместно с Министерством экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и другими заинтересованными исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в формировании государственного заказа в сфере капитального строительства;
7.4 выступать по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики в установленном порядке государственным заказчиком республиканских целевых программ в установленной сфере деятельности;
7.5 участвовать в распределении выделенных на развитие и функционирование отраслей строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики государственных централизованных капитальных вложений, кредитных ресурсов, ассигнований, средств специальных фондов, осуществлять в пределах своей компетенции контроль за рациональным расходованием указанных средств;
7.6 в пределах своей компетенции утверждать проекты документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, финансируемых за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
7.7 проводить в пределах своей компетенции инспекционный надзор за качеством строительства, соответствием его техническим регламентам и нормам на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в случаях, установленных действующим законодательством, приостанавливать строительство, приемку и эксплуатацию законченных строительством объектов, а также применять установленные законодательством санкции;
7.8 контролировать в пределах своей компетенции эффективность использования государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, закрепленного за подведомственными государственными предприятиями, учреждениями, в соответствии с целями и задачами, определенными их уставами или положениями, и назначением этого имущества, а также вносить предложения об его отчуждении, списании и утилизации;
7.9 согласовывать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных государственных предприятий, а также утверждать показатели экономической эффективности деятельности подведомственных учреждений, контролировать их выполнение;
7.10 утверждать по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных государственных предприятий и учреждений;
7.11 вносить предложения по совершенствованию статистической отчетности;
7.12 запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики необходимую информацию, проводить анализ деятельности подведомственных предприятий, учреждений и разрабатывать предложения по совершенствованию их работы;
7.13 взаимодействовать в пределах своей компетенции с соответствующими органами зарубежных стран, оказывать содействие в установлении прямых связей предприятий и учреждений с зарубежными фирмами, участвовать в работе международных организаций;
7.14 участвовать в подготовке проектов межрегиональных соглашений и вносить в них свои предложения;
7.15 запрашивать и получать от подведомственных предприятий и учреждений информацию по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе статистические данные и бухгалтерскую отчетность;
7.16 разрабатывать и формировать республиканскую сметно-нормативную базу, связанную с переходом на новые сметные нормы и цены, выполнять ежеквартальную регистрацию реального уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые в строительстве, разрабатывать текущие и прогнозные индексы изменения цен на проектную и строительную продукцию, определять расчетную стоимость 1 кв. м общей площади жилых домов, анализировать ценообразующие факторы в строительстве;
7.17 привлекать для изучения и решения проблем в области архитектуры, строительства и градостроительства специалистов и экспертов на договорной (контрактной) основе;
7.18 назначать и проводить документальные и иные проверки деятельности подведомственных предприятий и учреждений, не противоречащие действующему законодательству.
7.19 осуществлять ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении подведомственных организаций.
III.Организация деятельности
8.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Кабардино-Балкарской Республики.
9.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
10.Министр имеет заместителей. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики по представлению министра и по согласованию с Главой Кабардино-Балкарской Республики распоряжением Правительства Кабардино-Балкарской Республики назначает на должность и освобождает от должности заместителей министра. Количество заместителей министра определяет Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
11.Структура Министерства утверждается Главой Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.
12.Министр:
12.1 распределяет обязанности между своими заместителями;
12.2 утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;
12.3 решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в аппарате Министерства;
12.4 утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики;
12.5 назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников аппарата Министерства;
12.6 утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности структурных подразделений, а также отчеты об их деятельности;
12.7 издает приказы, имеющие нормативный характер, по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы ненормативного характера;
12.8 в пределах своей компетенции принимает решения по итогам проверок учетной документации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в органах местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики;
12.9 вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации государственных предприятий и учреждений Кабардино-Балкарской Республики, находящихся в ведении Министерства;
12.10 в установленном порядке утверждает уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей учреждений, находящихся в ведении Министерства, по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики;
12.11 согласовывает уставы, назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных предприятий;
12.12 вносит в исполнительные органы государственной власти предложения о награждении работников организаций строительно-архитектурного комплекса Кабардино-Балкарской Республики государственными наградами, присуждении государственных премий и почетных званий;
12.13 обеспечивает проведение комплекса организационных и технических мероприятий по пожарной безопасности в Министерстве и подведомственных учреждениях.
13.В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представителей исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, руководящих работников Министерства, предприятий строительного комплекса. Состав коллегии утверждает Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
14.В Министерстве образуются координационные и консультативные органы по проблемам функционирования строительного комплекса.
15.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики.
16.Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
Официальное наименование Министерства:
полное наименование - Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики;
сокращенное наименование - Минстрой КБР.
17.Место нахождения Министерства - г. Нальчик.