Приложение к Постановлению от 27.05.2005 г № 137-ПП Положение

Положение о министерстве образования и науки кабардино-балкарской республики

1.Общие положения
1.1.Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти КБР, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по контролю и надзору в области образования и науки на территории Кабардино-Балкарской Республики.
1.2.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, республиканскими законами, указами и распоряжениями Президента Кабардино-Балкарской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кабардино-Балкарской Республики, настоящим Положением.
1.3.Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти КБР, органами местного самоуправления, научными учреждениями, организациями и общественными объединениями.
1.4.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Кабардино-Балкарской Республики и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и иные реквизиты, необходимые для осуществления своей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
1.5.Структура министерства, численность работников аппарата Министерства и месячный фонд оплаты труда утверждаются Правительством КБР по представлению министра. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на содержание органов государственного управления.
1.6.Место нахождения Министерства - г. Нальчик.
2.Основные задачи и виды деятельности Министерства
2.1.Министерство, являясь государственным органом управления образованием, выполняет в пределах своей компетенции функции планирования, организации, руководства и контроля деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений и организаций, иных институтов, входящих в образовательную инфраструктуру республики, обеспечивая при этом их эффективное функционирование, согласованное взаимодействие и поступательное развитие как единой системы.
2.2.Основными задачами Министерства являются:
2.2.1.создание необходимых условий для реализации конституционного права граждан на получение образования, единства культурного и образовательного пространства, а также сохранения и развития системы образования национальных культур, культурных традиций и особенностей в условиях многонациональной республики;
2.2.2.руководство в пределах своей компетенции системой образования республики и координация деятельности всех ее структур;
2.2.3.целенаправленное формирование образовательных потребностей общества, создание условий для их удовлетворения путем развития сети различных образовательных учреждений и расширения спектра предоставляемых ими образовательных услуг;
2.2.4.обеспечение развития системы образования республики на основе федеральной и республиканской программ развития образования, а также разработки и реализации республиканских целевых программ и проектов в области образования, науки. Кадровое, научно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение этих программ;
2.2.5.разработка и реализация региональных требований к содержанию образования, установление национально-региональных компонентов государственных образовательных стандартов и создание условий для их реализации;
2.2.6.осуществление в пределах своей компетенции лицензирования, аттестации, государственной аккредитации и оценки качества образовательного процесса в государственных и негосударственных образовательных учреждениях и организациях;
2.2.7.создание необходимых условий для внедрения современных информационных технологий в образовательный процесс, сферу управления образованием и контроля качества образования. Информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений;
2.2.8.реализация кадровой политики в сфере образования, организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих работников;
2.2.9.обеспечение соблюдения законодательства РФ и КБР в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов;
2.2.10.нормативно-правовое регулирование отношений в области образования, науки;
2.2.11.совершенствование организационно-экономического механизма функционирования системы образования республики;
2.2.12.реализация государственной политики в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, направленной на их выявление, устройство и создание наиболее благоприятных условий для воспитания, обучения, самоопределения и самореализации;
2.2.13.формирование государственного заказа для образовательных учреждений на основе изучения рынка труда, а также содействие трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений;
2.2.14.выработка стратегической политики развития сферы образования республики, перспективное планирование материально-технического развития отрасли, координация строительства, реконструкции и капитального ремонта образовательных учреждений и контроль за развитием их материальной базы;
2.2.15.развитие в пределах своей компетенции международного и межрегионального сотрудничества в области образования и науки.
2.3.Для решения основных задач Министерство выполняет следующие виды деятельности:
2.3.1.обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию федеральной программы развития образования, федеральных целевых программ в области образования и науки;
2.3.2.разрабатывает и реализует в установленном порядке республиканские целевые программы и проекты в области образования и науки с учетом национальных, социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей республики, в том числе на межведомственной основе, выполняет функции заказчика по разработке указанных программ и проектов. Участвует в разработке межрегиональных и международных программ в области образования и науки;
2.3.3.разрабатывает проекты законов и иных республиканских правовых актов, регулирующих отношения в области образования и науки, вносит указанные проекты и иные предложения по вопросам, относящимся к ведению Министерства, на рассмотрение соответствующих органов государственной власти республики и должностных лиц, готовит заключения на проекты правовых актов, разработанных другими исполнительными органами государственной власти КБР в области образования и науки;
2.3.4.осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением на территории республики законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в области образования и науки, исполнением государственных образовательных стандартов в системе образования республики, создает условия для их реализации;
2.3.5.разрабатывает национально-региональные компоненты государственных образовательных стандартов, осуществляет финансирование и контроль за их реализацией;
2.3.6.разрабатывает базисные учебные планы, программы и другую учебно-методическую документацию для учреждений дошкольного, общего, начального профессионального и дополнительного образования;
2.3.7.осуществляет комплексный анализ и прогнозирование тенденций развития сфер образования и науки республики, определяет задачи и приоритеты с учетом социокультурных особенностей региона;
2.3.8.участвует в разработке республиканских нормативов финансирования образования, вносит в установленном порядке предложения по установлению местных налогов и сборов на цели образования;
2.3.9.ежегодно устанавливает для находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования контрольные цифры приема всех категорий обучающихся. Координирует деятельность государственных образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности по вопросам определения объемных показателей и структуры подготовки специалистов;
2.3.10.формирует республиканский заказ образовательных услуг на основе анализа состояния рынка труда, предложений населения и учащейся молодежи, запросов отраслей народного хозяйства республики;
2.3.11.разрабатывает и осуществляет совместно с другими органами исполнительными органами государственной власти КБР и общественными организациями комплекс мер по профессиональной ориентации, профессиональному образованию, подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов и незанятого населения, разрабатывает и реализует комплексную программу подготовки кадров для республиканского рынка труда;
2.3.12.осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию государственных и негосударственных образовательных учреждений и организаций в соответствии с федеральным законодательством. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм лицензионных требований;
2.3.13.организует работу по проведению аттестации руководящих и педагогических работников образовательных учреждений, работников Министерства и муниципальных органов управления образованием, а также других учреждений и организаций системы образования республики;
2.3.14.координирует и анализирует деятельность муниципальных органов управления образованием, подведомственных образовательных учреждений и организаций;
2.3.15.участвует совместно с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, Кабардино-Балкарским научным центром РАН в формировании и реализации государственной научной и научно-технической политики; развивает и координирует связи между республиканскими научными организациями и высшими учебными заведениями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; обеспечивает сотрудничество образовательных и научных учреждений и организаций в целях интеграции науки и образования, сохранения и развития научного потенциала системы образования, повышения качества образования путем внедрения в образовательный процесс достижений науки, отечественного и зарубежного опыта, современных информационных технологий;
2.3.16.осуществляет информационное обеспечение муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизу педагогических новаций, организует разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин. Организует разработку и издание учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;
2.3.17.осуществляет в пределах своей компетенции совместно с муниципальными органами управления образованием контроль качества образования. Обеспечивает итоговую аттестацию выпускников общеобразовательных учреждений, их награждение ученическими медалями и выдачу им документов о соответствующем уровне образования согласно действующим нормативно-правовым актам;
2.3.18.разрабатывает основные направления международного сотрудничества образовательных учреждений республики, организует изучение международного опыта и профессиональный обмен с зарубежными партнерами, реализует в пределах своей компетенции международные программы и проекты в сфере образования и науки;
2.3.19.оказывает соотечественникам, проживающим за пределами КБР, содействие в изучении государственных языков народов КБР;
2.3.20.организует проведение, в системе образования республики олимпиад, спартакиад, научно-технических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных, а также участие образовательных и научных учреждений в конкурсах федеральных министерств и фондов;
2.3.21.взаимодействует с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР в области военно-патриотического воспитания и обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся и воспитанников;
2.3.22.выступает учредителем и осуществляет полномочия учредителя в отношении образовательных, научных учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
2.3.23.осуществляет научно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам образования;
2.3.24.разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР комплекс мер по охране труда и социальной защите обучающихся, воспитанников и работников системы образования и науки;
2.3.25.содействует созданию и функционированию учебно-методических центров, оздоровительных учреждений, творческих центров, специализированных служб по поддержке и развитию молодежного предпринимательства, а также других организаций, деятельность которых направлена на решение проблем молодежи;
2.3.26.осуществляет совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР, учреждениями и организациями мероприятия по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организует работу с детьми и подростками с девиантным поведением, отклонениями в физическом и умственном развитии по их обучению, коррекции нарушений развития и адаптации в обществе. В этих целях:
- принимает меры по развитию сети специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением, образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
- участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, физкультурно-оздоровительной работы с детьми и подростками, способствует их привлечению к систематическим занятиям физкультурой и спортом;
- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
- создает совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти КБР психолого-медико-педагогические комиссии для выявления несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии или поведении, проведения их комплексного обследования и подготовки рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и определению форм их дальнейшего обучения и воспитания;
2.3.27.проводит работу по профессиональной реабилитации детей-инвалидов, для чего:
- организует общее и профессиональное образование детей-инвалидов;
- осуществляет руководство и контроль за деятельностью дошкольных, общеобразовательных и профессиональных учреждений по реабилитации детей-инвалидов;
- участвует в разработке целевых программ по профессиональной реабилитации детей-инвалидов;
- развивает сеть учреждений, осуществляющих реабилитацию в сфере дошкольного, общего и профессионального образования, в том числе детей-инвалидов;
- организует в пределах своей компетенции лицензирование учреждений и организаций, осуществляющих профессиональную реабилитацию детей-инвалидов;
- анализирует потребности детей-инвалидов в профессиональной реабилитации, участвует в разработке перечней профессий для профессионального обучения детей-инвалидов с учетом состояния рынка труда;
- участвует в создании межведомственного информационного пространства по проблемам реабилитации детей-инвалидов, проводит анализ эффективности реабилитационных мер;
2.3.28.оказывает методическую помощь и содействие органам опеки и попечительства, выступает региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
2.3.29.проводит в образовательных учреждениях и организациях образованных Министерством инспекторскую и контрольно-ревизионную работу, осуществляя ревизии финансово-хозяйственной деятельности, проверку состояния бухгалтерского учета и отчетности силами внутриведомственного финансового контроля;
2.3.30.регулирует совместно с республиканским органом по управлению государственным имуществом вопросы распоряжения государственным имуществом в системе образования, для чего проводит экспертную оценку возможных последствий заключения образовательными учреждениями договоров аренды, а также принятия уполномоченными органами решений о реконструкции, модернизации, изменении назначения объектов образования;
2.3.31.осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и представление статистической и бухгалтерской отчетности в сфере образования, обеспечивает ее достоверность;
2.3.32.осуществляет информирование жителей республики о наиболее важных сферах деятельности Министерства через взаимодействие со средствами массовой информации;
2.3.33.осуществляет в установленном порядке прием граждан, рассматривает их обращения;
2.3.34.участвует в разработке мобилизационных мероприятий в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;
2.3.35.проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
2.3.36.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
2.3.37.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2.3.38.организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства;
2.3.39.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
2.3.40.осуществляет другие виды деятельности, направленные на решение стоящих перед Министерством задач и предусмотренные федеральными и республиканскими нормативно-правовыми актами.
3.Права и ответственность Министерства
Министерство имеет право:
3.1.вносить на рассмотрение исполнительных органов государственной власти КБР и должностных лиц республики предложения по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;
3.2.издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в виде приказов и иных нормативно-правовых актов, обязательные для выполнения всеми подведомственными образовательными и научными учреждениями;
3.3.формировать в установленном порядке фонды для поддержки развития образования и науки. Привлекать в систему образования внебюджетные средства;
3.4.создавать при Министерстве научные, научно-технические советы и комиссии, временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития образования и науки;
3.5.запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти КБР, органов местного самоуправления, образовательных, научных учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для решения стоящих перед Министерством задач;
3.6.инспектировать в пределах своей компетенции образовательные учреждения и органы управления образованием на территории КБР;
3.7.учреждать ведомственные награды, награждать ими, применять иные виды поощрения работников образовательных, научных учреждений и организаций системы образования и науки республики;
3.8.выступать в установленном порядке учредителем и осуществлять полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству образовательных учреждений и организаций, утверждать их уставы, изменения и дополнения к ним. Назначать и освобождать от должности их руководителей, заключать с ними трудовые договоры;
3.9.приостанавливать в пределах своей компетенции деятельность любых образовательных учреждений и организаций республики в части, противоречащей действующему законодательству.
4.Организация деятельности Министерства
4.1.Решение стоящих перед Министерством задач обеспечивается налаженной системой работы и эффективного взаимодействия аппарата управления и структурных подразделений Министерства. Компетенция, задачи и организация деятельности структурных подразделений Министерства определяются соответствующими положениями.
4.2.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
4.3.Министр осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач.
4.4.Министр имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством КБР по представлению министра.
4.6.Министр:
4.6.1.организует работу Министерства, руководит его деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций;
4.6.2.действует без доверенности от имени Министерства, представляет Министерство и наделяет полномочиями своих заместителей и других работников Министерства по представительству интересов Министерства в федеральных, республиканских органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях, в том числе зарубежных и международных;
4.6.3.представляет в установленном порядке на рассмотрение органов государственной власти республики и должностных лиц проекты республиканских правовых актов, вносит предложения по совершенствованию законодательства республики, иные предложения по вопросам деятельности Министерства;
4.6.4.издает в пределах своей компетенции приказы и иные нормативно-правовые акты, обязательные для выполнения работниками Министерства, муниципальными органами управления образованием, а также образовательными учреждениями и организациями, находящимися в ведении Министерства, осуществляет контроль за их выполнением;
4.6.5.распределяет и утверждает должностные обязанности заместителей министра, руководителей и работников структурных подразделений Министерства, а также руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
4.6.6.вносит в Правительство КБР предложения по структуре Министерства, численности и фонде оплаты труда работников Министерства.
4.6.7.утверждает штатное расписание работников Министерства, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований;
4.6.8.утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Министерства;
4.6.9.утверждает уставы находящихся в ведении Министерства образовательных учреждений и организаций, назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей этих учреждений и организаций;
4.6.10.в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства, руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении министерства.
Начальники структурных подразделений Министерства (управлений, отделов) назначаются по согласованию с соответствующей правительственной комиссией;
4.6.11.согласует в установленном порядке назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных органов управления образованием и руководителей муниципальных образовательных учреждений;
4.6.12.решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Министерстве, в том числе формирования кадрового резерва, подбор, расстановку, переподготовку и повышение квалификации кадров Министерства, проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение классных чинов, применение надбавок к должностным окладам;
4.6.13.обеспечивает соблюдение государственными служащими и работниками Министерства правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами, обеспечивает соблюдение государственной и служебной тайны;
4.6.14.представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных служащих и работников Министерства к награждению государственными наградами;
4.6.15.привлекает в установленном порядке к дисциплинарной ответственности и поощряет государственных служащих и работников Министерства, руководителей учреждений и организаций, находящихся в ведении Министерства;
4.6.16.решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты государственных служащих и работников Министерства;
4.6.17.решает в установленном порядке вопросы командирования работников Министерства;
4.6.18.подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Министерства, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка предоставления статистической отчетности;
4.6.19.осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и республиканскими нормативными правовыми актами.
4.7.В целях развития государственно-общественных форм управления образованием в Министерстве образуется коллегия Министерства, другие общественные организации и независимые службы.
4.8.В состав коллегии входят министр (председатель коллегии), его заместители, руководители муниципальных органов управления образованием, руководители ведущих структурных подразделений Министерства, образовательных и научных учреждений, находящихся в ведении Министерства, ведущие ученые, педагоги, специалисты, общественные деятели, представители молодежных и детских общественных объединений и организаций. Состав коллегии утверждается Правительством КБР по представлению министра.
Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Министерства. Заседания коллегии оформляются протоколами и решениями, реализуются, как правило, в виде приказов министра.
5.Контроль за деятельностью Министерства
5.1.Министерство представляет ежегодный отчет о своей деятельности в Правительство КБР. Контроль за деятельностью Министерства осуществляет Правительство КБР.
5.2.Министерство представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Проверку деятельности Министерства осуществляют уполномоченные Правительством КБР органы, а также организации, которым это право делегировано действующим законодательством.
6.Внесение изменений и дополнений в Положение.
Реорганизация и ликвидация Министерства
6.1.Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся Правительством КБР.
6.2.Реорганизация или ликвидация Министерства осуществляются Президентом КБР в соответствии с действующим законодательством.
6.3.В случае ликвидации Министерства его документы передаются в республиканский архив.