Постановление от 27.01.2011 г № 61
О Порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Решением сессии Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 10.03.2009 N 17/4 "Об утверждении Положения о местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
- Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района;
- Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района.
2.Определить уполномоченным органом по проведению правовой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района, административно-правовое управление местной администрации Прохладненского муниципального района.
3.Отраслевым управлениям и структурным подразделениям местной администрации Прохладненского муниципального района разработать текущие и редактировать утвержденные или действующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствии с утвержденным Порядком.
4.Рекомендовать местным администрациям сельских поселений Прохладненского муниципального района принять аналогичное постановление, определяющее порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в рамках реализации закрепленных функций и переданных полномочий.
5.Признать утратившим силу Постановление главы местной администрации Прохладненского муниципального района от 15 января 2010 г. N 8 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг" с изменениями и дополнениями от 30.06.2010 N 605.
6.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на сайте местной администрации www.prohladnenskiy.ru.
7.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
8.Настоящее Постановление вступает в законную силу с момента его опубликования.
И.о. главы местной администрации
Прохладненского муниципального района
М.И.АБАЗЕХОВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОТРАСЛЕВЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ
И СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района административных регламентов предоставления муниципальных услуг.
2.Отраслевые управления и структурные подразделения местной администрации Прохладненского муниципального района руководствуются настоящим Порядком, Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", другими нормативными актами Президента Российской Федерации и актами Президента КБР, а также нормативно-правовыми актами Правительства РФ и КБР, осуществляющими нормативно-правовое регулирование указанных отношений.
3.В случае, если в предоставлении муниципальной услуги участвуют несколько исполнительных органов муниципальной власти Прохладненского муниципального района, административный регламент предоставления муниципальной услуги утверждается нормативным документом местной администрации Прохладненского муниципального района.
При осуществлении отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района части полномочий исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, переданных им в установленном порядке, административные регламенты предоставления муниципальных услуг разрабатываются и утверждаются местной администрацией Прохладненского муниципального района на основании типового административного регламента, утверждаемого решением отраслевого министерства Кабардино-Балкарской Республики или иного исполнительного органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
II.Требования к структуре Административных регламентов
1.Предоставление муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.
2.Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:
1) общие положения;
2) стандарт предоставления муниципальной услуги;
3) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах;
4) формы контроля за исполнением административного регламента;
5) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
III.Общие требования к разработке проектов Административных регламентов
1.Разработку проекта административного регламента осуществляет отраслевое управление или структурное подразделение местной администрации Прохладненского муниципального района, предоставляющее муниципальную услугу (далее - орган, являющийся разработчиком административного регламента).
2.Проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте Прохладненского муниципального района, а также органа, являющегося разработчиком административного регламента.
3.В случае отсутствия официального сайта у данного органа, являющегося разработчиком административного регламента, проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района.
4.В случае отсутствия официального сайта муниципального образования, проект административного регламента подлежит размещению в сети Интернет на официальном сайте субъекта Российской Федерации.
5.С даты размещения в сети Интернет на соответствующем официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления.
6.Проекты административных регламентов подлежат независимой и правовой экспертизе.
7.Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций - получателей муниципальных услуг.
8.Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.
9.Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте. Данный срок не может быть менее одного месяца со дня размещения проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте.
10.Орган, являющийся разработчиком административного регламента, обязан рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.
11.Непоступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком административного регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы, указанной в п. 12 настоящего Порядка, и последующего утверждения административного регламента.
12.Предметом правовой экспертизы проектов административных регламентов, проводимой уполномоченным органом местного самоуправления, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", действующим законодательством в области оказания муниципальных услуг, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.
13.Правовая экспертиза проектов административных регламентов, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района, проводится в соответствии с Положением о местной администрации Прохладненского муниципального района, утвержденным Решением Совета местного самоуправления Прохладненского муниципального района от 10.03.2009 N 17/4.
IV.Требования к стандарту предоставления муниципальной услуги, регулируемой Административным регламентом
Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:
1) наименование муниципальной услуги;
2) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
3) результат предоставления муниципальной услуги;
4) срок предоставления муниципальной услуги;
5) правовые основания для предоставления муниципальной услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе предоставить по собственной инициативе, так как они подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
7) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
9) размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
10) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;
11) срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
12) требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;
13) показатели доступности и качества муниципальных услуг;
14) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ НЕЗАВИСИМОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ, РАЗРАБОТАННЫХ ОТРАСЛЕВЫМИ УПРАВЛЕНИЯМИ И
СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ПРОХЛАДНЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района (далее - Порядок), регулирует правоотношения, связанные с проведением независимой экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - независимая экспертиза).
1.2.Целями проведения независимой экспертизы является оценка соответствия проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района (далее - проектов административных регламентов), требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ), и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
1.3.Проведение независимой экспертизы осуществляется для решения следующих задач:
- обеспечение прав физических и юридических лиц на получение муниципальных услуг, предоставляемых предоставления управлениями, структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района и бюджетными учреждениями Прохладненского муниципального района (далее - муниципальные услуги), своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальных услуг;
- организация предоставления полной, актуальной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их предоставления;
- обеспечение соответствия деятельности управлений, отделов и учреждений местной администрации Прохладненского муниципального района по предоставлению муниципальных услуг требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
- предоставление муниципальных услуг в электронной форме в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
2.Принципы проведения независимой экспертизы
2.1.Проведение независимой экспертизы осуществляется в соответствии со следующими принципами:
- единства требований к содержанию административных регламентов предоставления муниципальных услуг и их соответствия требованиям Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ и иного законодательства в области оказания муниципальных услуг;
- полноты описания стандарта предоставления муниципальных услуг и административных процедур в административных регламентах;
- публичности административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
- оценки учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов;
- обеспечения взаимосвязи требований ведения реестра муниципальных услуг с требованиями разработки проектов административных регламентов.
3.Порядок проведения независимой экспертизы
3.1.Независимой экспертизе подвергаются все проекты регламентов, разработанных отраслевыми управлениями и структурными подразделениями местной администрации Прохладненского муниципального района.
3.2.Результатом независимой экспертизы проектов административных регламентов является заключение независимой экспертизы.
3.3.Заключение независимой экспертизы (далее - заключение) дается на проект одного административного регламента и направляется органу, являющемуся разработчиком административного регламента, в соответствии с настоящим Порядком, в разумный срок, позволяющий рассмотреть заключение и принять по нему решение.
3.4.Заключение в обязательном порядке должно содержать:
- наименование заключения;
- наименование проекта административного регламента и органа, являющегося разработчиком административного регламента;
- выводы по результатам проведенной независимой экспертизы, в которых указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание.
3.5.После получения заключения независимой экспертизы орган, являющийся разработчиком административного регламента, в течение 3 рабочих дней вносит рекомендуемые изменения в проект административного регламента, если такие рекомендации отвечают нормам действующего законодательства.