Закон от 07.02.2011 г № 11-РЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики регулирует вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике.
Статья 2.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
1.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном устройстве и бюджетном процессе состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, принятых по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса.
2.Законы и иные нормативные правовые акты Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие бюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону.
Статья 3.Республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда Кабардино-Балкарской Республики
1.Кабардино-Балкарская Республика имеет собственный бюджет - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет) и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда Кабардино-Балкарской Республики (далее - бюджет территориального фонда), предназначенные для исполнения расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики (далее также - бюджеты).
2.Использование органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики не допускается.
3.Республиканский бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся в Кабардино-Балкарской Республике (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 2.Доходы республиканского бюджета
Статья 4.Собственные доходы республиканского бюджета
К собственным доходам республиканского бюджета относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в республиканский бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Кабардино-Балкарской Республики;
3) доходы, полученные республиканским бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 5.Полномочия Кабардино-Балкарской Республики по формированию доходов бюджетов
1.Законодательством Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах вводятся региональные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по региональным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Законы Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах, законы Кабардино-Балкарской Республики, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее одного месяца до дня внесения в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Внесение изменений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
Статья 6.Единый норматив отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц
В соответствии с пунктом 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в местные бюджеты подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по единым нормативам:
1) в бюджеты муниципальных районов - 52 процента налоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики от указанного налога;
2) в бюджеты городских округов - 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики от указанного налога.
Статья 6-1.Дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики от указанного налога согласно приложению N 7 к настоящему Закону.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты устанавливаются исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований.
Статья 7.Порядок определения части прибыли республиканских унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, подлежащей перечислению в республиканский бюджет
Республиканское унитарное предприятие ежегодно перечисляет в республиканский бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, размерах и в сроки, которые определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 3.Расходы республиканского бюджета
Статья 8.Резервные фонды Правительства Кабардино-Балкарской Республики
1.В расходной части республиканского бюджета предусматривается создание резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2.Размер резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным законом общего объема расходов.
3.Средства резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4.Бюджетные ассигнования резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные в составе республиканского бюджета, используются по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
5.Порядок использования бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных в составе республиканского бюджета, устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
6.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов Правительства Кабардино-Балкарской Республики прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении республиканского бюджета.
Статья 9.Реестр расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики
Реестр расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики ведется в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 4.Межбюджетные трансферты
Статья 10.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований из республиканского бюджета
1.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, в том числе расчет и установление заменяющих указанные дотации дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, осуществляется в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), в том числе расчет и установление заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в местные бюджеты, осуществляется в порядке, установленном приложением 2 к настоящему Закону.
3.Финансовый орган Кабардино-Балкарской Республики (далее также - республиканский финансовый орган) до 1 октября текущего финансового года направляет в органы местного самоуправления исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период и до 10 октября текущего финансового года проводит сверку указанных исходных данных с органами местного самоуправления в порядке, установленном республиканским финансовым органом.
4.Внесение изменений в исходные данные для проведения расчетов распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год после 10 октября текущего финансового года не допускается.
5.Внесение изменений во внесенный Главой Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета при рассмотрении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год без внесения соответствующих изменений и дополнений в методики распределения указанных межбюджетных трансфертов не допускается.
Статья 11.Субсидии бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений
1.В составе республиканского бюджета могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений.
2.Предоставление и расходование субсидий бюджетам муниципальных районов на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений, критерии отбора муниципальных районов для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными районами осуществляются в соответствии с порядком и условиями, установленными приложением 3 к настоящему Закону в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 12.Порядок определения объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
Определение объемов районных фондов финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляются в порядке, установленном приложением 4 к настоящему Закону.
Статья 13.Субсидии республиканскому бюджету из местных бюджетов
1.Расчет и предоставление субсидий республиканскому бюджету из бюджетов поселений осуществляются в порядке, установленном приложением 5 к настоящему Закону.
2.Расчет и предоставление субсидий республиканскому бюджету из бюджетов муниципальных районов (городских округов) осуществляются в порядке, установленном приложением 6 к настоящему Закону.
Статья 14.Условия предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета
1.Межбюджетные трансферты из республиканского бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии:
1) соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и законодательства Кабардино-Балкарской Республики о налогах и сборах;
2) отсутствия налоговых льгот, установленных нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
3) установления максимальных ставок по налогам, установленным нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;
4) недопущения увеличения численности муниципальных служащих и работников муниципальных казенных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений, являющихся получателями бюджетных средств, за исключением случаев увеличения численности учреждений, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
5) недопущения увеличения числа муниципальных учреждений и бюджетополучателей (за исключением вводимых в эксплуатацию объектов социально-культурной сферы в рамках утвержденных федеральных целевых программ по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и объектов, восстановленных за счет капитальных вложений региональных целевых программ);
6) расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями в безналичной форме (за исключением средств на оплату труда);
7) организации исполнения бюджета в Автоматизированной системе управления бюджетным процессом в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.Муниципальным образованиям, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, межбюджетные трансферты из республиканского бюджета (за исключением субвенций) предоставляются при условии:
1) представления местной администрацией в Правительство Кабардино-Балкарской Республики в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также проектов решений о внесении в них изменений и дополнений;
2) отсутствия по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по оплате труда работников бюджетной сферы;
3) установления размера платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральными стандартами;
4) отсутствия решений органов местного самоуправления о повышении оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания (денежного вознаграждения, заработной платы) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочных и иных выплат.
Глава 5.Бюджет территориального фонда
Статья 15.Порядок составления, представления и утверждения бюджета территориального фонда
1.Проект бюджета территориального фонда составляется органом управления указанного фонда на очередной финансовый год и плановый период и представляется в исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, для внесения в установленном порядке в Правительство Кабардино-Балкарской Республики с материалами, представляемыми одновременно с проектом бюджета территориального фонда.
2.Проект бюджета территориального фонда представляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики одновременно с проектом закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете.
Бюджет территориального фонда принимается в форме закона Кабардино-Балкарской Республики не позднее принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.В случае внесения проекта бюджета территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период с дефицитом утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
4.Проект бюджета территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период, внесенный Правительством Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, должен содержать показатели доходов и расходов в соответствии со статьями 146 и 147 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.В Парламенте Кабардино-Балкарской Республики проект бюджета территориального фонда в течение трех дней направляется президиумом Парламента Кабардино-Балкарской Республики или в период парламентских каникул Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики Главе Кабардино-Балкарской Республики, другим субъектам права законодательной инициативы, в комитеты Парламента Кабардино-Балкарской Республики для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики на заключение.
Парламент Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Регламентом Парламента Кабардино-Балкарской Республики направляет проект бюджета территориального фонда в комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по бюджету), и определяет профильный комитет по проекту бюджета территориального фонда.
На заседании Парламента Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда должен быть рассмотрен в первом чтении до рассмотрения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете во втором чтении.
Части 6 - 10 утратили силу
11.Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики проводит экспертизу проекта бюджета территориального фонда.
12.Законом Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета территориального фонда;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда;
3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
4) распределение расходов на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета территориального фонда;
5) источники финансирования дефицита бюджета территориального фонда (в случае принятия бюджета территориального фонда с дефицитом).
13.Закон Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 16.Отчет об исполнении бюджета территориального фонда
1.Отчет об исполнении бюджета территориального фонда составляется органом управления территориальным фондом и представляется в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
Ежегодно не позднее 15 апреля текущего года Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики для подготовки заключения на него.
2.Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики проводит проверку отчета об исполнении бюджета территориального фонда, готовит заключение на него в течение 1,5 месяца и представляет соответствующее заключение Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, а также направляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики.
3.Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет отчет об исполнении бюджета территориального фонда Парламенту Кабардино-Балкарской Республики за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона Кабардино-Балкарской Республики об исполнении бюджета территориального фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального фонда.
4.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда Парламент Кабардино-Балкарской Республики принимает либо отклоняет закон Кабардино-Балкарской Республики об исполнении бюджета территориального фонда.
Закон Кабардино-Балкарской Республики об исполнении бюджета территориального фонда утрачивает силу по окончании финансового года, следующего за отчетным финансовым годом.
Статья 17.Контроль за исполнением бюджета территориального фонда
Контроль за исполнением бюджета территориального фонда осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Глава 6.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 18.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса являются:
1) Глава Кабардино-Балкарской Республики;
2) Парламент Кабардино-Балкарской Республики;
3) Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
4) финансовый орган Кабардино-Балкарской Республики;
5) Федеральное казначейство;
6) Центральный банк Российской Федерации;
7) Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики;
8) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;
9) орган управления территориальным фондом;
10) главные распорядители, распорядители и получатели средств республиканского бюджета;
11) главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета территориального фонда;
12) главные администраторы (администраторы) доходов республиканского бюджета;
13) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета территориального фонда;
14) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
15) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета территориального фонда.
Статья 19.Бюджетные полномочия республиканского финансового органа
Республиканский финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательства Кабардино-Балкарской Республики, актов Главы Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
2) организует составление и составляет проект республиканского бюджета, представляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, принимает участие в разработке проекта бюджета территориального фонда;
3) осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов;
4) разрабатывает и представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики основные направления бюджетной политики Кабардино-Балкарской Республики и основные направления налоговой политики Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
5) ведет реестр расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики;
6) разрабатывает прогноз основных параметров республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
7) получает от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органа управления территориальным фондом и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта республиканского бюджета, прогноза основных параметров республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
8) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств республиканского бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
9) разрабатывает по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики программу государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, условия выпуска и размещения государственных займов Кабардино-Балкарской Республики, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Кабардино-Балкарской Республики;
10) осуществляет по решению Правительства Кабардино-Балкарской Республики сотрудничество с международными финансовыми организациями;
11) является уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим государственные заимствования, разрабатывает программу государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в иностранной валюте и программу государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в валюте Российской Федерации;
12) представляет Кабардино-Балкарскую Республику в договорах о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики;
13) представляет Правительство Кабардино-Балкарской Республики на переговорах о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики и предоставляет (выдает) от имени Кабардино-Балкарской Республики государственные гарантии Кабардино-Балкарской Республики;
14) ведет Государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики;
15) учитывает представляемую финансовыми органами муниципальных образований, ведущими долговые книги, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований;
16) осуществляет управление государственным долгом и государственными финансовыми активами Кабардино-Балкарской Республики на основании полномочий, предоставленных Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
17) организует исполнение республиканского бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи республиканского бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств республиканского бюджета и кассового плана исполнения республиканского бюджета;
18) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет республиканских казенных учреждений, а также порядок ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях;
19) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета;
20) составляет и ведет сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
21) устанавливает лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств республиканского бюджета;
22) устанавливает единую методологию бюджетной классификации Кабардино-Балкарской Республики и бюджетной отчетности;
23) разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета);
24) направляет в финансовые органы муниципальных образований методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых иными главными распорядителями средств республиканского бюджета);
25) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
26) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств республиканского бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
27) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности республиканского бюджета, территориального фонда и бюджетной отчетности Кабардино-Балкарской Республики, представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики бюджетную отчетность Кабардино-Балкарской Республики;
28) устанавливает план счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;
29) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
30) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
31) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Кабардино-Балкарской Республикой муниципальных образований;
32) устанавливает порядок размещения, обращения, обслуживания, выкупа, обмена и погашения государственных займов Кабардино-Балкарской Республики, если иное не установлено Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
33) осуществляет нормативное и методическое обеспечение деятельности по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и исполнительно-распорядительными органами (должностными лицами) муниципальных образований;
34) исполняет судебные акты по искам к Кабардино-Балкарской Республике в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
35) открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливает режим этих счетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
36) направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым казенным и бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в установленном им порядке;
37) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета в финансовом органе Кабардино-Балкарской Республики и в органах Федерального казначейства в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в установленном им порядке;
38) осуществляет управление операциями со средствами на едином счете республиканского бюджета в установленном им порядке;
39) осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов бюджетов, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;
40) ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов республиканского бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета;
41) доводит до главных распорядителей средств республиканского бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
42) осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения республиканского бюджета;
43) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета бюджетные ассигнования;
44) доводит до распорядителей и получателей средств республиканского бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств республиканского бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
45) доводит до администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета распределенные главным администратором источников финансирования дефицита республиканского бюджета бюджетные ассигнования;
46) ведет учет операций по кассовому исполнению республиканского бюджета, составляет и представляет в Федеральное казначейство информацию и отчет об исполнении республиканского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
47) получает от главных распорядителей средств республиканского бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, главных администраторов доходов республиканского бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении республиканского бюджета;
48) составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств республиканского бюджета, главными администраторами доходов республиканского бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита республиканского бюджета, бюджетную отчетность об исполнении республиканского бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;
49) составляет и представляет в Федеральное казначейство отчет об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджета территориального фонда на основании отчета об исполнении республиканского бюджета, отчетности и материалов, представленных органом управления территориальным фондом, финансовыми органами муниципальных образований;
50) обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства;
51) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита республиканского бюджета, лицевые счета которых открыты в республиканском финансовом органе и в территориальных органах Федерального казначейства;
52) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 20.Исключительные полномочия руководителя республиканского финансового органа
1.Руководитель республиканского финансового органа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из республиканского бюджета.
2.Руководитель республиканского финансового органа имеет право запретить главным распорядителям средств республиканского бюджета изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании представления Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, свидетельствующего о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
3.Руководитель республиканского финансового органа имеет право назначить в органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и казенные учреждения уполномоченных по республиканскому бюджету при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
К уполномоченному по республиканскому бюджету переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя средств республиканского бюджета.
4.Руководитель республиканского финансового органа имеет право запретить получателю средств республиканского бюджета осуществление отдельных расходов.
Основанием для применения указанного запрета является представление Счетной палаты Российской Федерации, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора или Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.
5.Руководитель республиканского финансового органа имеет право выносить главным распорядителям средств республиканского бюджета и органу управления территориальным фондом обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
Статья 21.Ответственность республиканского финансового органа, руководителя республиканского финансового органа
1.Республиканский финансовый орган несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
2.Руководитель республиканского финансового органа несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных статьей 20 настоящего Закона.
Статья 22.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты Кабардино-Балкарской Республики
Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики обладает бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Кабардино-Балкарской Республики "О Контрольно-счетной палате Кабардино-Балкарской Республики" и настоящим Законом.
Глава 7.Основы составления проектов бюджетов
Статья 23.Общие положения
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проекты республиканского бюджета и бюджета территориального фонда составляются в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.
3.Проекты республиканского бюджета и бюджета территориального фонда составляются и утверждаются сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 24.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
1.В целях своевременного и качественного составления проекта республиканского бюджета республиканский финансовый орган имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов (уполномоченных органов) муниципальных образований, а также от исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, территориальных федеральных органов государственной власти.
2.Составление проекта республиканского бюджета основывается на бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период и прогнозе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, государственных программах (проектах государственных программ, проектах изменений указанных программ) Кабардино-Балкарской Республики, а также иных документах в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 24-1.Бюджетный прогноз Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период
1.Под бюджетным прогнозом Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик республиканского бюджета (консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики), показатели финансового обеспечения государственных программ Кабардино-Балкарской Республики на период их действия, иные показатели, характеризующие республиканский бюджет (консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики), а также содержащий основные подходы к формированию бюджетной политики Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период.
2.Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Статьи 25 - 26.Утратили силу
Статья 27.Республиканская адресная инвестиционная программа Кабардино-Балкарской Республики
1.Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств республиканского бюджета осуществляются в соответствии с республиканской адресной инвестиционной программой Кабардино-Балкарской Республики, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2.Проект республиканской адресной инвестиционной программы Кабардино-Балкарской Республики составляется и утверждается сроком на три года.
Статья 27-1.Инвестиционный фонд Кабардино-Балкарской Республики
1.В целях реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, Правительством Кабардино-Балкарской Республики может быть создан Инвестиционный фонд Кабардино-Балкарской Республики.
2.Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Объем бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики устанавливается законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период.
4.Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики предоставляются в целях создания (строительства, реконструкции) и (или) развития транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры, а также для реализации проектов в рамках концессионных соглашений.
5.Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики предоставляются в целях реализации инвестиционного проекта в одной или нескольких из следующих форм:
1) бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, включая финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства, подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, в том числе подготовки конкурсной документации, а также финансирование работ по подготовке территории строительства, включая выкуп земельных участков;
2) предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
3) бюджетные инвестиции на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений, или предоставления соответствующих субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений;
4) направление бюджетных ассигнований в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе путем участия в их учреждении;
5) предоставление государственной гарантии Кабардино-Балкарской Республики по кредитам коммерческих организаций, привлекаемым на реализацию проектов;
6) иные формы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кабардино-Балкарской Республики и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики в рамках государственно-частного партнерства.
Статья 28.Порядок и сроки составления проектов бюджетов
Порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета и проекта бюджета территориального фонда устанавливаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
Согласование показателей прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комиссией, создаваемой в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
Внесение уполномоченным органом проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда в Правительство Кабардино-Балкарской Республики осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проекта указанного закона в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 8.Рассмотрение и утверждение закона Кабардино-балкарской республики о республиканском бюджете
Статья 29.Внесение проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Кабардино-Балкарской Республики
1.Глава Кабардино-Балкарской Республики вносит на рассмотрение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 ноября текущего года.
2.Республиканский бюджет на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем уточнения (изменения) параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
3.Уточнение (изменение) параметров планового периода утверждаемого республиканского бюджета предусматривает:
1) изменение показателей, указанных в части 5 статьи 32 настоящего Закона;
2) утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов республиканского бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов республиканского бюджета.
4.Проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики одновременно со следующими документами и материалами:
1) основными направлениями бюджетной политики Кабардино-Балкарской Республики и основными направлениями налоговой политики Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и на плановый период;
2) предварительными итогами социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за текущий финансовый год;
3) прогнозом социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
3-1) проектом бюджетного прогноза (проектом изменений бюджетного прогноза) Кабардино-Балкарской Республики на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Кабардино-Балкарской Республики);
4) оценкой ожидаемого исполнения республиканского бюджета за текущий финансовый год;
5) прогнозом основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
6) пояснительной запиской к проекту закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
7) методиками (проектами методик) и расчетами распределения межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями в очередном финансовом году и плановом периоде;
8) верхним пределом государственного долга Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
9) проектом программы государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период;
10) проектом программы государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в иностранной валюте и проектом программы государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
11) предложенными Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, органами судебной системы, Контрольно-счетной палатой Кабардино-Балкарской Республики, проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с республиканским финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
12) прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики;
13) перечнем объектов, включенных в состав залогового фонда;
14) утратил силу
15) иными документами и материалами.
5.Одновременно с проектом закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период Правительство Кабардино-Балкарской Республики вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете территориального фонда на очередной финансовый год и плановый период.
6.В случае, если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Кабардино-Балкарской Республики расходных обязательств Кабардино-Балкарской Республики, Глава Кабардино-Балкарской Республики вносит в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проекты законов Кабардино-Балкарской Республики об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений законов Кабардино-Балкарской Республики, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
Статья 30.Принятие к рассмотрению проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период Парламентом Кабардино-Балкарской Республики
1.Проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Парламент Кабардино-Балкарской Республики до 24 часов 1 ноября текущего года.
2.В течение суток со дня внесения проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламент Кабардино-Балкарской Республики президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики или в период парламентских каникул Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики направляет его в комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по бюджету), для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частей 4 и 5 статьи 29 настоящего Закона.
3.Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики или в период парламентских каникул Председатель Парламента Кабардино-Балкарской Республики на основании заключения комитета по бюджету принимает решение о том, что проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Парламентом Кабардино-Балкарской Республики либо подлежит возвращению Главе Кабардино-Балкарской Республики на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку Главе Кабардино-Балкарской Республики, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частей 4 и 5 статьи 29 настоящего Закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Парламент Кабардино-Балкарской Республики Главой Кабардино-Балкарской Республики в десятидневный срок и рассмотрен президиумом Парламента Кабардино-Балкарской Республики или в период парламентских каникул Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 31.Распределение функций по рассмотрению проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики
Проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется президиумом Парламента Кабардино-Балкарской Республики или в период парламентских каникул Председателем Парламента Кабардино-Балкарской Республики в комитеты Парламента Кабардино-Балкарской Республики, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Кабардино-Балкарской Республики на заключение.
Президиум Парламента Кабардино-Балкарской Республики направляет проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период в комитет по бюджету и определяет комитеты - соисполнители по рассмотрению отдельных разделов и подразделов проекта республиканского бюджета (далее - комитеты-соисполнители).