Приложение к Постановлению от 20.10.2010 г № 451 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание (выполнение информационных запросов) населения урванского района в муниципальном учреждении культуры «Урванская районная библиотека»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание (выполненных информационных запросов) населения Урванского муниципального района КБР" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получения муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность оказания услуги, порядок взаимодействия должностных лиц при осуществлении полномочий по оказанию муниципальной услуги.
1.2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Нормативно-правовые и регламентирующие документы федерального значения:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2009, N 4, ст. 445; 2009, N 1, ст. 1; 2009, N 1, ст. 2);
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1995, N 1, ст. 2, 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616, N 44, ст. 4989, 2009, N 23, ст. 2774, N 52 (1 ч.), ст. 6446);
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая (ст. 1225 - 1551) от 18.12.2006 N 230-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496; 2007, N 49, ст. 6079; 2008, N 27, ст. 3122, N 45, ст. 5147; 2010, N 8, ст. 777, N 9, ст. 899);
Трудовой кодекс РФ от 17 июля 1998 г.;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ с внесением изменений и дополнений от 11 февраля 2002 г. N 19-ФЗ, ст. 2 - 4;
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2005, N 30 (ч. 1), N 30, ст. 3105; 2006, N 1, ст. 18, N 31 (1 ч.), ст. 3441; 2007, N 17, ст. 1929, N 31, ст. 4015, N 46, ст. 4015, N 46, ст. 5553; 2008, N 49, ст. 5723, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 16, ст. 31, N 19, ст. 2283, N 18 (1 ч.), ст. 2148, N 27, ст. 3267, N 29, ст. 3584, 3592, 3601, N 48, ст. 5711, ст. 5723, N 51, ст. 6153, N 52 (1 ч.), ст. 6441);
Федеральный закон "О персональных данных" N 152-ФЗ от 8 июля 2006 года (в ред. Федеральных законов от 25.11.2009 N 266-ФЗ, от 27.12.2009 N 363-ФЗ);
"Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" от 24.07.1998 N 124-ФЗ;
указы Президента РФ;
постановления и распоряжения Правительства РФ;
Письмо МК РФ "О создании публичных центров правовой информации" от 4 ноября 1998 г.;
Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки: принят Конференцией Российской библиотечной ассоциации, XIII Ежегодная сессия, 22 мая 2008 г., Ульяновск;
Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований: принят на XII Ежегодной сессии Конференции РБА 16 мая 2007 года (г. Брянск);
Руководство по краеведческой деятельности муниципальных публичных библиотек (централизованных библиотечных систем): принято Конференцией РБА на X Ежегодной сессии 27 мая 2005 г. (г. Санкт-Петербург);
государственные и отраслевые стандарты по библиотечной и информационной деятельности;
нормативно-правовые и регламентирующие документы регионального значения:
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21.07.1997 N 24-РЗ "О библиотечном деле";
Закон Кабардино-Балкарской Республики от 13.11.1998 N 24-РЗ "Об обязательном экземпляре документов";
указы Президента Кабардино-Балкарской Республики;
приказы министра культуры КБР;
муниципальные нормативно-правовые акты:
Устав Урванского муниципального района (или администрации Урванского района);
решения Урванского районного Совета народных депутатов;
постановления и распоряжения главы местной администрации Урванского муниципального района;
приказы начальника отдела культуры администрации Урванского муниципального района;
локальные нормативно-регламентирующие документы:
устав муниципального учреждения культуры "Урванская районная библиотека";
Правила пользования услугами МУК "Урванская районная библиотека", приняты 01.02.2010;
положения об отделах, должностные инструкции библиотечного персонала;
приказы директора МУК "Урванская районная библиотека".
1.3.Применяемые понятия и определения.
В настоящем Регламенте используются следующие понятия:
Муниципальная услуга - предоставление возможности любым физическим и юридическим лицам на получение документов и информации в порядке, установленном действующим законодательством.
Муниципальная бюджетная услуга - муниципальная услуга, которая может быть оказана за счет средств местного бюджета, безвозмездных поступлений из других бюджетной системы Российской Федерации, доходов от предоставления платных услуг.
Орган обеспечения предоставления муниципальной услуги - муниципальное учреждение культуры "Урванская районная библиотека".
Административное действие - предусмотренное настоящим Регламентом действие должностного лица в рамках предоставления муниципальной услуги.
Должностное лицо - лицо, выполняющее административные действия в рамках предоставления муниципальной услуги.
Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.
Общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и физическим лицам (взрослым и детям) без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии и пр.
Библиотекарь - штатный сотрудник библиотеки.
Абонемент - форма обслуживания, предусматривающая выдачу документов на определенных условиях для использования вне библиотеки.
Читальный зал - форма обслуживания читателей, предусматривающая выдачу документов для работы в помещении библиотеки.
Библиографическая справка - ответ на разовый запрос, содержащий библиографическую информацию о наличии и местонахождении документа (адресная справка), о содержании библиографической информации по определенной теме (тематическая справка), об отсутствующих или искаженных элементах библиографического описания (уточняющая справка).
Фактографическая справка - ответ на запрос, содержащий фактические сведения.
Выполнение информационного запроса - в настоящем Регламенте включает:
- выдачу документа из библиотечного фонда по требованию;
- выдачу копии документа (печатной, электронной) в части, не касающейся авторских прав;
- выполнение библиографической справки;
- выполнение фактографической справки;
- консультации в части обучения информационной культуре пользователя.
Библиографический список - упорядоченное множество библиографических записей.
Библиотечный каталог - совокупность расположенных по определенным правилам библиографических записей на документы, раскрывающие состав и содержание фонда библиотеки. В МУК "УРБ" действуют карточные каталоги.
Документ - материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования (книга, газета, журнал, альбом, кассета, диск и т.п.).
Копия - документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы.
Выдача документа (копии документа) - предоставление документа (копии документа) по запросу пользователя на всех видах носителей информации из фонда библиотеки, из электронных информационных систем, а также полученных по системе МБА (межбиблиотечного абонемента).
Межбиблиотечный абонемент (МБА) - абонемент, основанный на использовании документов других библиотек при их отсутствии в данном фонде.
Пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, которое обращается в библиотеку и (или) получает ее услуги.
Читатель библиотеки - лицо, пользующееся библиотекой на основании официальной записи в установленных документах (регистрация в БД "Читатели", в единой регистрационной картотеке).
1.4.Организацию предоставления муниципальных услуг осуществляет администрация Урванского муниципального района КБР. Ответственным за предоставление муниципальных услуг является МУ отдел по культуре и молодежной политике администрации Урванского муниципального района. Работу по предоставлению муниципальных услуг выполняет муниципальное учреждение культуры "Урванская районная библиотека".
1.5.Получателями муниципальных услуг являются любые физические и юридические лица (далее - получатели услуги). Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеку в силу преклонного возраста и физических недостатков, обслуживаются библиотекарями на дому.
1.5.1.Способы получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги:
Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги потребитель может обратиться со вторника по воскресенье, с 9.00 до 18.00 ч. в учреждение, оказывающее услугу:
МУК "Урванская районная библиотека", г. Нарткала, ул. Ленина, 39, тел.: 8 (866) 35-4-43-58.
МУК "УРБ" оповещает о своей деятельности, о предстоящих мероприятиях в средствах массовой информации, на информационных стендах, издает информационную и рекламную продукцию о проводимых мероприятиях, содержании библиотечных фондов и др.
При проведении массовых мероприятий библиотека предоставляет населению информацию с указанием места проведения мероприятия, времени начала мероприятия, основных пунктов программы мероприятия, контактного телефона для справок не менее чем за 10 дней до дня проведения массового мероприятия.
1.6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является удовлетворение информированных запросов читателей:
выдача документа, копии документа по требованию либо мотивированный отказ в выдаче документа, копии документа по требованию;
предоставление доступа к документу, вне зависимости от его содержания и формы хранения;
предоставление библиографического описания, библиографического списка документов в соответствии с запросом пользователя;
предоставление фактографической информации: в устном, печатном или электронном виде. Результат должен содержать: изложение факта, его описание (в соответствии с запросом пользователя), источник информации о факте;
обучение пользованию справочно-библиографическим аппаратом, поиску конкретных документов, документов по теме, фактической информации, формированию списков литературы в соответствии с требованием ГОСТов и т.п.
2.Требования к порядку предоставления государственных услуг
2.1.Основанием для получения муниципальной услуги является обращение получателя муниципальной услуги с информационным запросом в МУК "УРБ".
2.2.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.3.Информация о местонахождении и графике работы исполнителя муниципальной услуги.
Информация о местонахождении, почтовый адрес, телефон МУК "Урванская районная библиотека" приводится в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
График работы МУК "УРБ" приводится в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги, включая проведение всех необходимых административных процедур, не должен превышать 60 минут с момента получения специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, соответствующего обращения от пользователя.
В случае возникновения чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы, срок предоставления муниципальной услуги составляет 5 рабочих дней с момента прекращения действия данных обстоятельств.
Об увеличении срока предоставления муниципальной услуги пользователь информируется в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств непреодолимой силы.
Ожидание пользователем в очереди при обращении за услугой не должно превышать 30 минут.
2.5.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано, если:
представлен неполный комплект документов, требуемых в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Регламента;
пользователь нарушил правила пользования ЦБС.
Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками. Пользователи библиотек, нарушившие правила пользования библиотеками и причинившие библиотекам ущерб, компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотеками, а также несут иную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
Место для информирования и приема заявок, ожидания заявителей должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, оборудованием (стойками, кафедрами для возможности оформления документов), отвечающим российским стандартам, специальной компьютерной техникой, удобной мебелью, обеспечивающей комфорт пользователю.
2.7.Перечень необходимых документов для получения муниципальной услуги.
Для получения муниципальной услуги необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Несовершеннолетние пользователи в возрасте до 14 лет регистрируются на основании документов, удостоверяющих личность их законных представителей.
2.8.Требование к исполнению муниципальной услуги.
Предоставление данной муниципальной услуги осуществляется бесплатно на основании устава ЦБС и правил пользования библиотеками, определяющих основные цели и направления деятельности.
Пользователи могут получить дополнительные услуги, в том числе платные, перечень которых предусмотрен уставом муниципального учреждения культуры "Урванская районная библиотека".
3.Административные процедуры по библиотечному обслуживанию населения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие процедуры:
- прием и регистрация пользователей;
- ознакомление с правилами пользования услугами Урванской районной библиотеки и другими локальными актами, регламентирующими библиотечную деятельность;
- оформление читательского формуляра (на основании документа, удостоверяющего личность пользователя, либо его законного представителя) с личной подписью пользователя, являющегося Договором присоединения (Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (ст. 428 ГК РФ);
- выдача пользователю документа в пользование по требованию.
4.Регламентирующие документы
Библиотека должна иметь в наличии следующие документы, регламентирующие ее деятельность:
Устав МУК "Урванская районная библиотека";
свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
коллективный договор;
правила пользования библиотекой;
Положение об организации библиотечного обслуживания населения;
штатное расписание;
должностные инструкции;
технический паспорт библиотеки;
инструкция по охране труда и технике безопасности.
5.Условия предоставления муниципальной услуги
"Библиотечное обслуживание населения"
Библиотека должна быть оснащена специальным оборудованием, аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям стандартов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.
По размерам и состоянию помещение библиотеки должно отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил противопожарной безопасности, безопасности труда. Санитарно-гигиенические нормы содержания библиотечных помещений и обслуживания пользователей предусматривают температурный режим не менее 18 градусов, относительную влажность воздуха 55 процентов. Библиотека должна быть оборудована пандусом, специальными держателями для удобства пользователей с ограниченными возможностями.
Количество служебных помещений должно составлять не менее 20% площади читательской зоны. Служебные помещения должны иметь удобную функциональную связь между собой и с подразделениями обслуживания читателей.
6.Кадровое обеспечение
Структура и штатное расписание библиотеки устанавливаются с учетом объемов и сложности выполняемых работ, межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках, а также выделяемых бюджетных средств. Каждый работник библиотеки должен один раз в 5 лет повышать свою квалификацию по установленной программе. В профессиональной деятельности библиотечный персонал руководствуется кодексом профессиональной этики.
7.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
Текущий контроль за предоставлением специалистами Урванской районной библиотеки муниципальной услуги осуществляется отделом по культуре и молодежной политике администрации Урванского муниципального района, директором УРБ, заведующими структурными подразделениями, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы учреждения) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные аспекты (тематические проверки). Внеплановая проверка также может проводиться по конкретному обращению пользователя.
Директор учреждения (заведующий структурным подразделением) организует работу по предоставлению муниципальной услуги, определяет должностные обязанности специалистов, осуществляет контроль за их исполнением, принимает меры к совершенствованию форм и методов служебной деятельности, обучению подчиненных, несет персональную ответственность за соблюдение законодательства Российской Федерации.
В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок, в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
8.Порядок обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении муниципальной услуги
Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной услуги определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В части досудебного обжалования:
пользователь вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении, нарушении положения Административного регламента лично, по телефону, по почте и по электронной почте в отдел культуры администрации Урванского муниципального района. Отдел по культуре и молодежной политике администрации Урванского муниципального района:
Почтовый/юридический адрес: 361336, КБР, г. Нарткала, ул. Ленина, 37, каб. 7.
Телефоны: 8(866) 35-4-21-34, 8(866) 35-4-34-37.
Адрес электронной почты: urb2000@mail.ru.
Режим работы: с 9.00 до 18.00; перерыв - с 13.00 до 14.00; выходные дни: суббота, воскресенье.
Рассмотрение обращений осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.
Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если пользователю в удовлетворении жалобы отказано, или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Жалобу на действия библиотечных работников Урванской районной библиотеки можно подать непосредственно директору библиотеки.
Оставить запись в Книге отзывов, которая доступна пользователям в отделе обслуживания. В течение 1 рабочего дня каждая новая запись Книги поступает на рассмотрение директору УРБ.
Местоположение и координаты исполнителей муниципальной услуги "Библиотечное обслуживание (выполнение информационных запросов) населения Урванского района".
Муниципальное учреждение культуры "Урванская районная библиотека":
почтовый/юридический адрес: 361336, КБР, Урванский район, г. Нарткала, ул. Ленина, 39.
Телефон: 8(866) 35-4-43-58.
Время предоставления муниципальной услуги: со вторника по воскресенье - с 10.00 до 18.00 ч.
Санитарные дни: последнее число каждого месяца.