Постановление от 03.09.2010 г № 369
Об Административном регламенте местной администрации г.о. Баксан предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации", Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2006 N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике", учитывая п. 3 Протокола совещания у исполняющего обязанности руководителя Администрации Президента КБР В.С. Жамборова от 09.12.2009 N ВЖ-24 пр, постановляю:
1.Утвердить Административный регламент местной администрации городского округа Баксан предоставления муниципальной услуги "Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
2.Опубликовать настоящее Постановление в местной газете "Баксан".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на управляющего делами местной администрации г.о. Баксан Зеушева Х.М.
Глава администрации
А.Ж.БИФОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАКСАН
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИНЯТИЕ ГРАЖДАН
НА УЧЕТ В КАЧЕСТВЕ НУЖДАЮЩИХСЯ В ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЯХ"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги.
Настоящий Административный регламент определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) предоставления муниципальной услуги по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - муниципальная услуга).
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется местной администрацией городского округа Баксан (далее - Администрация) и осуществляется через структурное подразделение управления делами.
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Жилищным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации";
- Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике".
1.4.Результаты предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача или направление гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, одного из следующих документов:
- уведомление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- уведомление об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
1.5.Описание заявителей.
1.5.1.Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории городского округа Баксан, которые:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.5.2.Муниципальная услуга предоставляется гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, признанным малоимущими в порядке, установленном Законом Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 года N 55-РЗ "О регулировании жилищных отношений в Кабардино-Балкарской Республике".
1.5.3.Заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях подаются гражданами лично.
В случае невозможности личной явки при подаче и получении документов, интересы гражданина, нуждающегося в жилом помещении, может представлять иное лицо при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина, согласно полномочиям нотариально заверенной доверенности. Интересы недееспособных граждан при постановке на учет может представлять законный представитель - опекун на основании постановления о назначении опеки; интересы несовершеннолетних - законные представители (родители, усыновители, опекуны, специалисты органов опеки).
II.Порядок предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
2.1.1.Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется:
- непосредственно в помещениях Администрации;
- с использованием средств телефонной связи;
- путем электронного информирования;
- посредством размещения информации на Интернет-ресурсах органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, на информационных стендах, в помещениях, предназначенных для приема граждан, в средствах массовой информации.
2.1.2.Администрация находится по адресу: почтовые адреса: г. Баксан, пр. Ленина, 21, справочные телефонные номера: 2-19-15, 2-34-78.
2.1.3.График работы Администрации:
| Дни недели | Периоды и часы работы |
| Понедельник | с 9 до 13, с 14 до 18 |
| Вторник | с 9 до 13, с 14 до 18 |
| Среда | с 9 до 13, с 14 до 18 |
| Четверг | с 9 до 13, с 14 до 18 |
| Пятница | с 9 до 13, с 14 до 18 |
| Суббота, воскресенье | выходные |
2.1.4.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами Администрации, обеспечивающими предоставление муниципальной услуги.
2.1.5.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Заявление и документы, указанные в пункте 2.5. настоящего Административного регламента, подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Администрацию.
2.2.2.В срок, не позднее 30 рабочих дней со дня представления документов, Администрация по результатам рассмотрения заявления и иных представленных документов принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение принимается в форме постановления местной администрации городского округа Баксан о постановке на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в постановке на учет.
2.2.3.Администрация не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие решения о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет.
2.3.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.В принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказывается в случаях:
- представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента;
- если граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, намеренно ухудшили свои жилищные условия путем совершения сделки по отчуждению жилого помещения, в котором являлись собственниками или владели какой-либо долей, в период до 5 (пяти) лет до подачи заявления;
- отсутствия у заявителя гражданства РФ или соответствующего международного договора о правовом статусе иностранных граждан в Российской Федерации.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.
Помещения должны содержать места для информирования, ожидания и приема граждан.
Помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Для предоставления муниципальной услуги Администрацией гражданин или законный представитель предоставляет в Администрацию заявление о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту и копии следующих документов вместе с их подлинниками для заверения их лицом, принимающим документы:
1) документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, проживающих совместно (паспорт гражданина Российской Федерации в возрасте от 14 лет, свидетельства о рождении несовершеннолетних граждан в возрасте до 14 лет);
2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении (усыновлении), судебное решение о признании членом семьи, справка образовательного учреждения для детей в возрасте до 23 лет, обучающихся по очной форме обучения;
3) выписка из домовой (похозяйственной) книги или справка о регистрации по месту жительства, справка о составе семьи, копия финансового лицевого счета (при наличии) по месту жительства заявителя и членов его семьи;
4) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, в котором зарегистрированы и проживают заявитель и члены семьи (решение о предоставлении жилого помещения, ордер, договор найма, решение суда о признании права пользования жилым помещением, документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение);
5) решение о признании гражданина малоимущим.
III.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги выполняются следующие административные процедуры:
1) информирование и консультирование граждан по вопросам принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;
3) рассмотрение документов и проверка содержащихся в них сведений;
4) принятие решений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
5) направление уведомлений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
3.1.1.Информирование и консультирование граждан по вопросу предоставления муниципальной услуги.
Специалист, ответственный за информирование и консультирование граждан, в рамках процедур по информированию и консультированию:
- предоставляет гражданам информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок предоставления муниципальной услуги, по желанию граждан представляет справочные материалы (образцы заявлений, перечни документов);
- выдает гражданам перечень документов, необходимых для подготовки учетного дела, формируемого при принятии граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- разъясняет порядок получения необходимых документов и требования, предъявляемые к ним.
Консультации проводятся устно.
3.1.2.Прием и регистрация заявлений о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и прилагаемых к нему документов
3.1.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту и копий документов вместе с их подлинниками, указанных в пункте 2.5. настоящего Административного регламента (далее - заявление и документы), в Администрацию.
3.1.2.2.Заявление и документы представляются гражданином, имеющим право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, или законным представителем, или представителем по доверенности от его имени при личном обращении в Администрацию (далее - заявитель).
3.1.2.3.Специалист, ответственный за прием заявления и документов, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность. Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени.
Все документы предоставляются в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. Оригиналы документов предоставляются для сверки на соответствие представленных экземпляров оригиналов их копиям и подлежат возврату заявителю.
3.1.2.4.Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие представленных документов требованиям, удостоверяясь, что:
- документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
- тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист, ответственный за прием документов, сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов.
3.1.2.5.В случае соответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте настоящего Административного регламента, производится регистрация заявления и документов.
3.1.2.6.Регистрация производится путем внесения в журнал учета документов записи о приеме документов в день их поступления в Администрацию.
В журнале учета документов указываются:
- порядковый номер записи;
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- дата и время приема с точностью до минуты;
- наименования документов;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- принятое по итогам рассмотрения документов решение и дата направления соответствующего уведомления заявителю (графа заполняется в день направления соответствующего уведомления заявителю о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении);
- подпись заявителя.
Специалист, ответственный за прием документов, оформляет расписку в получении документов с указанием их перечня и даты их получения Администрацией в 2 экземплярах по форме, установленной приложением N 2 к настоящему Административному регламенту.
Специалист, ответственный за прием документов, передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр помещает в учетное дело.
Учетное дело формируется на каждого заявителя в день поступления в Администрацию заявления и документов к нему, в случае представления дополнительных документов, они также подлежат включению в учетные дела.
3.1.2.7.Заявления и документы, прошедшие регистрацию в течение 1 рабочего дня, направляются специалисту местной Администрации для проверки сведений, содержащихся в документах.
3.1.2.8.Результатом административного действия является регистрация заявления и документов и направление их специалисту, ответственному за рассмотрение документов, либо отказ в регистрации заявления и документов.
3.1.3.Рассмотрение документов и проверка содержащихся в них сведений.
3.1.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, прошедших регистрацию в общественно-жилищную комиссию Администрации.
3.1.3.2.Общественно-жилищная комиссия Администрации в течение 24 рабочих дней со дня предоставления документов осуществляет проверку сведений, содержащихся в документах.
3.1.3.3.Специалист, ответственный за рассмотрение документов:
- устанавливает факт полноты предоставления заявителем необходимых документов;
- устанавливает право заявителя на принятие его в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- устанавливает соответствие документов требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа;
- проверяет надлежащее оформление документов (документы в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц).
Кроме того, специалист, ответственный за рассмотрение документов устанавливает следующие факты:
- размеры общей площади жилого помещения, занимаемого заявителем и членами его семьи;
- количество лиц, зарегистрированных в жилых помещениях в качестве членов семьи;
- сведения о собственнике (нанимателе) жилого помещения, в котором зарегистрирован заявитель;
- наличие или отсутствие в собственности заявителя каких-либо жилых помещений, земельных участков.
3.1.4.Принятие решений о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
3.1.4.1.Основанием для начала административной процедуры является рассмотрение документов, прошедших регистрацию, общественно-жилищной комиссией Администрации, ответственной за рассмотрение документов.
3.1.4.2.При установлении наличия оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных пунктом 2.3. настоящего Административного регламента, общественно-жилищная комиссия "ОЖК" принимает решение, и на основании протокола ОЖК и принятого им решения секретарь ОЖК готовит проект постановления главы Администрации и проект уведомления заявителю об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и представляет на подпись уполномоченному должностному лицу Администрации.
3.1.4.3.В уведомлении об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении указываются фамилия, имя, отчество, адрес заявителя, дата обращения в Администрацию и основание отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РФ.
Уполномоченное должностное лицо Администрации рассматривает и подписывает его в течение 5 рабочих дней.
Письменное уведомление об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с момента его подписания уполномоченным лицом Администрации.
3.1.4.4.В случае соответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 1.5., 2.5., 3.1.3.3 настоящего Административного регламента, общественно-жилищная комиссия "ОЖК" принимает решение, и на основании протокола ОЖК и принятого им решения секретарь ОЖК готовит проект постановления главы Администрации и проект уведомления заявителю о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и представляет на подпись главе Администрации. Глава Администрации рассматривает и подписывает постановление и уведомление в течение 5 рабочих дней.
Письменное уведомление о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с момента подписания уполномоченным лицом Администрации.
3.1.4.5.Результатом административного действия является принятие решения Администрацией в форме направления уведомления заявителю о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Формы уведомлений о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются приложениями N 3 и N 4 к настоящему Административному регламенту.
Принятые на учет граждане включаются в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которая ведется соответственно по месту жительства как документ строгой отчетности.
В книге не допускаются подчистки, поправки, а также изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, ответственным за правильное ведение учета граждан, и скрепляются печатью.
На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для принятия на учет.
Органы местного самоуправления обеспечивают надлежащее хранение книг учета, списков очередников и учетных дел граждан.
3.1.4.6.Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления контроля.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур, осуществляется главой местной администрации.
По результатам проверок глава местной администрации дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается главой местной администрации.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.1.Граждане имеют право получать информацию о ходе регистрации и рассмотрении их заявлений и документов, знакомиться с решениями, принятыми в отношении их при предоставлении муниципальной услуги Администрацией.
4.2.2.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений главы местной администрации.
4.2.3.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
4.2.4.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с предоставлением муниципальной услуги (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.5.Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги, проведение проверок, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.В 10-дневный срок с момента утверждения результатов проверки, должностными лицами Администрации разрабатывается и согласовывается с главой местной администрации план мероприятий по устранению выявленных недостатков, а также назначаются ответственные лица по контролю за их устранением.
Мероприятия осуществляются должностными лицами Администрации в сроки, установленные главой местной администрации.
4.3.2.Специалист, уполномоченный принимать и регистрировать поступившие документы, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов и правильность их учета.
Специалист несет персональную ответственность за объективность, полноту и качество экспертизы представленных документов, сроки и порядок их рассмотрения.
Руководители структурных подразделений Администрации, в которых осуществляются определенные административными процедурами действия, несут персональную ответственность за организацию работы специалистов, за соблюдение сроков и порядка рассмотрения, согласования и оформления документов в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов и должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах и обязанностях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.3.3.Должностные лица Администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за:
- невыполнение требований настоящего Административного регламента, неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (инструкцией) в пределах, определенных действующим трудовым законодательством Российской Федерации;
- совершение правонарушений в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации;
- злоупотребление должностными полномочиями.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1.Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) на основании настоящего Регламента устно или письменно к главе местной администрации городского округа Баксан.
5.2.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц местной администрации городского округа Баксан в судебном порядке.
Приложения
2010-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2010 года № 369 Блок-схема
2010-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2010 года № 369
2010-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2010 года № 369
2010-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2010 года № 369
2010-09-03 Приложение к Постановлению от 03 сентября 2010 года № 369