Постановление от 29.07.2010 г № 1412
Об утверждении Муниципальной целевой программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2011 — 2015 годы»
В целях повышения эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения городского округа Нальчик, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг и в соответствии с протоколом совещания Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 марта 2010 года N АМ-5пр местная администрация городского округа Нальчик постановляет:
1.Утвердить Муниципальную целевую программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на 2011 - 2015 годы".
2.Департаменту финансов (М.Ф. Кучукова) при планировании местного бюджета предусмотреть расходы на реализацию Муниципальной целевой программы.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы местной администрации городского округа Нальчик В.И. Сорокина.
Глава местной администрации
городского округа Нальчик
З.А.ХАГАСОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РЕФОРМИРОВАНИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт Программы
Наименование - Муниципальная целевая программа "Реформирование
Программы и модернизация жилищно-коммунального комплекса
городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской
Республики на 2011 - 2015 годы"
Основание для - протокол совещания у Председателя
разработки Программы Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 1 марта 2010 года N АМ-5пр (п. 8)
Заказчик и - Местная администрация городского округа Нальчик
разработчик Программы
Координатор - Местная администрация городского округа Нальчик
Программы
Цель и задачи - повышение эффективности, устойчивости и
Программы надежности функционирования жилищно-коммунальных
систем жизнеобеспечения населения городского округа
Нальчик Кабардино-Балкарской Республики;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный
комплекс городского округа Нальчик
Кабардино-Балкарской Республики
Сроки и этапы - 2011 - 2015 годы
реализации Программы
Объемы и источники - Объем финансирования Программы за счет всех
финансирования источников финансирования в 2011 - 2015 годах
Программы составит 186608,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства местного бюджета - 55902,7 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 130705,5 тыс.
рублей
Исполнители Программы Местная администрация городского округа Нальчик,
МУП "Управляющая компания "Водоканал",
ОАО "Теплоэнергетическая компания",
организации, привлекаемые в установленном порядке
Ожидаемые конечные в результате реализации Программы будет
результаты реализации обеспечено повышение эффективности, качества
Программы жилищно-коммунального обслуживания, надежность
работы инженерных сетей жизнеобеспечения,
комфортность и безопасность условий проживания
населения городского округа НальчикI.Цели и задачи программы, сроки ее реализации
Программа направлена на повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики, улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятия Программы предусматривают:
- финансовую стабилизацию отрасли;
- развитие и техническое совершенствование систем коммунального водоснабжения и водоотведения;
- реконструкцию и модернизацию объектов теплоэнергетического хозяйства;
- автоматизацию производственных и управленческих процессов.
Мероприятия Программы планируется реализовать в 2011 - 2015 годах.
В рамках реализации Программы предполагается осуществить финансирование за счет средств бюджета городского округа Нальчик, а также средств внебюджетных источников.
II.Система программных мероприятий
Организационно-экономическая модель реформирования отрасли
Мероприятия Программы направлены на переход к новой экономической модели устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса.
Перевод отношений между предприятиями жилищно-коммунального комплекса и получателями их услуг на договорную основу, совершенствование системы и принципов регулирования тарифов на услуги локальных монополистов в коммунальном хозяйстве позволят:
- потребителям непосредственно влиять на объем и качество жилищно-коммунальных услуг;
- стимулировать энергоресурсосбережение как со стороны жилищно-коммунальных предприятий (для снижения производственных издержек), так и со стороны потребителей (для уменьшения стоимости потребляемых услуг);
- перейти на полные договорные отношения между производителем, потребителем и заказчиком жилищно-коммунальных услуг, в которых будут отражены снижение ставок и тарифов за некачественно предоставленные услуги, а также дифференциация ставок оплаты жилья и коммунальных услуг в зависимости от благоустройства жилищного фонда.
Реконструкция котельных с заменой тепломеханического
оборудования и тепловых сетей
В городском округе Нальчик более 70% всех трубопроводов тепловых сетей требует замены. Цель мероприятия - снижение потерь тепла на теплотрассах, экономия капитальных затрат при строительстве новых теплотрасс, использование более экономичной бесканальной прокладки тепловых сетей.
В целях модернизации котельных необходимо осуществить:
- реконструкцию котельных с заменой котлов;
- замену устаревшего тепломеханического оборудования.
Цель мероприятия - повышение КПД котельных с высоким процентом износа и полной выработкой ресурса механического использования.
При этом будет восстановлена система жизнеобеспечения и снижен основной износ.
В целях рационального использования энергоресурсов и сокращения затрат на содержание и эксплуатацию объектов необходимы работы по установке приборов учета тепловой энергии на объектах бюджетной сферы городского округа.
Объемы финансирования мероприятий по модернизации систем теплоснабжения приведены в приложении к Программе.
Децентрализация котельных,
установка блок-модульных и мини-котельных
Цель мероприятия - поэтапный, экономически обоснованный переход в теплоснабжении жилых домов и административных зданий к индивидуальным источникам теплоснабжения. Это позволит сократить потери на тепловых сетях за счет уменьшения общей длины наружных трубопроводов, снизить затраты на капитальный ремонт трубопроводов, повысить качество отопления и горячего водоснабжения.
Приоритетными направлениями являются:
- децентрализация системы теплоснабжения городского округа. Децентрализация ведет к экономии затрат (до 30 процентов) на транспортировку тепла, снижает на 1/3 расход топлива за счет автоматического регулирования режима работы котлов и систем отопления, повышает на 25 процентов КПД современных автоматизированных котельных против существующих котловых агрегатов;
- замена устаревших котлов на новые с более высоким КПД. Цель мероприятия - комплексная экономия энергоносителей (газ, электроэнергия) на этапе производства тепла.
Данное мероприятие предусматривает замену существующего оборудования на жаротрубные котлы с КПД до 93 процентов, что позволит экономить ежегодно до 15 процентов топлива, внедрение новых технологий водоподготовки.
Цель мероприятия - снижение капитальных затрат при строительстве новых и реконструкции действующих котельных.
Объемы необходимого для этих целей финансирования приведены в приложении к Программе.
Строительство и реконструкция систем
водоснабжения
Стабильное водоснабжение населения неразрывно связано с рациональным использованием питьевой воды и предусматривает учет как добываемой, так и потребляемой воды.
Объемы необходимого для этих целей финансирования приведены в приложении к Программе.
III.Механизм реализации программы
Реализация Программы предусматривает участие органа местного самоуправления городского округа Нальчик с привлечением внебюджетных источников.
Программа направлена на консолидацию бюджетных средств, а также средств предприятий, повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса и снижение рисков инвестирования.
На уровне органов местного самоуправления городского округа Нальчик и организаций обеспечивается:
- демонополизация, создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг;
- развитие договорных отношений на конкурсной основе;
- предоставление средств бюджета городского округа Нальчик на модернизацию жилищно-коммунального комплекса на безвозвратной и возвратной основах.
Для достижения намеченных целей необходимы согласованные действия всех уровней власти.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств бюджета городского округа Нальчик и средств предприятий жилищно-коммунального хозяйства, заемных средств.
Объем финансирования составит 186608,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства бюджета городского округа Нальчик - 55902,7 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 130705,5 тыс. рублей
Мероприятия по объектам и объемы финансирования корректируются ежегодно.
Объемы и источники финансирования Программы
(тыс. рублей)
| Наименование мероприятий | Финансирование по годам | Всего | ||||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| 1. Реконструкция котельных с заменой тепломеханического оборудования и тепловых сетей, всего: | 96,8 | 10800,7 | 7300,0 | 7600,0 | 0,00 | 25797,5 |
| в том числе: | ||||||
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| внебюджетные средства | 96,8 | 10800,7 | 7300,0 | 7600,0 | 0,00 | 25797,5 |
| 2. Децентрализация котельных, установка блок-модульных и мини-котельных, оборудование газоанализаторами, всего: | 0,0 | 2500,0 | 2255,0 | 0,0 | 6900,0 | 11655,0 |
| в том числе: | ||||||
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| внебюджетные средства | 0,0 | 2500,0 | 2255,0 | 0,0 | 6900,0 | 11655,0 |
| 3. Строительство, реконструкция систем водоснабжения, всего: | 7259,0 | 10889,0 | 28605,0 | 22400,0 | 24540,0 | 93693,0 |
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 440,0 | 440,0 |
| внебюджетные средства | 7259,0 | 10889,0 | 28605,0 | 22400,0 | 24100,0 | 93253,0 |
| 4. Строительство, реконструкция систем водоотведения, всего: | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 22900,0 | 25460,0 | 48360,0 |
| в том числе: | ||||||
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 22900,0 | 25460,0 | 48360,0 |
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| 5. Разработка схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, всего: | 0,00 | 0,00 | 7102,7 | 0,00 | 0,00 | 7102,7 |
| в том числе: | ||||||
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 7702,7 | 0,00 | 0,00 | 7102,7 |
| внебюджетные средства | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| Всего по Программе | 7355,8 | 24189,7 | 45262,7 | 52900,0 | 56900,0 | 186608,2 |
| в том числе: | ||||||
| бюджет городского округа Нальчик КБР | 0,00 | 0,00 | 7102,7 | 22900,0 | 25900,0 | 55902,7 |
| внебюджетные средства | 7355,8 | 24189,7 | 38160,0 | 30000,0 | 31000 | 130705,5 |
V.Ресурсоэнергосберегающие мероприятия
Одним из направлений программных мероприятий является ресурсоэнергосбережение.
В силу специфики отрасли энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве являются капиталоемкими и имеют относительно продолжительные сроки окупаемости.
Основными этапами ресурсоэнергосбережения являются:
- устройство автономных источников тепла, что снизит потребление энергоресурсов, а, соответственно, и себестоимость производимой продукции (тепла). Окупаемость данных мероприятий 3 - 4 года;
- оснащение приборами учета тепловой энергии, что даст экономию бюджетных средств в среднем до 25 процентов от потребляемого объема энергоресурсов. Окупаемость данных мероприятий 2 - 3 года;
- замена ветхих (аварийных) участков сетей теплоснабжения и водоснабжения, что уменьшит уровень потерь, повысит КПД, снизит коммерческие потери предприятий - поставщиков коммунальных услуг. В среднем окупаемость данных мероприятий, в основном за счет снижения коммерческих потерь, составит 5 - 6 лет.
Приложения
2010-07-29 Приложение к Постановлению от 29 июля 2010 года № 1412 Перечень