Постановление от 09.06.2010 г № 245
Об утверждении Муниципальной программы «Развитие энергосбережения и энергоэффективности в г.о. Баксан на 2010 — 2014 годы»
В Г.О. БАКСАН НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
Постановляю:
1.Утвердить Муниципальную программу "Развитие энергосбережения и энергоэффективности в городском округе Баксан на 2010 - 2014 годы" (прилагается).
2.Управлению финансов местной администрации городского округа Баксан (Шаповалова О.А.) ежегодно при формировании городского бюджета предусматривать финансовые средства на проведение работ, утвержденных настоящим Постановлением.
3.Настоящее Постановление опубликовать в газете "Баксан" (Л.М. Шогенцукова).
4.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы местной администрации городского округа Баксан Г.Х. Шогенцукова.
Глава администрации
А.Ж.БИФОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТИ
В Г.О. БАКСАН НА 2010 - 2014 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌───────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │"Развитие энергосбережения и энергоэффективности в │ │ │городском округе Баксан на 2010 - 2014 годы" │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │Местная администрация городского округа Баксан │ │заказчик Программы │ │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Координатор │Министерство промышленности, топливно-энергетического│ │Программы │комплекса и жилищно-коммунального хозяйства │ │ │Кабардино-Балкарской Республики │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик │Местная администрация городского округа Баксан, отдел│ │Программы │жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Обеспечение устойчивого социально-экономического │ │Программы │развития городского округа Баксан на основе │ │ │эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения│ │ │при минимальных затратах на производство, │ │ │преобразование, транспортировку и потребление │ │ │энергоносителей. │ │ │Реализация Федерального закона от 1 декабря 2009 г. N│ │ │1830-Р "Об энергосбережении и энергоэффективности и о│ │ │внесении изменений в отдельные законодательные акты │ │ │Российской Федерации" │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │Программа будет реализована в течение пяти лет с 2010│ │Программы │года по 2014 год │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │Обследование зданий, сооружений, объектов │ │мероприятий │инфраструктуры в сфере жилищно-коммунального │ │Программы │хозяйства, топливно-энергетического комплекса │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования, необходимый для настоящей│ │реализации │Программы, составляет 48380 млн. руб., в том числе: │ │мероприятий │за счет республиканского бюджета - 34812 млн. руб. │ │финансирования │за счет местного бюджета - 11388 млн. руб., │ │Программы │за счет внебюджетных источников - 2180 млн. руб. │ │ │из них: │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │К 2013 году намечается в основном завершить оснащение│ │результаты │потребителей приборами и системами учета, расхода и │ │реализации │регулирования подпрограммы по использованию │ │Программы │энергосберегающих технологий. │ │ │Всего за 2010 - 2014 годы экономия энергоресурсов │ │ │составит 13077 млн. рублей. │ ├───────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации│Информация о ходе реализации Программы представляется│ │контроля за │местной администрацией городского округа Баксан в │ │выполнением │Министерство промышленности, топливно-энергетического│ │Программы │комплекса и жилищно-коммунального хозяйства │ │ │Кабардино-Балкарской Республики │ └───────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
ВВЕДЕНИЕ
Город Баксан стал городом республиканского подчинения в составе Кабардино-Балкарской Республики с 8 августа 2003 г. Он был образован путем добровольного включения с. Дугулубгей в г. Баксан на основании ходатайства Совета местного самоуправления с. Дугулубгей, в соответствии со статьей 4 Закона КБР "Об административно-территориальном устройстве КБР".
На территории города расположены земли коллективных сельхозпроизводителей "им. Шогенцукова", "Заря".
В соответствии с Законом N 13-РЗ "О статусе и границах муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике" г. Баксан является муниципальным образованием, обладающим статусом городского округа.
С приданием городу Баксан статуса республиканского значения были достигнуты определенные успехи в области экономики и социального развития. Предприятиями промышленности произведено в 2008 г. товаров и услуг на сумму 643 млн. руб., что составляет 189,1% к 2007 г.
В 2008 г. доходы всех уровней составили 220,9 млн. руб., или 120,8% к уровню 2007 г. Оборот розничной торговли в 2008 г. - 1423,3 млн. руб., или 108,1% к уровню 2007 г.
Ускоренно развивается социальная инфраструктура. Только в течение 2005 - 2008 гг. введены в эксплуатацию: Дворец спорта детей и юношества (ДСДЮ) с современнейшим залом и бассейном на 240 посещений в день; начальная школа-детский сад N 7 на 40 школьных и 80 дошкольных мест; пристройка к СОШ N 9 на 60 дошкольных и 60 школьных мест; реконструирован стадион "Юность"; построены спортивная школа на 120 чел.; современная станция скорой медицинской помощи.
Завершено строительство школы-детского сада проектной мощностью 340 ученических и 80 дошкольных мест.
Ощутимое развитие за последние 3 года произошли и в сфере торговли, предпринимательской деятельности и малого бизнеса.
Запасы месторождения глины на юго-западной окраине г.о. Баксан (Кызбурунское месторождение) составляет более 3,8 млн. куб. м.
Карьер глин в северо-западной части г.о. Баксан составляет 2,9 млн. куб. м.
Общая площадь административной территории г.о. Баксан составляет 18,012 тыс. га, из них сельхозугодий - 15,1 тыс. га, земли поселения составляют 2,8 тыс. га. На 1 жителя приходится 0,264 га. Пашни занимают 9,5 тыс. га.
Численность постоянного населения на 01.01.2008 составляет 57,3 тыс. человек, плотность населения на 1 кв. км - 316 чел.
Органом местного самоуправления г.о. Баксан Кабардино-Балкарской Республики является городской Совет местного самоуправления, который избирается каждые 4 года. Городской Совет является высшим органом представительной (законодательной) власти города, а его председатель является высшим должностным лицом города.
Органом исполнительной власти в городе является местная администрация, руководителем которой является глава местной администрации г.о. Баксан.
Высшим выражением непосредственной власти жителей города являются референдум и выборы. Власть в городе осуществляется на основе закона. Цель осуществления власти - обеспечение прав и свобод человека и гражданина, экономического, социального и культурного развития города в интересах населения.
Устав г.о. Баксан принят в соответствии с Конституцией КБР, Законом КБР "О местном самоуправлении в КБР" от 04.10.2005 и определяет функции, порядок работы, систему и структуру органов местного самоуправления.
31.06.2006 на сессии городского Совета состоялось разделение полномочий между законодательной (представительной) и исполнительной властью в городском округе Баксан. Избран председатель Баксанского городского Совета местного самоуправления на непостоянной основе. Председателем Совета г.о. Баксан избран Апанасов Ю.Х. главой местной администрации городского округа Баксан на конкурсной основе назначен Бифов А.Ж.
1.ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ БАКСАН
Электрическая система городского округа Баксан характеризуется высоковольтными линиями электропередач протяженностью 552,0 км, напряжением 110 - 330 кВ и сетью электрических подстанций напряжением 110, 330 кВ. Протяженность распределительной сети напряжением 0,4 до 10 кВ составляет 412,7 км.
Потребляемую электроэнергию городской округ Баксан получает с оптового рынка энергии и мощности (ОРЭМ).
Наряду с обеспечением экономики и населения города является необходимость скоординировать по отраслям экономики усилия по повышению энергетической эффективности и снижению сверх нормативных потерь энергоресурсов.
Энергоемкость ряда технологий в промышленности, сельском хозяйстве, строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве превышает энергоемкость аналогичных технологий в развитых странах, что является следствием технологического несовершенства производственного потенциала основных фондов.
Негативное влияние на эффективность энергоиспользования оказывают не обустроенный соответствующим аппаратурным парком учет и контроль потребления энергоресурсов и слабое стимулирование потребителей к снижению затрат на топливо и энергию.
Потери тепла при эксплуатации существующих тепловых сетей по-прежнему значительно превышают нормативы. Потери, связанные с утечками из-за внутренней и внешней коррозии труб, составляют 30 - 40 процентов. Срок службы теплотрасс в настоящее время в 1 - 2 раза ниже нормативного. Суммарные потери в тепловых сетях достигают 30 процентов от произведенной тепловой энергии.
Использование энергосберегающей технологии затруднено недостатком финансовых средств у предприятий, недостаточной платежеспособностью населения, изношенным оборудованием. Исправить положение может только целенаправленная энергосберегающая политика и активная финансовая поддержка государства.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основными целями Программы являются:
развитие действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию;
внедрение энергосберегающего оборудования и передовых энергосберегающих технологий в промышленном производстве;
повышение эффективности производства электрической и тепловой энергии, снижение потерь при ее транспортировке;
снижение доли затрат себестоимости продукции и услуг с целью повышения конкурентоспособности товаропроизводителей;
реконструкция, замена или установка дополнительных источников энергоснабжения;
повышение уровня оснащенности предприятий и организаций (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами учета и регулирования расхода энергоресурсов.
3.ОБЪЕМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ
Обеспечение потребителей городского округа топливно-энергетическими ресурсами осуществляют муниципальные, унитарные предприятия топливно-энергетического комплекса и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
4.НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики Кабардино-Балкарии в области энергосбережения установлены Федеральным законом от 3 апреля 1996 года N 28-ФЗ "Об энергосбережении", Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 августа 1998 года N 15-РЗ "Об энергосбережении".
5.ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
С введением нормативов потребления топливно-энергетических ресурсов (лимитов) в соответствующих организациях бюджетной сферы необходимо разработать следующие документы: "Энергетический паспорт организации"; "Энергетический паспорт здания"; "Технический паспорт котельной".
Разработка этих документов возлагается на государственное учреждение. Введение паспортов должно решить следующие основные задачи:
- создание единой расчетной базы для определения расходов бюджетных организаций по оплате коммунальных услуг;
- введение обоснованных нормативов (лимитов) потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы;
- организацию расчетных платежных схем за поставляемые/получаемые топливно-энергетические ресурсы;
- организацию контроля за дисциплиной цен организаций - поставщиков коммунальных услуг, обслуживающих бюджетные организации.
6.УПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ
Основными задачами координации работ по реализации программы являются:
отбор совместно с отраслевыми министерствами наиболее эффективных энергосберегающих проектов и мероприятий для включения их в Программу "Энергосбережение в Кабардино-Балкарии";
организация государственного контроля совместно с уполномоченными российскими и республиканскими структурами за эффективным использованием государственных инвестиционных ресурсов при реализации энергосберегающих проектов и мероприятий, а также государственного контроля за эффективным и рациональным использованием энергетических ресурсов (лимитов).
7.ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Основными целевыми индикаторами Программы "Развитие энергосбережения в городском округе Баксан на 2010 - 2014 годы" являются:
завершение оснащения потребителей (в первую очередь бюджетной и муниципальной сферы) приборами и системами учета и регулирования энергоресурсов;
достижение экономического эффекта от эксплуатации тепловых счетчиков, водомеров на объектах бюджетной сферы в 2010 - 2014 годах - 2,5 млн. рублей.
Приложения
2010-06-09 Приложение к Постановлению от 09 июня 2010 года № 245