Приложение к Решению от 18.05.2010 г № 50/6 Положение
Положение «О муниципальной казне городского округа прохладный КБР»
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 125, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету", Уставом городского округа Прохладный КБР.
1.2.Настоящее Положение определяет общие цели, задачи, структуру, общий порядок формирования, учета, управления муниципальной казной городского округа Прохладный КБР (далее - муниципальная казна) и обязательно для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, а также должностными лицами, муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями городского округа Прохладный КБР.
1.3.В настоящем Положении используются следующие термины и понятия:
1) муниципальная казна - средства бюджета городского округа Прохладный КБР и иное муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, находящееся на территории городского округа Прохладный КБР и за его пределами;
2) учет объектов муниципальной казны - сбор, обобщение информации и регистрация объектов имущества, составляющих муниципальную казну;
3) Реестр "Муниципальное имущество", подраздел "Муниципальная казна" - автоматизированная информационная система, существующая в электронном виде и на бумажном носителе;
4) ведение Реестра "Муниципальное имущество", подраздела "Муниципальная казна" - внесение в подраздел сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из подраздела Реестра;
5) объект имущества муниципальной казны - единица имущества имущественной части муниципальной казны, которая может быть самостоятельным объектом сделки.
1.4.Собственником имущества муниципальной казны и субъектом гражданских правоотношений в отношении объектов муниципальной казны является городской округ Прохладный КБР.
1.5.Полномочия собственника в отношении объектов, входящих в состав муниципальной казны, в том числе формирование, учет, управление объектами, входящими в состав муниципальной казны, осуществляет администрация городского округа Прохладный КБР в лице отдела муниципального имущества, земельных отношений, и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР (далее - отдел). Выполнение вышеуказанных функций осуществляется отделом в порядке и пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР.
Отдел по запросам уполномоченных органов в установленные сроки формирует отчетность о распоряжении объектами муниципальной казны (по видам имущества).
Формирование муниципальной казны и финансирование ее содержания осуществляется за счет средств бюджета городского округа Прохладный КБР и иных законных источников в рамках установленных нормативов.
2.Цели и задачи формирования, учета, управления объектами, входящими в состав муниципальной казны
2.1.Основными целями формирования, учета, управления объектами, входящими в состав муниципальной казны городского округа Прохладный КБР, являются:
1) создание и укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления городского округа Прохладный КБР;
2) улучшение состояния имущества, находящегося в собственности городского округа Прохладный КБР;
3) сохранение, воспроизводство и приумножение объектов муниципальной собственности городского округа Прохладный КБР;
4) создание условий для эффективного использования муниципальной собственности в целях обеспечения жизнедеятельности и увеличения доходов бюджета городского округа Прохладный КБР;
5) создание условий для привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории городского округа Прохладный КБР;
6) создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов к управлению муниципальной собственностью, обеспечение максимально эффективного управления отдельными ее объектами.
2.2.В указанных целях при управлении объектами, входящими в состав муниципальной казны, решаются задачи:
1) обеспечение полного пообъектного учета и движения объектов, входящих в состав муниципальной казны;
2) выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
3) контроль сохранности и использования муниципального имущества по целевому назначению;
4) формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию об объектах движимого и недвижимого имущества, входящих в муниципальную казну, о техническом состоянии имущественных объектов муниципальной казны, стоимостных и иных характеристиках объектов муниципальной казны.
2.3.Данные Реестра "Муниципальное имущество", подраздел "Муниципальная казна" предназначены для формирования целостной базы муниципального имущества городского округа Прохладный КБР.
3.Состав и источники образования объектов муниципальной казны, основания включения объектов в состав муниципальной казны и их исключения из состава муниципальной казны
3.1.В состав имущества муниципальной казны входит движимое и недвижимое имущество городского округа Прохладный КБР, находящееся в муниципальной собственности и не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления:
недвижимое имущество:
1) земельные участки, участки недр и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно;
2) здания;
3) сооружения;
4) жилые и нежилые помещения;
5) предприятия как имущественные комплексы;
6) иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к недвижимому имуществу;
движимое имущество:
1) акции и доли участия в уставных капиталах хозяйствующих субъектов, доли в договорах о совместной деятельности, иные ценные бумаги;
2) станки и оборудование, машины, механизмы и тому подобное;
3) транспортные средства;
4) архивные и библиотечные фонды;
5) движимые культурные ценности;
6) иные объекты, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть отнесены к движимому имуществу.
3.2.Имущество муниципальной казны образуется из:
1) имущества вновь созданного или приобретенного за счет средств бюджета городского округа Прохладный КБР;
2) объектов незавершенного строительства городского округа Прохладный КБР;
3) имущества, переданного в собственность городского округа Прохладный КБР при разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъекта РФ и муниципальную собственность;
4) имущества, переданного в муниципальную собственность городского округа Прохладный КБР из федеральной собственности, собственности субъекта РФ, в установленном действующим законодательством порядке;
5) имущества, переданного безвозмездно в собственность городского округа Прохладный КБР юридическими и физическими лицами;
6) имущества, полученного в результате прекращения права хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия на муниципальное имущество, закрепленное за ним собственником данного имущества по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе и в связи с отказом муниципального унитарного предприятия от имущества, переданного в хозяйственное ведение;
7) неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, изъятого по законным основаниям из оперативного управления муниципальных учреждений;
8) имущества, оставшегося после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
9) имущества, поступившего в собственность городского округа Прохладный КБР на основании решения суда, и по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
3.3.Основанием возникновения права муниципальной собственности на объекты, указанные в п. 3.2. настоящего Положения, являются документы, подтверждающие право городского округа Прохладный КБР на это имущество в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Включение в состав муниципальной казны имущества, образованного за счет источников, указанных в п. 3.2. настоящего Положения, осуществляется на основании постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР.
3.5.Право муниципальной собственности на недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной казны, подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
3.6.Имущество может быть исключено из состава муниципальной казны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, в случаях:
1) закрепления имущества, входящего в состав муниципальной казны, за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
2) внесения имущества, входящего в состав муниципальной казны, в уставные фонды создаваемых муниципальных предприятий;
3) прекращения права муниципальной собственности городского округа Прохладный КБР на объекты, входящие в состав муниципальной казны, по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, в том числе в порядке приватизации;
4) по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством РФ и КБР.
3.7.Исключение объектов имущества из состава муниципальной казны (за исключением жилых помещений, приватизированных в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации") осуществляется на основании постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР.
3.8.Исключение из состава муниципальной казны приватизированных жилых помещений и списание стоимости жилищного фонда, переданного из муниципальной собственности в собственность граждан в соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", осуществляется в соответствии с документами, подтверждающими переход права собственности от муниципального образования физическим лицам.
3.9.Исключение имущества из состава муниципальной казны при закреплении его на правах хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными организациями осуществляется на основании постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР.
4.Учет объектов, входящих в состав муниципальной казны
4.1.Имущество, входящее в состав муниципальной казны, принадлежит на праве собственности непосредственно городскому округу Прохладный КБР и подлежит отражению на балансе администрации городского округа Прохладный КБР.
4.2.Имущество муниципальной казны отражается и учитывается на балансе администрации городского округа Прохладный КБР, на соответствующих счетах аналитического учета 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны" в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н "Об утверждении Инструкции по бюджетному учету".
4.3.В Реестре объектов муниципальной казны должны содержаться следующие сведения:
по объектам недвижимого имущества:
- сведения о составе, адресе, балансовой и остаточной стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, технические характеристики, другие сведения;
по объектам движимого имущества:
- сведения о наименовании, категории объекта, балансовой и остаточной стоимости, основаниях и сроке постановки на учет, технические характеристики, другие сведения;
по ценным бумагам и долям (вкладам) в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ:
- сведения о наименовании, эмитенте, типе, номинальной стоимости, общей стоимости, другие сведения.
4.4.Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в Реестр муниципального имущества ему присваивается идентификационный номер (далее - реестровый номер).
4.5.С момента включения сведений об объектах муниципальной казны в Реестр муниципального имущества и присвоения им реестровых номеров, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Прохладный КБР осуществляет бухгалтерский учет объектов, входящих в состав муниципальной казны, внесение и изменение сведений об этих объектах в установленном порядке в соответствии с правилами и требованиями бухгалтерского учета.
4.6.Передача объектов, входящих в состав муниципальной казны, в аренду, безвозмездное пользование, залог, доверительное управление, концессию, иной способ пользования, не запрещенный законом, не влечет исключение указанных объектов из состава муниципальной казны.
4.7.Основаниями включения сведений об объектах муниципальной казны в Реестр муниципального имущества и исключения сведений об объектах муниципальной казны из Реестра муниципального имущества, являются основания включения объектов в состав муниципальной казны и их исключения из муниципальной казны, указанные в п. 3. настоящего Положения.
4.8.Постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР о включении объектов в состав муниципальной казны и их исключении из состава муниципальной казны, указанные в п. 3.4., 3.7. настоящего Положения, должны содержать прямые указания отделу муниципального имущества, земельных отношений, и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР как держателю Реестра муниципального имущества о включении (исключении) соответствующего объекта в состав (из состава) муниципальной казны и внесении необходимых изменений в Реестр муниципального имущества городского округа Прохладный КБР с последующим предоставлением необходимых документов в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа Прохладный КБР о внесенных изменениях в Реестр муниципального имущества отдела муниципального имущества, земельных отношений, транспорта и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР.
4.9.Денежные средства не являются объектом учета Реестра "Муниципальное имущество", подраздела "Муниципальная казна".
4.10.Объекты имущества в составе казны отражаются в бюджетном учете в стоимостном выражении без ведения инвентарного и аналитического учета объектов имущества.
5.Управление объектами муниципальной казны
5.1.В порядке, установленном действующим законодательством РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть передано во временное или постоянное пользование юридическим или физическим лицам:
- в аренду;
- в безвозмездное пользование;
- в залог;
- в доверительное управление;
- в концессию;
- использовано иным способом, не запрещенным законодательством.
5.2.Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в пользование юридическим и физическим лицам регулируется действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР и соответствующими договорами.
5.3.Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем передачи его в залог либо иным способом, создающим возможность утраты права муниципальной собственности на него, осуществляет отдел муниципального имущества, земельных отношений и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР в порядке, установленном действующим законодательством.
5.4.Движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью и входящее в состав муниципальной казны, необходимое муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления их уставной деятельности, на основании постановления главы администрации городского округа Прохладный КБР может быть передано муниципальным предприятиям и учреждениям на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
5.5.В порядке, установленном действующим законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Прохладный КБР, движимое и недвижимое имущество муниципальной казны может быть приватизировано.
5.6.Доходы от использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, поступают в бюджет городского округа Прохладный КБР.
5.7.Вовлечение объектов имущества муниципальной казны в гражданско-правовые отношения возможно только после государственной регистрации права муниципальной собственности на эти объекты в установленном законодательством порядке и их включения в Реестр муниципальной собственности.
5.8.Оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в случаях и по правилам, установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами об оценочной деятельности.
6.Контроль сохранности и целевого использования имущества муниципальной казны
6.1.Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, не переданного в пользование, осуществляет отдел муниципального имущества, земельных отношений и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР.
6.2.Содержание и эксплуатация объектов муниципальной казны, не переданных во владение и (или) пользование физических и юридических лиц, осуществляется за счет средств городского бюджета путем заключения контрактов на эксплуатацию и обслуживание объектов муниципальной собственности со специализированными организациями в порядке, установленном действующим законодательством.
6.3.Контроль сохранности и целевого использования имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов, осуществляет отдел муниципального имущества, земельных отношений и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР в соответствии с их полномочиями и условиями заключенных договоров о передаче имущества.
6.4.В ходе контроля отдел муниципального имущества, земельных отношений и потребительского рынка администрации городского округа Прохладный КБР по мере необходимости осуществляет проверки состояния переданного имущества и соблюдения условий договоров о передаче имущества.
6.5.На срок передачи в пользование имущества, входящего в состав муниципальной казны, обязанности по содержанию имущества и риск случайной гибели имущества подлежат закреплению за пользователем при заключении договора передачи имущества.
6.6.Защиту прав собственности на объекты, составляющие муниципальную казну, в том числе в суде, осуществляет отдел информационно-аналитического и правового обеспечения администрации городского округа Прохладный КБР в порядке и способами, определенными действующим законодательством.
6.6.Юридические и физические лица, должностные лица и органы местного самоуправления, совершившие действия или принявшие противоправные решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, установленную действующим законодательством РФ.
6.7.В период, когда муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной казны, не обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на городской округ Прохладный КБР, а обязанности по содержанию такого имущества выполняет администрация городского округа Прохладный КБР.
6.8.Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР:
- утверждает перечень объектов муниципальной казны, подлежащих и не подлежащих отчуждению (за исключением объектов жилищного фонда в порядке приватизации);
- утверждает перечень объектов муниципальной казны, которые могут являться предметом залога;
- утверждает перечень объектов, передаваемых муниципальным предприятиям и муниципальным учреждениям в хозяйственное ведение и оперативное управление;
- утверждает перечень объектов муниципальной казны, вносимых в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ;
- утверждает размеры расходов, необходимых для содержания объектов муниципальной казны;
- заслушивает отчеты администрации городского округа Прохладный КБР о сохранности и эффективности использования объектов муниципальной казны, о доходах, полученных от использования объектов муниципальной казны, и расходах на ее содержание;
- контролирует качество принятых исполнительными органами местного самоуправления решений в части управления объектами муниципальной казны;
- осуществляет контроль экономической эффективности использования объектов муниципальной казны;
- осуществляет иные полномочия в отношении объектов муниципальной казны в соответствии с Уставом городского округа Прохладный КБР, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
7.Обращение взыскания на имущество муниципальной казны
7.1.Городской округ Прохладный КБР отвечает по своим обязательствам денежными средствами и имуществом, входящими в состав муниципальной казны, за исключением имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
(п. 7.1 в ред. Решения Совета местного самоуправления городского округа Прохладный КБР от 09.07.2010 N 53/3)
7.2.Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.