Постановление от 02.04.2010 г № 145
О внесении изменений и дополнений в постановление главы местной администрации Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2010 года № 127 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Майского муниципального района КБР и их проектов»
В связи с поступившим требованием Прокуратуры Майского района от 26.03.2010 г о внесении изменений и дополнений в постановление главы местной администрации Майского муниципального района от 23.03.2010 года № 127 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов Майского муниципального района КБР и их проектов», в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96, Указом Президента Кабардино-Балкарской Республики от 4 мая 2006 года № 50-УП "О мероприятиях по проведению административной реформы в Кабардино-Балкарской Республике", Постановлением Правительства КБР от 20.10.2008 № 234-ПП
Постановляю:
1.Мотивировочную часть Постановления после слов «В соответствии с» дополнить словами «Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96».
2.Резолютивную часть постановления дополнить:
- в статье 2 после слова «руководствоваться» словами «Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96»
- в статье 3 после слов «в соответствии» словами «Федеральным законом от 17.07.2009 г. №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 г. № 96»
3.В Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Майского муниципального района КБР и их проектов внести следующие изменения и дополнения:
- абзаце первом в статьи 2 исключить слова «следующие» и «:», заменив их словами «все» и « . »
- перед словами «затрагивающие права» дополнить словами «Для проведения антикоррупционной экспертизы в обязательном порядке в Прокуратуру Майского района направляются действующие акты и проекты актов»
- часть вторую статьи 2 исключить
- абзац 3 статьи 3 изложить в следующей редакции «коррупциогенные факторы – положения муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределённые, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.»
- статью 5 после слова «экспертиза» дополнить словами «действующих актов и»
- статью 6 после слов «Методические рекомендации» дополнить словами в соответствии с Федеральным законом №172-ФЗ от 17.07.2009, согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации»
- статью 9 после слов «юридическим отделом» дополнить словами «в течение 1 рабочего дня», после слова «разработавшему» словами «действующий акт и»
- статью 10 после слова «экспертизу» дополнить словами «в течение 1 рабочего дня»
- раздел III дополнить статьями 14 и 15 следующего содержания:
«14. Институты гражданского общества и граждане могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу действующих муниципальных правовых актов и проектов актов»;
«15. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению юридическим отделом в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогениых факторов.»
4.В Методические рекомендации по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Майского муниципального района КБР и их проектов внести следующие изменения и дополнения:
- статью 5 изложить в следующей редакции:
«При проведении антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы устанавливающиме для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:
а) широта дискреционных полномочий — отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" — диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества — наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур — отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур — закрепление административного порядка предоставления права (блага).»
- в статье 6 слова «или уменьшения действия» исключить.
5.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Майские новости".
Глава местной администрации Майского муниципального района
Ю.Н.Атаманенко