Постановление от 19.03.2010 г № 35-ПП
О мерах по реализации Закона Кабардино-Балкарской Республики «О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год»
В соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год" (далее - Закон) Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Принять к исполнению республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики на 2010 год (далее - республиканский бюджет).
2.Главным администраторам доходов республиканского бюджета:
а) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей, а также сокращению задолженности по их уплате;
б) представить в 5-дневный срок со дня принятия настоящего Постановления в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики прогноз поступлений доходов на 2010 год с поквартальным и помесячным распределением;
в) в случае внесения изменений в Закон представлять в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики в 2-недельный срок со дня принятия Закона о внесении изменений в Закон уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением;
г) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского и местных бюджетов в части поступлений доходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
3.Главным распорядителям средств республиканского бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита республиканского бюджета:
а) при планировании соответствующих выплат из республиканского бюджета обеспечить эффективное использование средств республиканского бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом республиканского бюджета;
б) представлять аналитические материалы по исполнению республиканского бюджета в части расходов в порядке и сроки, которые установлены Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики;
в) представлять ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, оценку ожидаемого исполнения республиканского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики.
4.Главным администраторам доходов республиканского бюджета, которые являются в соответствии с законодательством органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченными передавать осуществление отдельных полномочий Кабардино-Балкарской Республики органам местного самоуправления, обеспечить в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления издание нормативных правовых актов, определяющих порядок администрирования органами местного самоуправления доходов, зачисляемых в республиканский или местные бюджеты, и осуществления переданных этим органам полномочий, а также издание соответствующих методических и инструктивных материалов.
5.Предоставление из республиканского бюджета местным бюджетам субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (далее - целевые средства), осуществляется с учетом следующих положений:
а) перечисление целевых средств осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты;
б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в финансовых органах муниципальных районов (городских округов);
в) перечисление целевых средств осуществляется в соответствии с заявками по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставления целевых средств. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Информация об объемах и о сроках перечисления целевых средств учитывается главным распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета;
г) не использованный на 1 января 2010 года остаток целевых средств подлежит возврату в республиканский бюджет органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков целевых средств;
д) не использованные на 1 января 2010 года остатки целевых средств могут быть использованы при исполнении бюджетов соответствующих муниципальных образований в соответствии с решениями главных администраторов доходов республиканского бюджета от возврата остатков целевых средств при установлении главными администраторами доходов республиканского бюджета от возврата остатков целевых средств наличия потребности в направлении их на те же цели в 2010 году.
6.Предоставление из республиканского бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям осуществляется в 2010 году с учетом следующих положений:
а) субсидии предоставляются в соответствии с договором (соглашением), заключенным между главным распорядителем средств республиканского бюджета и юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок предоставления субсидий. В договоре (соглашении) предусматриваются следующие условия:
право главного распорядителя средств республиканского бюджета на проведение проверок соблюдения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата сумм, использованных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств республиканского бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими правилами предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств республиканского бюджета;
б) перечисление субсидий осуществляется в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств республиканского бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами (соглашениями или договорами), устанавливающими порядок предоставления субсидий на расчетные счета, открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств республиканского бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из республиканского бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения республиканского бюджета.
7.Субъектам бюджетного планирования по согласованию с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики установить в месячный срок со дня принятия настоящего Постановления исходя из положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и отраслевых особенностей правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на 2010 год субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в установленной сфере деятельности.
Определить, что разработка и согласование с Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусмотренных сводной бюджетной росписью республиканского бюджета на 2010 год, осуществляются в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Постановления.
8.Установить, что получатели средств республиканского бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:
а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2010 году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проведении Всероссийской и республиканской олимпиад школьников и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам о проведении лечения жителей Кабардино-Балкарской Республики за пределами Кабардино-Балкарской Республики, заключаемым Министерством здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
б) в размере до 60 процентов суммы договора (контракта), но не более 60 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2010 году, - по государственным контрактам на оказание услуг по договорам (контрактам), заключенным с организаторами российских экспозиций на международных, национальных и иных выставочно-ярмарочных мероприятиях, в случае когда для организации таких экспозиций предусмотрено частичное финансовое обеспечение за счет средств республиканского бюджета;
в) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств республиканского бюджета в 2010 году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством.
9.Установить, что не допускается до 1 января 2011 года увеличение утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по заработной плате за счет экономии по использованию в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели при оказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации начислений на выплаты по оплате труда).
10.Установить, что в 2010 году увеличение бюджетных ассигнований и внесение изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на уплату налога на имущество организаций и земельного налога в связи с отменой налоговых льгот, ранее предоставленных соответственно законодательным органом Кабардино-Балкарской Республики и представительными органами муниципальных образований, по уплате налога на имущество организаций и земельного налога, а также в связи с увеличением кадастровой стоимости земельных участков и увеличением общего объема остаточной стоимости государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики, признаваемого основными средствами и закрепленного на праве оперативного управления за главными распорядителями средств республиканского бюджета, республиканскими бюджетными учреждениями, находящимися в их ведении, осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики на основании предложений, представленных главными распорядителями средств республиканского бюджета.
Главные распорядители средств республиканского бюджета представляют в 2-недельный срок со дня принятия настоящего Постановления в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики предложения по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество организаций и земельного налога. Такие предложения должны содержать обоснования и расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетных ассигнований.
Главные распорядители средств республиканского бюджета одновременно с предложениями представляют в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики копии законодательных актов об отмене ранее установленных льгот и копии документов, подтверждающих увеличение кадастровой стоимости земельных участков, а при увеличении общего объема остаточной стоимости имущества - баланс, подтверждающий это увеличение.
11.Рекомендовать органам местного самоуправления представить в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего Постановления в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики и Управление Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике решения о местных бюджетах на 2010 год (на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов), принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.
12.Установить, что оплата исполнительных документов по искам к казне Кабардино-Балкарской Республики производится Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики с последующим уменьшением лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов бюджетного учреждения, по обязательствам которого возникла задолженность и вынесено судебное решение о взыскании с казны Кабардино-Балкарской Республики (далее - Должник).
При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов и остатка средств, полученных Должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа производится соответствующее уменьшение указанных средств в отношении главного распорядителя бюджетных средств.
13.Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, финансовым органам муниципальных образований, главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств и получателям бюджетных средств обеспечить в 2010 году обмен документами, необходимыми для своевременного проведения операций по исполнению республиканского и местных бюджетов, в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в автоматизированных системах Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики в установленном им порядке.
14.Установить, что оплата денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, по "безостаточному" методу в следующей очередности:
в первую очередь: оплата труда, компенсационные выплаты, пособия и выплаты по пенсионному, социальному и медицинскому страхованию населения, пособия по социальной помощи населению, стипендии;
во вторую очередь: оплата за услуги связи, медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, коммунальные услуги, безвозмездные перечисления бюджетам, обслуживание и погашение внутреннего долга;
в третью очередь: арендная плата за пользование имуществом, оплата за работы, услуги по содержанию имущества, транспортные услуги, прочие работы и услуги, безвозмездные перечисления организациям, прочие расходы, увеличение стоимости материальных запасов и основных средств.
Главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета обеспечить в месячный срок со дня официального опубликования настоящего Постановления ввод в автоматизированные системы Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики принятых и не исполненных по состоянию на 1 января 2010 года денежных обязательств.
Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения.
15.Установить, что санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, включая расходы за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, в установленном им порядке.
16.Установить, что в 2010 году исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и государственные учреждения осуществляют расходование бюджетных средств в безналичной форме, за исключением оплаты труда.
Оплата труда подлежит перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях в соответствии с коллективным договором или трудовым договором (контрактом). Иные виды выплат физическим лицам подлежат перечислению на счета физических лиц в кредитных учреждениях.
Рекомендовать органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и государственным учреждениям в 2-недельный срок после официального опубликования настоящего Постановления в установленном порядке включать в коллективные договоры или трудовые договоры (контракты) нормы, в соответствии с которыми выплата заработной платы будет осуществляться путем перечисления на счета физических лиц в кредитных учреждениях.
Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения.
17.Установить, что средства, централизованные в республиканском бюджете на оказание материальной поддержки гражданам, используются по распорядительным документам Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики и выплачиваются Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики.
18.Разрешить Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики исполнить документы Правительства Кабардино-Балкарской Республики, принятые и не исполненные в 2009 году, за счет средств республиканского бюджета на 2010 год согласно приложению.
19.Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (В.Г. Бицуев), Министерству образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (С.Х. Шхагапсоев), Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (А.Х. Абрегов) исключить неэффективное расходование средств республиканского бюджета в соответствии с рекомендациями Министерства регионального развития Российской Федерации.
20.Министерству промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики за счет ассигнований 2010 года, предусмотренных на реализацию Республиканской целевой программы реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2002 - 2010 годы, перечислить остаток субсидий, предусмотренных Законом Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2007 года N 88-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2008 год", местным бюджетам на подготовку к осенне-зимнему периоду в объеме выполненных и не оплаченных по состоянию на 1 января 2010 года работ.
21.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А.МЕРКУЛОВ