Постановление Кабардино-Балкарского УФАС России от 15.03.2010 г № Б/Н
Я, руководитель Кабардино-Балкарского УФАС России, Пшиншев К.Г.,
рассмотрев протокол №а07-20/10 от 25.02.2010г. и иные материалы дела №07а-20/10,
Установил:
Место и время совершения административного правонарушения: с 06.02.2009г. по 12.02.2009г., по адресу: КБР, г.Прохладный, ул.Гагарина, 47.
Частью 2 статьи 4.5 КоАП предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение обнаружено 01.02.2010г. (определение о возбуждении дела об административном правонарушении №07а-20/10 и проведении административного расследования).
Событие правонарушения: непредставление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов - Кабардино-Балкарское УФАС России сведений (информации) об участнике размещения заказа ООО «СУ-22» уклонившемся от заключения муниципального контракта.
29.01.2010г. в Кабардино-Балкарское УФАС России поступили материалы (Вх.№211 от 29.01.2010г.) от Прокуратуры Прохладненского муниципального района на предмет соблюдения местной администрацией Прохладненского муниципального района действующего законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Заказчик – местная Администрация Прохладненского муниципального района разместил на сайте извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района» (уникальный номер закупки -3/А, извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте www.zakupki.economykbr.ru 24.11.2008 года в 11 часов 18минут).
На участие в аукционе по лоту №2 - «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района, площадью не менее 40,3 м2» была подана одна заявка от участника размещения заказа – ООО «СУ-22», который был допущен и соответствовал всем требованиям законодательства о размещении заказов.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 от 17.01.2009г. размещен на сайте www.zakupki.economykbr.ru 17.01.2009г., а муниципальный контракт по лоту №2 должен был быть заключен не позднее двадцати дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, то есть 06.02.2009г. (часть 4 статьи 528 Гражданского Кодекса РФ).
13.02.2009г. Единая комиссия местной Администрации Прохладненского муниципального района в соответствии со статьей 528 ГК РФ и в связи с отсутствием подтверждения со стороны участника размещения заказа о намерении подписать муниципальный контракт по лоту №2 «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района, площадью не менее 40,3 м2», приняла решение обратиться с предложением к заказчику - местной Администрации Прохладненского муниципального района рассмотреть вопрос о принятии мер к участнику (протокол №16 от 13.02.2009г.).
Однако, сведений об участнике размещения заказа, уклонившимся от заключения муниципального контракта, ООО «СУ-22», в Кабардино-Балкарское УФАС России не поступало.
Частью 5 статьи 19 Закона о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе уклонился от заключения муниципального контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также выписку из протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, уведомление, направленное единственным участником размещения заказа, заявку на участие в аукционе, об отказе от заключения контракта, решение суда о понуждении такого участника к заключению контракта (при его наличии) и иные свидетельствующие об отказе указанных лиц от заключения контракта документы.
В соответствии со статьей 19.7.2 КоАП, непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность.
Для определения должностного лица Администрации, на которого были возложены функции по соблюдению сроков направления сведений о включении участника размещения заказа – ООО «СУ-22» в реестр недобросовестных поставщиков по лоту №2 – «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района, площадью не менее 40,3 м2», в адрес Администрации было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №07а-20/10 и проведении административного расследования, а также определение об истребовании дополнительных материалов по делу об административном правонарушении №07а-20/10 (Исх.№№07/242 и 07/243 от 01.02.2010г.).
24.02.2010г. от Администрации в адрес Кабардино-Балкарского УФАС России поступила копия распоряжения главы Прохладненского муниципального района от 18.08.2008г. №211. Согласно пункту 1 вышеуказанного распоряжения начальник Управления сельского хозяйства и продовольствия Прохладненского муниципального района ... – назначен ответственным за своевременное представление (сведений) информации о недобросовестных поставщиках в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказа.
В связи, с чем было принято решение о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении №07а-20/10 начальника Управления сельского хозяйства и продовольствия Прохладненского муниципального района ... .
Протокол об административном правонарушении №07а-20/10 был составлен в отношении ... 25.02.2010г.
Рассмотрение дела №07а-20/10 было назначено на 02 марта 2010 года в 10 часов 30 минут, по адресу: КБР, г.Нальчик, ул. Тарчокова, 18, Кабардино-Балкарское УФАС России.
Однако, в связи с необходимостью обеспечить участие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в рассмотрении дела, на основании пункта 1 части 1 статьи 29.4, части 2 статьи 29.6 КоАП было принято определение о продлении сроков рассмотрения дела и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №07а-20/10 от 02.03.2010г. на 15 марта 2010г. в 10 часов 30 минут по адресу: г.Нальчик, ул.Тарчокова, 18.
На рассмотрении дела об административном правонарушении, состоявшемся 15 марта 2010 года ... присутствовал.
Изучив материалы административного дела, сделаны следующие выводы.
Действительно, Заказчик – местная Администрация Прохладненского муниципального района разместил на сайте извещение о проведении открытого аукциона «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района» (уникальный номер закупки -3/А, извещение о проведении открытого аукциона размещено на сайте www.zakupki.economykbr.ru 24.11.2008 года в 11 часов 18минут).
На участие в аукционе по лоту №2 - «Приобретение жилья для нужд Прохладненского муниципального района, площадью не менее 40,3 м2» была подана одна заявка от участника размещения заказа – ООО «СУ-22», который был допущен и соответствовал всем требованиям законодательства о размещении заказов.
Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту №2 от 17.01.2009г. размещен на сайте www.zakupki.economykbr.ru 17.01.2009г., а муниципальный контракт по лоту №2 должен был быть заключен не позднее двадцати дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, то есть 06.02.2009г. (часть 4 статьи 528 Гражданского Кодекса РФ).
Действующим законодательством о размещении заказов предусмотрено, что в случае, если единственный участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе уклонился от заключения муниципального контракта, заказчик в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока подписания контракта, указанного в документации об аукционе, направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 3 статьи 19 Закона о размещении заказов.
Сведений об участнике размещения заказа, уклонившимся от заключения муниципального контракта, ООО «СУ-22», в Кабардино-Балкарское УФАС России не поступало.
Начальник УСХ и П Прохладненского муниципального района назначен ответственным за своевременное представление (сведений) информации о недобросовестных поставщиках в уполномоченный орган на осуществление контроля в сфере размещения заказа.
На основании статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП, несут административную ответственность как должностные лица.
Вина ... в совершении административного правонарушении установлена.
Таким образом, в действиях ... содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 КоАП, непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений, влечет административную ответственность.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: не установлено.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановил:
1.Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель:
УФК по КБР
Федеральная антимонопольная служба по КБР
ИНН 0711027218; КПП 072101001
ОКАТО 83401000000
Сч. 40101810100000010017
Банк получателя:
ГРКЦ НБ КАБАРД.-БАЛКАРСК.
РЕСП. БАНКА РОССИИ г.НАЛЬЧИКА
БИК 048327001
Назначение платежа:
Код 161 1 16 33050 05 0000 140
«Денежные взыскания (штрафы) на нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов»
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в силу настоящего постановления, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или оспорено.
Срок предъявления исполнительного документа 1 год со дня вступления постановления в законную силу.