Постановление Кабардино-Балкарского УФАС России от 19.02.2010 г № Б/Н
Я, заместитель руководителя - начальник отдела Кабардино-Балкарского УФАС России, Хакулова Л.Р.,
рассмотрев протокол об административном правонарушении №07а-28/10 и иные материалы дела №07а-28/10,
Установила:
Место и время совершения административного правонарушения: КБР, Эльбрусский район, п.Нейтрино, ул.Мира 1, протокол №090520/010137/37/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2009г. размещен на сайте http://www.zakupki.gov.ru 09.06.2009г. в 09 часов 42 минут.
Событие правонарушения: 05.06.2009г. Аукционная комиссия Баксанской нейтринной обсерватории Института ядерных исследований Российской академии наук (далее – Аукционная комиссия) ... провела процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе (протокол №090520/010137/37/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2009г.) - «Благоустройство промзоны БНО ИЯИ РАН», по результатам которой в нарушение части 1 статьи 12, подпункта «б» пункта 1 части 2 статьи 35, частей 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) аукционная заявка участника размещения заказа – ООО «Три Ал» незаконно была допущена к участию в аукционе.
По указанному факту 12 февраля 2010 года в отношении председателя комиссии ... был составлен протокол об административном правонарушении №07а-28/10.
На рассмотрении дела об административном правонарушении №07а-28/10, состоявшемся 19.02.2010г. ... не присутствовал.
Изучив материалы административного дела сделаны следующие выводы.
На основании поступившей от Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в КБР (далее - ТУ Росфиннадзор по КБР) информации (№04-05-09/1525 от 05.11.2009г.), руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Государственным заказчиком - Баксанской нейтринной обсерватории Института ядерных исследований Российской академии наук (далее – Заказчик, БНО ИЯИ РАН).
В результате внеплановой проверки выявлено нарушение действующего законодательства о размещении заказов, образующее состав административного правонарушения.
09.06.2009г. Аукционная комиссия провела процедуру рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе «Благоустройство промзоны БНО ИЯИ РАН» (извещение о проведении открытого аукциона «Благоустройство промзоны БНО ИЯИ РАН» размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru - 20.05.2009г.), в результате которой участник размещения заказа ООО «Три Ал» был незаконно допущен к участию в аукционе. В состав заявки ООО «Три Ал» на участие в аукционе входила Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №110/06 от 27.06.2006г., то есть выданная ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона «Благоустройство промзоны БНО ИЯИ РАН».
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица).
Извещение о проведении открытого аукциона «Благоустройство промзоны БНО ИЯИ РАН» размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru - 20.05.2009г. Представленная ООО «Три Ал» выписка из Единого государственного реестра юридических лиц №110/06 датирована 27.06.2006г.
Согласно части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.
Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе.
В данном случае Аукционная комиссия должна была отклонить заявку на участие в аукционе – ООО «Три Ал» на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов - непредоставления документов, определенных частью 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП, нарушение членом аукционной комиссии порядка отбора участников аукциона на право заключить государственный контракт, влечет административную ответственность.
Протокол №090520/010137/37/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2009г. подписан всеми присутствующими членами Аукционной комиссии, в том числе ... Сведений о наличии особого мнения о допуске или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ... представлено не было.
На основании статьи 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие функции члена конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, созданной государственным или муниципальным заказчиком, уполномоченным органом, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32 КоАП, несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, в действиях ... установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП, в части незаконного допуска участника размещения заказа – ООО «Три Ал».
Вина ... в совершении административного правонарушении установлена и подтверждается протоколом №090520/010137/37/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 09.06.2009г. размещенным на сайте http://www.zakupki.gov.ru 09.06.2009г. в 09 часов 42 минут.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: не установлено.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2, 4.1, 7.30, 23.66, 29.9, 29.10 КоАП,
Постановила:
1.Признать ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч рублей) рублей (один процент начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Цена контракта – 3 311 000 рублей).
Штраф должен быть перечислен в доход бюджета.
Получатель:
УФК по КБР
Федеральная антимонопольная служба по КБР
ИНН 0711027218; КПП 072101001
ОКАТО 83401000000
Сч. 40101810100000010017
Банк получателя:
ГРКЦ НБ КАБАРД.-БАЛКАРСК.
РЕСП.БАНКА РОССИИ г.НАЛЬЧИКА
БИК 048327001
Назначение платежа:
Код 161 1 16 33010 01 0000 140
«Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в силу настоящего постановления, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Согласно части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или оспорено.
Срок предъявления исполнительного документа 1 год со дня вступления постановления в законную силу.