Постановление от 29.01.2010 г № 264-П-П
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 218 Налогового кодекса Российской Федерации»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 218 Налогового кодекса Российской Федерации".
2.Назначить представителем Парламента Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении данного проекта Федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Васильева Юрия Викторовича.
3.Направить указанный проект Федерального закона депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Кабардино-Балкарской Республики, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЧЕЧЕНОВ
Вносится
Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики
Проект N ________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 218
НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1
Подпункт 4 пункта 1 статьи 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 1, ст. 18; N 23, ст. 2289; N 33, ст. 3413; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 21, ст. 1958; 2004, N 27, ст. 2715; N 34, ст. 3518; 2005, N 1, ст. 30, 38; N 27, ст. 2710, 2717; N 30, ст. 3104; 2006, N 31, ст. 3452; N 50, ст. 5279, 5286; 2007, N 1, ст. 20; N 13, ст. 1465; N 31, ст. 4013; N 45, ст. 5416; N 49, ст. 6045; N 50, ст. 6237; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3577, ст. 3614; N 49, ст. 5723; 2009, N 18, ст. 2147; N 23, ст. 2772; N 29, ст. 3598, 3639; N 30, ст. 3739; N 39, ст. 4534) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Налоговый вычет предоставляется в двойном размере одному из родителей (приемных родителей) в случае, если другой родитель (приемный родитель) не работает и не имеет иных доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, на основании соответствующего заявления неработающего родителя (приемного родителя).".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 218 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса Российской Федерации при определении размера налоговой базы по налогу на доходы физических лиц налогоплательщикам, имеющим ребенка, предоставляется налоговый вычет в размере 1000 рублей за каждый месяц налогового периода. При этом по соглашению между родителями (приемными родителями) одному из них стандартный налоговый вычет на детей может предоставляться в двойном размере, а другому родителю - не предоставляться.
Вместе с тем при наличии такого соглашения между родителями, когда один из них не получает дохода и передает право на получение налогового вычета другому родителю, они обращаются за получением двойного налогового вычета и на практике получают отказ от налоговых органов. Основанием при этом является Письмо Минфина России от 11.01.2009 N 03-04-08-01/1, которым указанная норма толкуется таким образом, что если родитель не работает и не получает иных доходов (облагаемых по ставке 13 процентов), он не имеет права на получение указанного вычета и, соответственно, не может передать свой вычет другому родителю.
Однако, поскольку Налоговый кодекс РФ в соответствующем положении не устанавливает вышеуказанных ограничений, а письма министерств не являются документами нормативного характера, в подобных случаях должна применяться норма пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ, согласно которой все неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.
Представленным законопроектом в целях исключения в аналогичных случаях отказов со стороны налоговых органов предлагается уточнить положение подпункта 4 пункта 1 статьи 218 Налогового кодекса РФ, дополнив его положением, прямо предусматривающим право на получение налогового вычета в двойном размере одним из родителей (приемных родителей) в случае, если другой родитель (приемный родитель) не работает и не имеет иных доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка 13 процентов, на основании соответствующего заявления неработающего родителя (приемного родителя).
Данное уточнение в отношении семей, где работающим является только один из родителей, соответствует цели установления подобных налоговых вычетов - снижению налоговой нагрузки на семьи, имеющие детей, тем более что аналогичная преференция уже установлена в отношении единственного родителя, опекуна, попечителя ребенка.
В случае принятия соответствующего Федерального закона его реализация не потребует расходов федерального бюджета.
Приложения
2010-01-29 Приложение к Постановлению от 29 января 2010 года № 264-П-П Проект