Приложение к Приказу от 23.11.2009 г № 792 Порядок
Порядок проведения мероприятий по контролю за качеством образования в образовательных учреждениях и организациях, расположенных на территории кабардино-балкарской республики
1.Общие положения
1.1.Порядок проведения мероприятий по контролю за качеством образования образовательных учреждений и организаций, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики, разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Административным регламентом исполнения государственной функции по контролю качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории КБР (Государственная регистрация N ru 0700020080015; дата регистрации: 24.06.2008).
1.2.Уполномоченным органом на проведение мероприятий по контролю является Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики.
1.3.Настоящий Порядок определяет систему организации, проведения и оформления результатов мероприятий по контролю за деятельностью, осуществляемой образовательными учреждениями и организациями, имеющими государственную аккредитацию и по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию.
1.4.Целями настоящего Порядка являются:
- упорядочение процедуры, связанной с подготовкой, проведением и оформлением результатов мероприятий по контролю за качеством образования в образовательных учреждениях и организациях, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;
- повышение эффективности деятельности структурных подразделений Министерства образования и науки КБР по проведению контроля за качеством образования - предупреждение нарушений действующего законодательства, в том числе в области защиты прав образовательных учреждений и организаций при проведении государственного контроля (надзора).
2.Подготовка к проведению мероприятий по контролю
2.1.Мероприятия по контролю проводятся в соответствии с планом работы Министерства образования и науки КБР, поручениями руководителей уполномоченных органов, рекламациями и жалобами юридических и физических лиц.
2.2.Мероприятия по контролю проводятся по месту фактического расположения образовательного учреждения и организации в часы работы проверяемой организации и в рабочие дни, установленные в соответствии с федеральным законодательством.
2.3.Продолжительность мероприятия по контролю должна быть достаточной для выявления нарушений условий, предусмотренных лицензией на осуществление образовательной деятельности, должна соответствовать целям этого мероприятия и не должна превышать трех рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительной экспертизы со значительным объемом мероприятий по контролю, на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятие по контролю, срок проведения мероприятия по контролю может быть продлен, но не более чем на 2 дня.
2.4.О проведении каждого мероприятия по контролю издается приказ КБР с указанием участвующих в нем должностных лиц, наименования (предмета) проверки, наименования проверяемого образовательного учреждения или организации, сроков осуществления проверки.
3.Порядок проведения мероприятия по контролю
3.1.Проверки проводятся комиссией, в состав которых включаются работники Министерства образования и науки КБР в соответствии с их должностными регламентами. К проверкам могут привлекаться представители органов государственной власти и органов местного самоуправления, научных организаций. Экспертный состав формируется из лиц, прошедших обучение и получивших право на проведение контроля.
Председателем комиссии назначается работник Министерства образования и науки КБР.
Количество членов комиссии зависит от вида проверки, ее сложности, а также количества и объема проверяемой информации и сложности предмета проверки.
3.2.Мероприятие по контролю проводится с предварительным уведомлением образовательного учреждения и организации в письменной или устной форме. Предварительное уведомление может содержать требования о заблаговременной (к началу проверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий. К уведомлению прилагается план-задание проверки (приложение N 1), также может быть приложен список документов, которые организация обязана предоставить комиссии (проверяющему) в указанный в уведомлении срок.
3.3.Образовательное учреждение и организация в соответствии с законодательством Российской Федерации обязано предоставить необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения мероприятия по контролю.
3.4.Министерство образования и науки КБР (должностные лица) проверяет соблюдение образовательными учреждениями и организациями требований исключительно в пределах полномочий, установленных для него федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики, приказами и распоряжениями Министерства образования и науки КБР и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
3.5.В период проведения мероприятия по контролю должностные лица Министерства образования и науки КБР вправе:
- посещать территорию и помещения образовательного учреждения и организации на основании распоряжения о проведении мероприятия по контролю;
- требовать от должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации во время проведения мероприятия по контролю присутствия их сотрудников для своевременного ответа на поставленные вопросы и представления соответствующих документов;
- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые оригиналы документов или их копии, делать копии документов;
- требовать от должностного лица, учредителя и (или) представителя образовательного учреждения и организации и их сотрудников необходимые по существу проверки справки в письменной форме, в том числе справки, составленные на основании имеющихся документов, устные разъяснения, а также письменные объяснения по существу проверяемых вопросов;
- проверять документы, относящиеся к предмету мероприятия по контролю.
3.6.В случае отказа должностного лица и (или) представителя образовательного учреждения и организации представить необходимые для проведения проверки документы либо установления других препятствий при проведении мероприятия по контролю, должностное лицо Министерства образования и науки КБР направляет письменный запрос учредителю проверяемого образовательного учреждения и организации с указанием сроков представления запрашиваемой информации и устранения этих препятствий, сообщает о данных нарушениях в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях по составам данных нарушений, либо в пределах своей компетенции самостоятельно принимает меры по устранению данных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.В период осуществления мероприятия по контролю должностные лица Министерства образования и науки КБР обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы образовательного учреждения и организации;
- проводить мероприятия по контролю на основании и в строгом соответствии с приказами о проведении мероприятий по контролю;
- посещать объекты (территории и помещения), используемые образовательными учреждениями и организациями, в целях проведения мероприятия по контролю только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения Министерства образования и науки КБР о проведении мероприятия по контролю;
- не препятствовать должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации присутствовать при проведении мероприятия по контролю, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять должностным лицам и (или) представителям образовательного учреждения и организации, присутствующим при проведении мероприятия по контролю, относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
- не препятствовать осуществлению хозяйственной деятельности образовательного учреждения и организации;
- обеспечить сохранность и возврат оригиналов документов, полученных в ходе мероприятия по контролю от образовательного учреждения и организации;
- не разглашать сведения, отнесенные к коммерческой и иной охраняемой законом тайне;
- составлять акт по результатам мероприятия по контролю;
- ознакомить должностное лицо и (или) представителей образовательного учреждения и организации с результатами мероприятия по государственному контролю.
4.Оформление результатов проведения мероприятия по контролю
4.1.По результатам проведения мероприятия по контролю должностным лицом Министерства образования и науки КБР, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы (приложение N 2) в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю проверяемого образовательного учреждения или организации. Форма акта устанавливается Министерством образования и науки КБР.
4.2.Образовательные учреждения и организации ведут журнал учета мероприятий по контролю.
Должностное лицо Министерства образования и науки КБР обязано произвести запись в журнале учета о проведенном мероприятии по контролю. При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.
4.3.На основании акта о результатах мероприятий по контролю председатель комиссии готовит отчет (приложение N 3) о проведении контроля.
Отчет о проведении мероприятий по контролю утверждается руководителем Министерства образования и науки КБР, который на его основе принимает решение о результатах проверки, в том числе о принятии необходимых мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера в отношении проверяемого учреждения или организации.
4.4.В случае, если по результатам проверки не было установлено нарушений обязательных для исполнения требований, в образовательное учреждение или организацию направляется уведомление (приложение N 4).
4.5.В случае если при проведении проверки было выявлено нарушение лицензионных требований и условий, Министерство образования и науки КБР направляет образовательному учреждению или организации (а в случае необходимости - его учредителю) обязательное для исполнения предписание (приложение N 5) об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения (не более 6 месяцев).
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Организация контроля за исполнением предписаний
5.1.Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Министерство образования и науки КБР. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
5.2.Министерство образования и науки КБР в установленные им сроки рассматривает отчет проверяемого учреждения или организации об исполнении предписания на предмет комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.
При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов в адрес проверяемой организации направляется письмо с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по их оформлению и заполнению, а также сроков представления полного комплекта документов.
В случае неполучения полного комплекта документов в сроки, указанные в письме, предписание об устранении выявленных нарушений считается неисполненным.
5.3.При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения отчет об исполнении предписания рассматривается по существу.
В случае если отчет об исполнении предписания подтверждает факт исполнения предписания, в адрес проверяемой организации по почте направляется письмо о принятии отчета об исполнении предписания.
В случае если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания проверяемым учреждением или организацией, на основании приказа Министерства образования и науки КБР может быть проведена внеплановая выездная проверка.
5.4.В случае если проверяемое учреждение или организация не исполнили предписание в установленный срок или отчет об исполнении предписания не подтверждает факт исполнения предписания, Министерство образования и науки КБР с учетом характера нарушений принимает решение о направлении информации о неисполнении предписания учредителю проверяемого учреждения или организации (в вышестоящий орган исполнительной власти) и в органы прокуратуры (по месту нахождения организации) для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
6.Заключительные положения
Акты и отчеты о результатах проверок, приказы по итогам проверок хранятся в Министерстве образования и науки КБР в соответствии с номенклатурой дел.