Постановление от 28.05.2009 г № 92-П-П
Об Обращении Парламента Кабардино-Балкарской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости изменения законодательства о размещении заказов в части совершенствования порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе
Парламент Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1.Принять Обращение Парламента Кабардино-Балкарской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости изменения законодательства о размещении заказов в части совершенствования порядка рассмотрения заявок на участие в аукционе (прилагается).
2.Направить настоящее Постановление и указанное Обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
3.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать указанное Обращение.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Парламента Кабардино-Балкарской Республики по экономической политике, собственности и предпринимательству.
5.Настоящее Постановление и указанное Обращение опубликовать в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Парламента
Кабардино-Балкарской Республики
А.ЧЕЧЕНОВ
ОБРАЩЕНИЕ
ПАРЛАМЕНТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НЕОБХОДИМОСТИ ИЗМЕНЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ В ЧАСТИ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ
Согласно статье 10 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) одним из способов размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд является проведение торгов в форме аукциона, суть которого заключается в обеспечении возможности заключения государственного (муниципального) контракта по наиболее низкой цене. Посредством проведения аукциона достигаются цели предупреждения недобросовестной конкуренции и рационального использования бюджетных средств.
Вместе с тем в статье 36 Федерального закона, определяющей порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе, содержатся нормы, способствующие злоупотреблениям со стороны недобросовестных участников размещения заказа.
Согласно положениям указанной статьи по результатам рассмотрения аукционной комиссией заявок на участие в аукционе ею принимаются решения о допуске (об отказе в допуске) к участию в аукционе участников размещения заказа. При этом оформляется протокол рассмотрения заявок, содержащий, в частности, сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки, и решения о допуске (об отказе в допуске) участников размещения заказа к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок размещается на официальном сайте в сети Интернет, а всем участникам размещения заказа, подавшим заявки, направляются уведомления о принятых решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
В результате участникам размещения заказа, допущенным к участию в аукционе, до его проведения становятся известными сведения о других участниках, также допущенных к участию в аукционе. На практике данная ситуация создает условия для сговора участников аукциона с целью заключения контракта по начальной (максимальной) цене (при отказе всех участников аукциона от участия в нем, за исключением одного участника) либо с ее минимальным снижением. Хотя у организаторов торгов возникают обоснованные подозрения о сговоре участников, доказать его наличие практически невозможно. В этой связи целесообразно установить такие процедуры размещения заказа, которые исключали бы саму возможность недобросовестной конкуренции.
Выходом из данного положения могло бы стать совмещение даты рассмотрения заявок на участие в аукционе с датой его проведения. При этом необходимо отказаться от размещения информации о результатах рассмотрения заявок в сети Интернет до проведения аукциона, а уведомления о принятых аукционной комиссией решениях по данному вопросу вручать участникам, явившимся на аукцион, непосредственно перед его проведением.
В связи с изложенным Парламент Кабардино-Балкарской Республики обращается с просьбой рассмотреть вопрос внесения изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", направленных на устранение выявленных недостатков.