Постановление от 27.12.2013 г № 1043
Об утверждении Муниципальной программы «Профилактика коррупции в Прохладненском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Постановлением местной администрации Прохладненского муниципального района от 08.09.2009 N 559 "О Порядке разработки (формирования) и реализации муниципальных долгосрочных целевых программ Прохладненского муниципального района", Уставом Прохладненского муниципального района, в целях реализации комплекса мер, направленных на профилактику коррупции в Прохладненском муниципальном районе, местная администрация Прохладненского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую Муниципальную программу "Профилактика коррупции в Прохладненском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы".
2.Руководителям отраслевых управлений местной администрации Прохладненского муниципального района предусмотреть в бюджете на соответствующие финансовые годы денежные средства для реализации программных мероприятий.
3.Опубликовать настоящее Постановление в газете "Прохладненские известия" с одновременным размещением на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района www.prohladnenskiy.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы - управляющего делами местной администрации Прохладненского муниципального района Матросова А.А.
5.Настоящее Постановление вступает в законную силу с момента опубликования.
Глава местной администрации
Прохладненского муниципального района
А.А.ВАСИЛЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ В ПРОХЛАДНЕНСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование программы | "Профилактика коррупции в Прохладненском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" |
| Основание разработки программы | - Конституция Российской Федерации; - Конституция Кабардино-Балкарской Республики; - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"; - иные нормативные правовые акты |
| Заказчик | Местная администрация Прохладненского муниципального района КБР |
| Разработчик - координатор программы | Отдел организационно-контрольной и кадровой работы местной администрации Прохладненского муниципального района |
| Основные разработчики программы | Отдел организационно-контрольной и кадровой работы местной администрации Прохладненского муниципального района |
| Цели программы | - устранение причин, порождающих коррупцию; - противодействие условиям, способствующим распространению коррупции в местной администрации Прохладненского муниципального района и ее отраслевых управлениях; - формирование нетерпимости граждан, проживающих на территории Прохладненского муниципального района, к коррупционным действиям; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций Прохладненского муниципального района от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение уровня доверия граждан к органам муниципальной власти; - вовлечение граждан Прохладненского муниципального района в реализацию основных направлений предупреждения коррупции |
| Задачи программы | - реализация организационных мер предупреждения коррупции в местной администрации Прохладненского муниципального района; - организация и проведение на территории Прохладненского муниципального района антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; - информирование населения Прохладненского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления; - создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением муниципальными служащими местной администрации Прохладненского муниципального района и ее отраслевых управлений, имеющих коррупционную составляющую; - правовое регулирование предоставления муниципальных услуг; - реализация кадровой политики в местной администрации Прохладненского муниципального района и ее отраслевых управлениях в целях минимизации коррупционных рисков |
| Сроки и этапы реализации программы | 2014 - 2016 годы |
| Перечень программных мероприятий | - мероприятия по правовому обеспечению деятельности по профилактике коррупции в Прохладненском муниципальном районе; - мероприятия, направленные на совершенствование деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района в области управления муниципальной собственностью, имуществом, земельными ресурсами и размещения заказов для муниципальных нужд; - мероприятия, направленные на совершенствование системы управления кадрами в органах местного самоуправления Прохладненского муниципального района; - мероприятия по усилению взаимодействия в сфере противодействия коррупции с населением Прохладненского муниципального района; - мероприятия по мониторингу деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, направленные на выявление коррупционных факторов |
| Исполнители и соисполнители программы | - Местная администрация Прохладненского муниципального района и ее структурные подразделения; - Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района; - МКУ "Управление культуры, социальной политики и спорта местной администрации Прохладненского муниципального района"; - МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района"; - МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района"; - Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции; - МУ "Контрольно-счетная палата Прохладненского муниципального района"; - комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Прохладненского муниципального района и урегулированию конфликта интересов |
| Объемы и источники финансирования | Источниками финансирования программных мероприятий являются средства бюджета Прохладненского муниципального района - 189,0 тыс. руб., в т.ч.: - 2015 год - 126,0 тыс. руб.; - 2016 год - 63,0 тыс. руб.. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за своевременным и полным проведением программных мероприятий осуществляют глава местной администрации Прохладненского муниципального района, управляющий делами местной администрации Прохладненского муниципального района, Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - уровень удовлетворенности населения Прохладненского муниципального района информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления; - количество муниципальных услуг (функций), предоставляемых местной администрацией Прохладненского муниципального района в электронном виде; - количество муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию; - количество нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов местной администрации Прохладненского муниципального района, прошедших антикоррупционную экспертизу, в том числе независимую; - количество опубликованных в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района (www.prohladnenskiy.ru) материалов антикоррупционной направленности. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и оценки социально-экономической экспертизы | - укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района; - снижение количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, муниципальными служащими местной администрации Прохладненского муниципального района и ее отраслевых управлений; - обеспечение доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района; - увеличение количества муниципальных услуг (функций), предоставляемых местной администрацией Прохладненского муниципального района и ее отраслевыми управлениями в электронном виде; - совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в местной администрации Прохладненского муниципального района; - привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции; - минимизация возможности проявлений коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц местной администрации Прохладненского муниципального района при работе с физическими и юридическими лицами. |
1.Общие положения
1.1.Характеристика проблемы
Известно, что коррупция самым негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, разъедая в первую очередь органы власти и управления. Вследствие коррумпированности определенной части государственных и муниципальных служащих граждане, по сути, вытесняются из сферы бесплатных обязательных услуг в области образования, здравоохранения, социального обеспечения: бесплатные публичные образовательные, социальные, а также административные услуги зачастую становятся для них платными.
В настоящее время в нашей стране создаются правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации последствий коррупционных правонарушений. Но предпринимаемых лишь одним государством усилий явно недостаточно, необходимо использовать в этой сфере деятельности практически все институты гражданского общества.
Следует справедливо заметить, что от непосредственного участия самих граждан зависит очень многое. Каждый гражданин должен четко знать правила поведения при общении со служащим органа власти и управления, ставить перед собой четкие и реальные задачи, и, таким образом, не способствовать коррупции.
В Прохладненском муниципальном районе ведется активная работа по предупреждению коррупции. Утверждены муниципальные регламенты предоставления муниципальных услуг (функций). Созданная нормативно-правовая база в данной области постоянно совершенствуется. Действуют Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции и комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Прохладненского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.
Несмотря на вышеуказанное, коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию органов местного самоуправления, верховенству закона, соблюдению прав и законных интересов населения и соблюдению общественных интересов. Решать такую проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействия коррупции на всех уровнях государственной власти и местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении.
Настоящая программа является составной частью антикоррупционной политики на территории Прохладненского муниципального района, она определяет комплекс специальных мер, направленных на противодействие коррупции.
1.2.Наименование программы: Муниципальная программа "Профилактика коррупции в Прохладненском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
1.3.Основания для разработки Программы:
- Конституция Российской Федерации;
- Конституция Кабардино-Балкарской Республики;
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
- иные нормативные правовые акты.
1.4.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
- устранение причин, порождающих коррупцию;
- противодействие условиям, способствующим распространению коррупции;
- формирование нетерпимости граждан к коррупционным действиям;
- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и организаций от негативных проявлений, связанных с коррупцией, а также повышение доверия граждан к органам муниципальной власти;
- вовлечение граждан в реализацию основных направлений предупреждения коррупции.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- реализация организационных мер предупреждения коррупции;
- организация и проведение антикоррупционной пропаганды и вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики;
- информирование населения о деятельности органов местного самоуправления;
- создание условий для сообщения гражданами информации о фактах злоупотребления должностным положением, имеющих коррупционную составляющую;
- правовое регулирование предоставления муниципальных услуг;
- реализация кадровой политики в органах местного самоуправления в целях минимизации коррупционных рисков.
1.5.Основные целевые индикаторы и показатели:
- количество муниципальных услуг (функций), предоставляемых местной администрацией Прохладненского муниципального района в электронном виде;
- количество муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию;
- количество нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов местной администрации Прохладненского муниципального района, прошедших антикоррупционную экспертизу, в том числе независимую;
- уровень удовлетворенности населения Прохладненского муниципального района информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления;
- количество опубликованных в средствах массовой информации и размещенных на официальном сайте местной администрации Прохладненского муниципального района (www.prohladnenskiy.ru) материалов антикоррупционной направленности.
1.6.Срок реализации Программы: 2014 - 2016 годы.
1.7.Исполнители и соисполнители Программы:
- местная администрация Прохладненского муниципального района КБР и ее структурные подразделения;
- Совет местного самоуправления Прохладненского муниципального района КБР;
- МКУ "Управление культуры, социальной политики и спорта местной администрации Прохладненского муниципального района";
- МКУ "Управление образования местной администрации Прохладненского муниципального района";
- МКУ "Управление финансами местной администрации Прохладненского муниципального района";
- Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции;
- МУ "Контрольно-счетная палата Прохладненского муниципального района КБР";
- комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Прохладненского муниципального района и урегулированию конфликта интересов.
1.8.Объемы и источники финансирования
Источниками финансирования настоящей Программы являются средства бюджета Прохладненского муниципального района - 189,0 тыс. руб.
Объем средств из районного бюджета Прохладненского муниципального района на финансирование Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта районного бюджета на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
2.Перечень программных мероприятий
Для достижения поставленных настоящей Программой задач необходимо провести следующие мероприятия:
- мероприятия по правовому обеспечению деятельности по профилактике коррупции в Прохладненском муниципальном районе;
- мероприятия, направленные на совершенствование деятельности органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью, имуществом, земельными ресурсами и размещения заказов для муниципальных нужд;
- мероприятия, направленные на совершенствование системы управления кадрами в Прохладненском муниципальном районе;
- мероприятия по усилению взаимодействия в сфере противодействия коррупции с населением Прохладненского муниципального района;
- мероприятия по мониторингу деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района, направленные на выявление коррупционных факторов.
3.Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется местной администрацией Прохладненского муниципального района КБР.
Исполнители и соисполнители Программы:
- реализуют запланированные мероприятия в рамках своей компетенции;
- подготавливают ежеквартально в установленном порядке отчет о реализации Программы и вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
- несут ответственность за своевременную, качественную подготовку и реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование бюджетных средств.
Организация исполнения Программы осуществляется заместителями главы местной администрации Прохладненского муниципального района в рамках их компетенции.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции.
4.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и оценки социально-экономической экспертизы
В результате реализации настоящей Программы ожидается:
- укрепление доверия населения и общественных институтов к деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района;
- снижение количества нарушений законодательства, имеющих коррупционную составляющую, муниципальными служащими местной администрации Прохладненского муниципального района и ее отраслевых управлений;
- обеспечение доступности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Прохладненского муниципального района;
- увеличение количества муниципальных услуг (функций), предоставляемых местной администрацией Прохладненского муниципального района и ее отраслевыми управлениями в электронном виде;
- совершенствование антикоррупционной направленности кадровой политики в местной администрации Прохладненского муниципального района;
- привлечение общественности к проблеме противодействия коррупции;
- минимизация возможности проявления коррупции среди муниципальных служащих и должностных лиц местной администрации Прохладненского муниципального района при работе с физическими и юридическими лицами.
5.Система организации контроля за исполнением Программы
Контроль за своевременным и полным проведением программных мероприятий осуществляют глава местной администрации Прохладненского муниципального района, управляющий делами местной администрации Прохладненского муниципального района, Межведомственный совет при главе Прохладненского муниципального района по противодействию коррупции.
Приложения
2013-12-27 Приложение к Постановлению от 27 декабря 2013 года № 1043