Приложение к Решению от 04.03.2011 г № 66/5 Программа

Муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений в городском округе прохладный КБР на 2011 — 2014 годы» паспорт программы

1.Основание для разработки Программы:
1.1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
1.2.Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
1.3.Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции";
1.4.Указ Президента Российской Федерации от 12.02.1993 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации";
1.5.Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О Федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения" в 2006 - 2012 годах";
1.6.Закон КБР от 25.02.2010 N 14-РЗ "О системе профилактики правонарушений в КБР";
1.7.Закон КБР от 26.05.2001 N 45-РЗ "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в КБР";
1.8.решение органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.
2.Координаторы - Заказчики:
2.1.Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР.
3.Разработчик Программы:
3.1.Местная администрация городского округа Прохладный КБР.
4.Исполнители:
Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР;
местная администрация городского округа Прохладный КБР;
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений при местной администрации городского округа Прохладный КБР;
ОВД по г. Прохладный (по согласованию);
прокуратура г. Прохладного (по согласованию);
ОУФСБ по КБР в г. Прохладном (по согласованию);
ОВД по г. Прохладный (по согласованию);
Отдел УФМС России по КБР в Прохладненском районе (по согласованию);
Майский межрайонный отдел ФСКН РФ по КБР (по согласованию);
ГУ "МРУИН N 2" УФСИН по КБР в г. Прохладном (по согласованию);
ГУ "Управление труда и социального развития населения г. Прохладного МТиСР КБР" (по согласованию);
ГУ "Центр занятости населения г. Прохладного" (по согласованию);
МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР";
МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР";
отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения местной администрации городского округа Прохладный КБР;
представители Русской православной церкви и Духовного управления мусульман КБР в городском округе Прохладный КБР.
5.Общие положения.
5.1.Правовую основу комплексной Программы профилактики правонарушений в городском округе Прохладный КБР (далее - Программа) составляют:
Конституция Российской Федерации;
федеральные законы;
указы Президента Российской Федерации;
Уголовный кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления КБР.
5.2.Цель Программы - обеспечение безопасности граждан на территории городского округа Прохладный КБР.
5.3.Задачами Программы являются:
снижение уровня преступности на территории Прохладненского муниципального района;
воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
активизация участия и улучшение координации деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР и правоохранительных органов в предупреждении правонарушений;
вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
6.Основы организации профилактики правонарушений:
6.1.Систему субъектов профилактики правонарушений составляют:
Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР;
местная администрация городского округа Прохладный КБР;
территориальные органы исполнительной власти;
территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;
отдельные граждане.
В систему субъектов профилактики правонарушений входит межведомственная комиссия по профилактике правонарушений городского округа Прохладный КБР.
6.2.Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:
определение приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации особенностей региона и т.п.;
планирование в сфере профилактики правонарушений;
разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов;
разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;
непосредственное осуществление профилактической работы;
координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;
материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;
контроль над деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи;
организация обмена опытом профилактической работы.
Муниципальные структуры, относящиеся к местной администрации городского округа Прохладный КБР, находящиеся по месту жительства населения и расположения объектов профилактического воздействия, составляют основу всей системы субъектов профилактики правонарушений. Они обеспечивают максимальную доступность профилактического воздействия, действенность мер воздействия, их достаточность, адекватность и комплексность, индивидуальный подход в работе с людьми на основе единства социального контроля и оказания им помощи.
Местная администрация городского округа Прохладный КБР поддерживает и поощряет деятельность организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности, участию в профилактике правонарушений, стимулирует формирование системы общественных объединений, создаваемых на добровольной основе для:
непосредственного участия в профилактике правонарушений;
охраны людей и защиты их жизни, здоровья, чести и достоинства;
охраны помещений и защиты собственности;
охраны правопорядка;
разработки рекомендаций, консультирования граждан, оказания им иной помощи, позволяющей избежать опасности стать жертвой правонарушения;
оказания поддержки лицам, пострадавшим от правонарушений;
распространения знаний о приемах и способах самозащиты, обучения граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами;
осуществления общественного контроля над деятельностью силовых органов по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений.
Организации, предприятия, учреждения, основанные на разных формах собственности, политические партии и движения, религиозные конфессии, различные ассоциации и фонды участвуют в профилактической деятельности по поручению государственных органов или органов местного самоуправления либо по собственной инициативе в пределах и формах, определяемых законодательством Российской Федерации.
7.Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений.
Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений возлагается на Межведомственную комиссию профилактики правонарушений (далее - МВКПП) городского округа Прохладный КБР.
Деятельность МВКПП регламентируется постановлениями главы и принятыми на федеральном и региональном уровне нормативными правовыми актами.
Решения, принимаемые МВКПП и утвержденные главой местной администрации городского округа Прохладный КБР, обязательны для исполнения субъектами профилактики соответствующего уровня.
В рамках МВКПП могут создаваться рабочие комиссии по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.
В субъектах профилактики на внештатной основе создаются рабочие группы по взаимодействию с МВКПП и координации выполнения программных мероприятий, и реализации принимаемых на МВКПП решений в части, их касающейся.
К участию в работе МВКПП могут приглашаться с их согласия представители судебных органов.
К полномочиям МВКПП относятся:
проведение комплексного анализа состояния профилактики правонарушений на территории городского округа Прохладный КБР с последующей выработкой рекомендаций субъектам профилактики;
разработка проектов долгосрочных муниципальных комплексных целевых программ по профилактике правонарушений, контроль за их выполнением, целевым использованием выделенных денежных средств;
предоставление местной администрации городского округа Прохладный КБР информации о состоянии профилактической деятельности, внесение предложений по повышению ее эффективности;
организация заслушивания руководителей субъектов профилактики по вопросам предупреждения правонарушений, устранения причин и условий, способствующих их совершению;
координация деятельности субъектов профилактики по:
предупреждению правонарушений, выработка мер по ее совершенствованию;
подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
укреплению взаимодействия и налаживанию тесного сотрудничества с населением, средствами массовой информации.
8.Сроки реализации Программы: 2011 - 2014 гг.
9.Финансовое обеспечение Программы.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" источник финансирования программных мероприятий определяется из наличия средств в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики и бюджете городского округа Прохладный КБР, а также привлеченных внебюджетных средств.
Организации участвуют в реализации мероприятий настоящей Программы в соответствии со своими уставными задачами.
10.Ожидаемые результаты.
Реализация Программы позволит:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;
привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;
обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;
улучшить информационное обеспечение деятельности местной администрации городского округа Прохладный КБР и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории городского округа Прохладный КБР;
уменьшить общее число совершаемых преступлений;
оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;
снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;
снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль над миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;
снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
ПРОХЛАДНЫЙ КБР НА 2011 - 2014 ГОДЫ"

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования по годам				Отметка об исполнении
					2011	2012	2013	2014
1. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1	Инициирование принятия нормативных правовых актов в городском округе Прохладный КБР в сфере профилактики правонарушений	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; ОВД по г. Прохладный; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном; прокуратура г. Прохладного	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.1. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В МАСШТАБАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КБР
2.1.1	Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для: - устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - с ограниченными физическими способностями; - выпускников интернатных учреждений и детских домов; - несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.1.2	Организация профориентации и обучения выпускников образовательных учреждений	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.1.3	Проведение мониторинга досуга подростков и молодежи в городском округе Прохладный КБР	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.1.4	Организация проведения комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, творческих фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.)	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.2. ВОССОЗДАНИЕ ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИКИ И ВОВЛЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
2.2.1	Организация привлечения товариществ собственников жилья, управляющих компаний к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление ЖКХ городского округа Прохладный КБР"	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ ОПРЕДЕЛЕННЫХ КАТЕГОРИЙ ЛИЦ И ПО ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ПРОТИВОПРАВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.3.1	Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.1.1	Участие в республиканских практических занятиях и семинарах по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.1.2	Участие в республиканских семинарах практических психологов и специалистов центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.1.3	Проверка законности нахождения на территории учреждений социальной сферы, в т.ч. детских клубов, домов творчества коммерческих организаций	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; ОВД по г. Прохладный	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.1.4	Проведение совместных, специализированных рейдов органами системы профилактики правонарушений городского округа Прохладный КБР с целью выявления несовершеннолетних: - склонных к совершению правонарушений; - употребляющих наркосодержащие и спиртосодержащие средства; - занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством; выявления и пресечения фактов неисполнения родителями родительских обязанностей	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения; ОВД по г. Прохладный	2011 - 2014 годы, ежемесячно	Текущее финансирование
2.3.1.5	Проведение "круглых столов" в образовательных учреждениях городского округа Прохладный КБР с участием несовершеннолетних "группы риска" в целях выработки комплекса мероприятий по развитию у несовершеннолетних - патриотизма; - толерантности; - предупреждения совершения ими правонарушений; - негативного отношения к употреблению табачной и алкогольной продукции, наркосодержащих и психотропных веществ	Местная администрация городского округа Прохладный КБР; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы, ежемесячно	Текущее финансирование
2.3.1.6	Проведение с несовершеннолетними "группы риска" выездных мероприятий в ОВД по г. Прохладный, УИФИН ВК "Советское"	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения; ОВД по г. Прохладный	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
2.3.1.7	Привлечение благотворительных фондов, общественных организаций для поддержки детей и семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации	Все субъекты профилактической деятельности	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.2. ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАЖДАНСТВЕ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ
2.3.2.1	Организация сбора и обобщение информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства	Отдел УФМС России по КБР в Прохладненском районе; ГУ "Центр занятости населения г. Прохладного"	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
2.3.3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА АДМИНИСТРАТИВНЫХ УЧАСТКАХ
2.3.3.1	Предоставление отчетов отделом участковых уполномоченных милиции о своей деятельности перед населением городского округа Прохладный КБР. Размещение данной информации в СМИ и на официальном сайте местной администрации городского округа Прохладный КБР	ОВД по г. Прохладный; местная администрация городского округа Прохладный КБР	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
3.1	Создание и регулярное обновление базы данных о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР", отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.2	Создание и регулярное обновление базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.3	Создание и регулярное обновление базы данных о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения; ОВД по г. Прохладный	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.4	Участие в создании единой автоматизированной базы данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения; ОВД по г. Прохладный; Майский межрайонный отдел ФСКН РФ по КБР	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.5	Участие в разработке комплекса учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечение реализации мероприятий региональной и муниципальной целевых программ по данному вопросу	МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы	Текущее финансирование
3.6	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации и в глобальной сети Интернет	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; ОВД по г. Прохладный; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном; прокуратура г. Прохладного	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.7	Проведение тематических встреч, публикация статей в СМИ и на официальных сайтах субъектов профилактической работы по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма	Совет местного самоуправления городского округа Прохладный КБР; местная администрация городского округа Прохладный КБР; ОВД по г. Прохладный; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном прокуратура г. Прохладного; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы, ежеквартально	Текущее финансирование
3.8	Организация в средствах массовой информации целевой пропаганды среди подростков и молодежи патриотизма, толерантности, здорового образа жизни, их ориентации на сохранение и развитие духовных ценностей	Местная администрация городского округа Прохладный КБР ОВД по г. Прохладный; ОУФСБ РФ по КБР в г. Прохладном; прокуратура г. Прохладного; МУ "Управление образованием местной администрации городского округа Прохладный КБР"; МУ "Управление культуры местной администрации городского округа Прохладный КБР"; отдел молодежной политики, культуры, спорта и здравоохранения	2011 - 2014 годы, ежемесячно	Текущее финансирование