Закон от 26.12.2008 г № 78-РЗ

Об отходах производства и потребления

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия
В настоящем Законе используются понятия, установленные федеральным законодательством, а также следующие основные понятия:
пункты 1 - 3 утратили силу с 1 июля 2009 года
4) вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться после дополнительной переработки (обработки);
5) вторичное сырье - переработанные (обработанные) вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования;
6) раздельный сбор отходов (вторичных материальных ресурсов) - деятельность по сбору, временному хранению отходов (вторичных материальных ресурсов) в соответствии с установленными классами опасности, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов (вторичных материальных ресурсов), содержанием в их составе летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению;
7) переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования;
8) сортировка отходов - разделение отходов по видам для их дальнейшего использования, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения;
9) утратил силу с 1 июля 2009 года
10) уничтожение отходов - обработка отходов, имеющая целью практически полное прекращение их существования;
11) производитель отходов - индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы;
12) уполномоченный орган - орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление, координацию и надзор в сфере охраны окружающей среды, природных ресурсов и обращения с отходами.
Статья 2.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
1.Законодательство Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства в области охраны окружающей среды, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
2.Настоящий Закон не регулирует отношения в области обращения с радиоактивными отходами, биологическими отходами, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.
Статья 3.Основные принципы обращения с отходами
Основными принципами обращения с отходами являются:
1) охрана и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
2) ответственность органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики за обеспечение благоприятной окружающей среды и безопасных условий проживания человека в процессе обращения с отходами;
3) минимизация образования отходов и уменьшение степени их опасности;
4) разделение отходов при их сборе и подготовке к переработке;
5) приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
6) приоритет уничтожения отходов перед их захоронением;
7) недопущение организации несанкционированных свалок отходов и захламления территории;
8) развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
9) ответственность субъектов хозяйственной и иной деятельности за раздельный сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье;
10) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, и направление средств, полученных в счет возмещения, на природоохранные мероприятия;
11) использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;
12) доступность информации в области обращения с отходами;
13) участие в межрегиональном сотрудничестве в области обращения с отходами.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Кабардино-балкарской республики в области обращения с отходами
Статья 4.Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
К полномочиям Парламента Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) принятие законов Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами;
3) иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 5.Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами
К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в области обращения с отходами относятся:
1) участие в формировании и проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики;
2) принятие нормативных правовых актов в области обращения с отходами;
3) разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
4) осуществление государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
6) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
7) решение иных вопросов, связанных с обращением с отходами, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 6.Утратила силу с 1 июля 2009 года
Глава 3.Общие требования к обращению с отходами
Статья 7.Требования к обращению с отходами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
Производители отходов при осуществлении деятельности, связанной с обращением с отходами, обязаны:
1) соблюдать требования по обращению с отходами, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения их количества;
3) использовать малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
4) выполнять мероприятия по складированию и временному хранению вторичных материальных ресурсов;
5) вести учет образуемых отходов и проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;
6) предоставлять в установленном порядке необходимую информацию об обращении с отходами;
7) соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, а в случаях возникновения или угрозы аварий немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления и принимать неотложные меры по ликвидации последствий аварий;
8) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью граждан и имуществу в результате нарушения требований по обращению с отходами.
Статья 8.Требования к сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов производства
1.Деятельность по сбору, хранению, переработке и обезвреживанию отходов производства осуществляется в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, инструктивных и методических документов, стандартов, нормативов и правил, утвержденных в установленном порядке.
2.Сбор отходов производства должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами отходов, содержанием в составе отходов летучих компонентов, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
3.Временное хранение отходов производства до их переработки, обезвреживания, уничтожения, использования или размещения должно осуществляться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, специально оборудованных в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
4.Обезвреживание и уничтожение отходов производства должно осуществляться специализированными организациями в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
5.Деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы I - IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в порядке, установленном федеральным законодательством.
Части 6 - 7 утратили силу с 1 июля 2009 года
Статья 9.Требования к транспортировке отходов I - IV класса опасности
Порядок транспортирования отходов I - IV класса опасности на транспортировочных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке отходов I - IV класса опасности и требования к обеспечению экологической и пожарной безопасности определяются требованиями, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными в соответствии с Федеральным законом.
Статья 10.Требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов
1.В целях уменьшения количества образующихся вторичных материальных ресурсов производители отходов направляют их на переработку (обработку) во вторичное сырье.
2.Производители отходов, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье, обязаны обеспечить использование вторичного сырья либо передавать его для этих целей иным организациям, осуществляющим его использование.
3.Хранение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке (обработке) во вторичное сырье, должно осуществляться в условиях, исключающих их вредное воздействие на окружающую среду.
Статьи 11 - 12утратили силу с 1 июля 2009 года
Статья 13.Утратила силу
Глава 4.Экономическое стимулирование в области обращения с отходами
Статья 14.Меры экономического стимулирования в области обращения с отходами
К мерам экономического стимулирования в области обращения с отходами относятся:
1) предоставление бюджетных кредитов, субсидий и субвенций юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы в своей хозяйственной деятельности;
2) понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате деятельности которых образуются отходы, при внедрении ими технологий, обеспечивающих уменьшение количества отходов;
3) установление понижающего коэффициента к ставкам арендной платы за землю юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку, использование и обезвреживание отходов;
4) целевое финансирование из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по рациональному сбору, использованию, переработке, обезвреживанию, размещению и уничтожению отходов;
5) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в приемные пункты;
6) разработка и внедрение в соответствии с федеральным законодательством механизмов ответственности производителя за полный жизненный цикл продукции для стимулирования сбора, переработки и утилизации продукции после использования;
7) иные меры экономического стимулирования в области обращения с отходами.
Действие статьи 15, в части средств республиканского бюджета, приостановлено на период с 1 января по 31 декабря 2014 года Законом КБР от 31.12.2013 N 96-РЗ.
Статья 15.Финансирование мероприятий в области обращения с отходами
Финансирование мероприятий в области обращения с отходами осуществляется за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также внебюджетных источников в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 5.Организационные основы обращения с отходами
Статья 16.Предоставление информации об обращении с отходами
1.Производители отходов в установленном порядке обязаны по запросу уполномоченного органа предоставлять информацию об обращении с отходами.
2.Информация об обращении с отходами должна содержать следующие сведения:
1) о местах и объемах образования различных видов отходов, степени их опасности для окружающей среды, имеющихся возможностях использования вторичного сырья;
2) о местах, количестве и условиях переработки, размещения различных видов отходов, лимитах размещения отходов;
3) о применяемых и перспективных (планируемых) технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов;
4) о разработчиках перспективных технологий и оборудования, организациях - изготовителях этого оборудования;
5) иные сведения по требованию уполномоченного органа.
Статья 17.Просвещение в области обращения с отходами
1.Правительство Кабардино-Балкарской Республики организует и обеспечивает комплексность и непрерывность просветительской и воспитательной деятельности среди населения Кабардино-Балкарской Республики по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
2.Распространение научно-популярных знаний по безопасному и ресурсосберегающему обращению с отходами, а также раздельному сбору отходов осуществляется уполномоченным органом через средства массовой информации, посредством выпуска учебных пособий обучающихся по программам среднего профессионального образования, издания научно-популярной литературы, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных премий за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами, а также другими способами.
Статья 18.Республиканский кадастр отходов
1.Республиканский кадастр отходов включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов.
2.Республиканский кадастр отходов ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3.Порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения республиканского кадастра отходов, определяется нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики.
4.Ведение республиканского кадастра отходов осуществляется уполномоченным органом.
Статья 19.Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов
Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов осуществляется в целях прогнозирования и сбалансированного выявления негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека в рамках единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 6.Государственный надзор и административная ответственность в области обращения с отходами утратила силу
Глава 7.Заключительные положения
Статья 23.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики
А.КАНОКОВ
г. Нальчик, Дом Правительства
26 декабря 2008 года
N 78-РЗ